Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ VÂN ANH

QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH

NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN,

TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Thái Nguyên - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ VÂN ANH

QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH

NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN,

TỈNH VĨNH PHÚC

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Đàm Thanh Thủy

Thái Nguyên - 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà

nước trên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” là công trình nghiên

cứu của bản thân Tôi, ch a đ c s d n đ bảo v b t cứ h c v n o C c s

li u s d n tron n hi n cứu ho n to n trun th c, c c t i li u tham hảo

đ c tr ch d n đ y đủ, m i s i p đ cho vi c th c hi n luận văn n y đ

đ c cảmơn

Thái Nguyên, ngày ... tháng ... năm

2021

Học vi n

Nguyễn Thị Vân Anh

ii

LỜI CẢM ƠN

Tron qu trình th c hi n luận văn “Quản lý chi thường xuyên

ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” tôi

đ nhận đ c s i p đ nhi t tình của nhiều c nhân, cơ quan Tr ớc hết tôi

xin chân th nh cảm ơn n ời h ớn d n hoa h c TS. Đàm Thanh Thủy đ

tận tâm h ớn d n, i p tôi ho n th nh vi c n hi n cứu đề t i luận văn

Tôi xin chân th nh cảm s i p đ nhi t tình của Phòn T i ch nh -

Kế hoạch, Kho Bạc nh n ớc th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c đ cun

c p s li u ph c v cho n hi n cứu của tôi một c ch đ y đủ, nhanh chón ,

ch nh x c v có nhữn t v n, nhận xét, đón óp ý iến i p tôi ho n thi n

luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn s giúp đ của Phòn Đ o tạo và các

khoa, phòng liên quan của Tr ờn Đại h c Kinh tế v Quản tr inh doanh

đ tạo điều i n thuận l i cho tôi trong su t thời ian h c tập v n hi n

cứu tại Nh tr ờn

Học vi n

Nguyễn Thị Vân Anh

MỤC LỤC

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT....................................................................vii

DANH MỤC CÁC BẢNG ...........................................................................viii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1 T nh c p thiết của vi c n hi n cứu đề t i...................................................... 1

2 M c ti u n hi n cứu...................................................................................... 3

3 Đ i t n v phạm vi n hi n cứu................................................................. 4

4 Ý n hĩa hoa h c của đề t i.......................................................................... 4

5 B c c của luận văn ...................................................................................... 4

Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI

THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN................. 6

1 1 Cơ sở lý luận về quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n

........................................................................................................................... 6

1 1 1 Kh i ni m về chi th ờn xuy n v quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch

nh n ớc c p huy n........................................................................................... 6

1 1 2 Đặc đi m v vai trò của quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc

c p huy n........................................................................................................... 9

1 1 3 Nội dun n hi n cứu quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p

huy n ............................................................................................................... 14

1 1 4 C c yếu t ảnh h ởn đến quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh

n ớc c p huy n ............................................................................................... 20

1 2 Cơ sở lý luận về quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n

......................................................................................................................... 23

1 2 1 Kinh n hi m th c tiễn về quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc

iv

c p huy n tại th nh ph Ch Linh, Hải D ơn ............................................... 23

1 2 2 Kinh n hi m th c tiễn về quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc

c p huy n tại huy n Vĩnh T ờn , tỉnh Vĩnh Ph c.......................................... 25

1 2 3 B i h c inh n hi m về quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc

cho th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c ....................................................... 26

Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 27

2 1 Câu hỏi n hi n cứu .................................................................................. 27

2 2 Ph ơn ph p n hi n cứu......................................................................... 27

2 2 1 Thu thập thôn tin ................................................................................. 27

2 2 2 Tổn h p thôn tin................................................................................ 31

2 2 3 Ph ơn ph p phân t ch.......................................................................... 32

2 3 H th n c c chỉ ti u n hi n cứu............................................................. 34

2 3 1 Ti u ch phản nh tình hình chun quản lý chi th ờn xuy n.............. 34

2 3 2 C c chỉ ti u đ nh i chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc ............... 34

2 3 3 C c chỉ ti u phản nh c c yếu t ảnh h ởn ......................................... 37

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN

SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH

VĨNH PHÚC.................................................................................................. 39

3 1 Kh i qu t về th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c ................................. 39

