Những nội dung sửa đổi, bổ sung mới trong Luật Khoán sản (Sửa đổi)

Nhung noi dung sufa Uoi, bo sung mofi

TRONG LUAT KHOANG SAN (SOA OOI) •

O LAI HONG THANH

" •• '" Phd Chdnh Vdn phdng Bd TN&MT

KY2

TANG CirCiNG TRACH NHIEM BAO VE KHOANG SAN CHUA KHAI THAC, BAO VE QUYEN L0\

CLIA DIA PHUONG vA NGu6l DAN NOl CO KHOAN G SA N DUiDC KHAI THA C

Tai nguydn khofing san lfi tfii

san hiiu hinh, thudc sd hiJu

loan dfin, do Nha nude lam

dai dien chu sd bflu va thd'ng nhfit

quan ly. Tren quan diem dd, ndi

dung quan trpng cua cdng tac quan

ly khoang san trudc hit la phai bfio

ve tdi "khofing san chua khai thac".

Mat khac, do dae dilm, dilu kien

khi thanh tao ma khoang san khdng

phan bd ddng diu vl loai khoang

san cung nhu vl quy md md

khoang sfin gifla cfic vung, mien,

dia phuang khfic nhau. Chfnh vi

thl, ngoai vide dilu tilt chung

ngudn loi thu dupe tfl boat ddng

khai thac khofing san, viec dilu tilt

mdt phan ngudn Ipi nfiy cho dia

phuang va ngudi dan noi cd

khoang san dupe khai thac lfi can

thiei nhfim hai hda gifla trfich

nhiem bao ve khoang sfin chua

khai thac va quyin Ipi dupe hudng

tfl khai thac khoang san dd.

Luat Khoang san hien hanh

quy dinh trach nhiem bao vd

khoang sfin chua khai thac trong

ndi dung cua hai dilu. Theo dd,

Luat chi quy dinh trfich nhiem

chung cua Bd TN&MT, UBND cac

cap trong viec bao vd khoang san

chua khai thfic; trach nhiem cua td

chflc. ca nhan tham dd. khai thfic

khoang san. Quyin Ipi cua nhan

dan dia phuang noi cd khoang san

duac khai thac cung quy dinh kha

chung. Chinh vi vay, khi td chQc

thyc hien cfic quy dinh nay gap khd

khan va cdn nhQng tdn tai, bfii cap

nhfit dinh.

Thu nhdt, chua cd ca che hgp

ly, chua quy dinh cu the trdch

nhiem bdo ve khodng sdn chua

khai thdc

Thdi gian qua, tinh trang khai

thfic khoang san trfii phep tai khu

vuc md chua cfip gifiy phep khai

thac didn ra kha phd biln, nhfit la

ddi vdi khoang san kim loai, quy,

hiem (vang, da quy, chi - kem,

titan, mangan, antimoan v.v...).

Mac du chfnh quyin cfip tinh,

huyen nai khoang san bi khai thfic

trai phep da fip dung cfic bidn phfip

Cling rfin nhu: Huy ddng cdng an,

quan dpi, cac lyc lupng khfic cd

lien quan tiln hfinh giai tda, dfiy

dudi lyc lupng khai thac khofing

san trai phep; tich thu, pha buy

phuong tien. thiet bi khai thac trai

phep. tham chf truy to nhimg cfi

nhfin vi pham. Tuy nhien, boat

ddng nay chi tam lfing trong mdt

khoang thdi gian nhai dinh. Sau khi

lyc lupng cdng an. quan dpi, thanh

tra TN&MT rut khdi dia ban thi

boat ddng khai thac khoang san trai

phep lai tai diln, tham chf cd

nhimg nai cdng khai vdi quy md

ldn ban. Hau qua cua boat dpng

khai thac khoang san trfii phep la

gay tdn thai, mfit mat tfii san qudc

gia; thfii thu ngan sfich Nha nudc;

mfit trat ty tri an, d nhilm mdi

trudng khu vyc md cung nhu khu

vyc lan can nhung khdng dupe

phuc hdi, khfic phuc hau qua v.v...

Ben canh nhung bat cap vl

thyc tiln quan ly lfi nhiing bfit cap

trong he thd'ng chfnh sfich hien

hanh. Dd la, phfip luat vl khofing

sfin cung nhu phfip luat lien quan

chua quy dinh ngudn chi dae thu

(muc chi rieng cua ngan sfich Nha

nudc) cho cdng tac bao ve khoang

san chua khai thfic. Ca che quan ly

khofing san chua khai thac theo

menh lenh hanh chfnh nhu hien nay

khdng dat hieu qua. Hon nfla, vide

Luat chua quy dinh cu thl trfich

nhilm cua timg cap chfnh quyin

dia phuang cung dfin tdi tinh trang

khdng cd ca quan, don vi, ngudi

chiu trach nhiem chfnh lam ro trach

nhiem khi dl xfiy ra tinh trang khai

thac khoang san trai phep.

Thif liai, chua gdn quyin lgi

vdi trdch nhiem bdo ve kliodng

sdn chua khai thdc cua dia

phuang vd ngudi ddn nai cd

khodng sdn

Thdng thudng. mdt md

khoang san diu gfin \'di mdt dia

phuang. mdt cdng ddng dan cu

nhfit dinh. Thyc te. cdng tfic quan

ly khofing sfin thdi gian qua cho

thfi'y, ne'u d nai nao chi'nh quyin dia

phuong. nhfit la chfnh quyin xa va

Tdi nguyen vd Mdi trudng | Ky 1 • Thang 1/2011 ^J I