Những bất cập trong tổ chức và giám sát việc lấy ý kiến cộng đồng trong quy hoạch đô thị

NGHIEN CLTU - TRAO DOI

NHUfNG BAT C^P TRONG TO CHUfC VA GIAM SAT

VIEC LAY Y KIEN CON G DONG TRONG QUY HOACH DO TH|

TS HOANG SY KIM

1. Nhiifng bat cap trong quy hoach dd

thi.

Nhdng nam gdn day, cdc du an cai tao

va phat trien dd thi ngay mdt nhilu ban vdi

quy md ldn ban. Co sd phap ly cua cdc du

an cai tao, nang cap dd thi la cac dd an quy

hoach dd thi (QHDT), vi vay, chdt lugng

cugc sd'ng va co hdi phdt trien cua cdc

cdng ddng phu thudc vao chat lugng cua

cdng tac QHDT. Theo Ludt Quy hoach do

thi nam 2009, quy hoach dd thi cdn dugc

hieu la quy hoach xay dung dd thi va dugc

dinh nghia nhu sau: QHDT Id viec td chdc

khong gian, kien triic, cdnh quan do thi, he

thdng cong trinh hg tdng ki thudt, cong

trinh hg tdng xd hgi vd nhd de tgo lap moi

truang sdng thich hgp cho ngudi ddn sdng

trong do thi. QHDT tdc ddng den cac chu

the phat trien bdng cdch dilu chinh hanh vi

cua cdc chu the khi lam thay ddi each su

dung khdng gian, kien triic, canh quan dd

thi, he thd'ng cdng trinh ha tdng xa hdi va

nha d. Do dd thi khdng ngdng phdt trien

nen QHDT dugc hieu nhu mdt qua trinh

boat ddng thudng xuyen, lien tuc cua cdc

CO quan nha nudc.

QHDT la viec phdn chia va xdc dinh

chi tieu su dung ddt QHDT, yeu cdu quan

ly kien triic, canh quan cua tdng Id ddt, bd

tri ha tdng ki thuat, cdng trinh ha tdng xa

hdi nhdm cu the hod ndi dung ciia quy

hoach phdn khu hoac quy hoach chung.

Quan ly nha nudc ve QHDT la viec su

dung quyin luc nha nudc tac ddng vao qua

trinh td chuc, dieu hanh, dieu chinh hanh

vi cua cac bin tham gia vao viec thay ddi

trong su dung khdng gian, ket cdu ha tdng

va tai nguyen thien nhien theo quy dinh

ciia chinh sdch va phdp ludt. Thdng qua

cdc quy dinh dieu chinh cdc hanh vi xay

dung, quy dinh vl ban che quyin phat

trien, hoac tham chf bdt bugc di ddi giai

toa, QHDT vda tao ca hdi mdi cho rat

nhilu hd gia dinh, doanh nghiep, cdng

ddng, nhung cung cd the anh hudng bat lgi

true tie'p cho mdt so dd'i tugng khdc. Tren

thuc te, nhieu vudng mdc trong cai tao, di

ddi, din bu vd trien khai cdc du dn ddu tu

xay dung cd lien he vdi nhung bdt cap ciia

giai doan lap QHDT.

Vd'n dl dat ra hien nay la lieu cdc dd an

QHDT da giai quyet hai boa cdc md'i quan

he lgi fch vdi cac bdn lien quan trong qua

trinh phat trien chua? Da dai dien cho lgi

fch da sd, phan dnh diing chfnh sdch dudng

ldi va cdc nguyen tdc trong cai tao phat

trien va bao ve lgi fch cdng cdng chua? Da

phan dnh dugc nhu cdu, xu hudng va cdc

tin hieu thi trudng cua cdc chu the ben

ngoai bd may nha nudc chua? Gdn ddy,

viec tham van va lay y kien cdng ddng da

va dang dugc trien khai cd hieu qua. Tuy

nhien, trong td chdc thuc hien vd giam sat

viec lay y kien cdng ddng trong QHDT

cdn nhilu vudng mdc. Chang han, co quan

td chdc lay y kiln cdng ddng la UBND

phudng, xa, thi trdn vdn chua the thuc hien

dugc vai trd cua minh; nhieu de an khdng

* Hoc vi^n Hdnin cl^lnl^.

30 TAP CHI QUAN LY NHA NUdC - SO 177 (10-2010)