3.1.1 Đặc đi m điều i n t nhi n ................................................................. 39

3 1 2 Đặc đi m inh tế - x hội...................................................................... 40

3 2 Th c trạn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n

th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c.............................................................. 42

3 2 1 Quy trình quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n

th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c.............................................................. 42

3 2 2 Lập d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh

ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c........................................................................ 46

v

3 2 3 Ch p h nh d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n

th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c.............................................................. 53

3.2.4. Quyết to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh

ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c........................................................................ 59

3.2.5. Ki m tra, thanh tra chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n

th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c.............................................................. 60

3 3 C c yếu t ảnh h ởn đến quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc

tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c.......................................... 64

3 3 1 Yếu t h ch quan................................................................................. 64

3 3 2 Yếu t chủ quan .................................................................................... 67

3 4 Đ nh i chun quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a

b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c ....................................................... 68

3 4 1 Nhữn ết quả đạt đ c ........................................................................ 68

3 4 2 Nhữn hạn chế ...................................................................................... 69

3 4 3 N uy n nhân của hạn chế ..................................................................... 71

Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI

THƢỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN,

TỈNH VĨNH PHÚC....................................................................................... 73

4.1. Quan đi m, ph ơn h ớn , m c ti u quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch

nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c .......................... 73

4.1.1 Quan đi m quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph

Phúc Yên ......................................................................................................... 73

4 1 2 Ph ơn h ớn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph

Phúc Yên ......................................................................................................... 74

4 1 3 M c ti u ho n thi n côn t c quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh

n ớc của th nh ph Ph c Y n đến năm 2025................................................. 75

4 2 Đề xu t iải ph p tăn c ờn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh

vi

n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c................................. 76

4 2 1 Giải ph p hắc ph c tồn tại, hạn chế tron vi c lập d to n chi th ờn

xuy n n ân s ch nh n ớc .............................................................................. 76

4 2 2 Giải ph p tăn c ờn ch t l n ch p h nh d to n chi th ờn xuy n

n ân s ch nh n ớc ......................................................................................... 77

4 2 3 Giải ph p đ i với quyết to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc... 79

4 2 4 Tăn c ờn côn t c thanh tra, i m tra x lý vi phạm tron chi th ờn

xuy n n ân s ch nh n ớc .............................................................................. 80

4 2 5 C c iải ph p h c ................................................................................ 81

KẾT LUẬN.................................................................................................... 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................... 88

PHỤ LỤC....................................................................................................... 92

vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

HĐND Hội đồn nhân dân

KT-XH Kinh tế - x hội

KBNN Kho bạc nh n ớc

NSNN N ân s ch nh n ớc

NSTW N ân s ch Trun ơn

QLNN Quản lý nh n ớc

UBND Ủy ban nhân dân

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bản 2 1 Ý n hĩa của c c mức đ nh i tron than đo Li erts................... 30

Bản 3 1 Quy trình quản lý chi th ờn xuy n tại th nh ph Ph c Y n ........ 44

Bản 3 2. D to n chi th ờn xuy n th nh ph iai đoạn 2017 -2019.......... 48

Bản 3 3: Ý iến của c n bộ L nh đạo đơn v về ti u chuẩn, đ nh mức v d

toán chi th ờn xuy n NSNN của th nh ph Ph c Y n ................ 51

Bản 3 4: Kết quả đ nh i ti u chuẩn, đ nh mức v d to n chi th ờn

xuy n tại đơn v ............................................................................... 52

Bản 3 5: B o c o quyết to n chi th ờn xuy n n ân s ch th nh ph năm

2017 -2019 ...................................................................................... 54

Bản 3 6: Đ nh i côn t c ch p h nh d to n chi th ờn xuy n NSNN

h n năm thôn qua s li u điều tra ............................................... 57

Bản 3 7: Đ nh i côn t c quyết to n chi th ờn xuy n NSNN tr n đ a b n

th nh ph Ph c Y n thôn qua s li u điều tra .............................. 59

Bản 3 8 Quy trình i m tra, thanh tra chi th ờn xuy n tại th nh ph Ph c

Yên .................................................................................................. 61

Bản 3 9: Đ nh i côn t c i m tra, i m so t chi th ờn xuy n qua s

li u điều tra sơ c p .......................................................................... 63