Những bất cập của hệ thống định mức phân bổ ngân sách dưới góc nhìn kiểm toán

NGHIEN CliU-TRAO DO I

Nhu'ng bat cap cua he thd'ng

djnh mu'c phan bo ngan sach

du'di goc nhin kiem toan

TS. LE DINH THANG

e ngan sach nha ntfdc

Ddtfdc phan bd mdt

each hdp ly, tiet

kiem, bieu qua ddi

bdi mdi qud'c gia phai

lya chpn cac each thyc phan bd

khac nhau, dam bao thy ty tfu tien

phat trien kinh te xa bdi cua da't

ntfdc. Ngoai ra cdn ddi hdi phai

xay dyng dtfdc be thd'ng dinh mtfc

phan bd ngan sach cho cac llnh

vyc, cac vung miin khac nhau vdi

nhyng tieu chi khac nhau. Dinh

mtfc phan bd ngan sach la mpt

trong nhtfng yeu td'ca'u thanh quan

trpng cua cdng tac quan ly ngan

sach nha ntfdc (NSNN) dam bao

cho viec phat trien can ddi, cdng

bang gitfa cac Unh vyc, cac vung,

miin cua da't ntfdc. Dinh mtfc

phan bd NSNN cung the hien sy

tfli tien ve chinh sach tai chinh

ngan sach cua qud'c gia cho nhtfng

llnh vyc quan trpng ma qud'c gia

chu trpng phat trien. Trong dieu

kien Viet Nam, van dl phan bd

NSNN va he thd'ng dinh myc phan

bd NSNN thdng thtfdng dtfdc ban

luan kbi ket thuc mdt thdiky dn

dinb ngan sach va bat dau thdi ky

dn dinh mdi. Cac cd quan hoach

dinh chinh sach ngan sach phai

dtfa ra dtfdc be thd'ng dinh mtfc

hdp ly, cd the chap nhan dtfdc, cd

the coi la hdp ly, phu hdp vdi

chie'n Itfdc phat trien qud'c gia

He tho'ng dinh mxJc pha n bo nga n sach ban

han h the o Quye t dinh so 151/2006/QD-TTg v a

210/2006/QD-TTg cua Jh u tu!dng Chinh phik

du'dc ap dung pha n bo nga n sach trong thdi

ky on dinh nga n sach 2007 - 2010 da pha t huy

du'dc tac dung trong nhiing nam qua, da gop

pha n ha n che phan na o nhiJng bat cap giiJa

cac viing, mie n trong dieu kien NSNN ha n

hep. Tuy nhien, he thong dinh miJc pha n bo

nga n sach cdn ton tai nhiXng bat cap can

du'dc xe m xe t nha m bo sung, hoa n thien.

Dtfdi gdc nhin kiem toan, he thong dinh mu!c

du'dc ban han h cd nhxJng bat cap can du'dc

x e m xe t bo sung, hoa n thien.

cung nhtf tfU tien vung, mien,

nganh, llnh vyc.

Trong pham vi bai viet nay,

chung tdi xin dtfa ra mdt sd baft

cap ty he tbd'ng dinh myc dtfdc suf

dung de phan bd NSNN trong

thdi ky on dinh ngan sach 2007 -

2010 dtfdi gdc nhin cua ngtfdi lam

cdng tac kiem toan vdi by vpng

nhtfng bat cap dd cd the dtfdc

khac phuc phan nao trong thdi ky

on dinh ngan sach mdi bat dau ttf

nam ngan sach 2011.

De phan bo ngan sach mdt

each hdp ly, ngtfdi ta thtfdng sir

dung rat nhieu tieu thyc phan bd

hoac ket hdp gitfa cac tieu thyc

khac nhau. Chang ban can cy vao

so dan trong vung hoac vao dan

so' trong dp tuoi den trtfdng hoac

can ctf vao dan so trong dp tudi

lao ddng. Nhtf dd'i vdi chi quan ly

hanh chinh ngtfdi ta can ctf vao sd'

dan tren dia ban hoac can cy vao

bien che quan ly banh chinh. Dii

can cy vao tieu thyc nao, hoac

ke't hdp cac tieu thyc khac nhau

dlu cd nhyng iTu diem, nbtfdc

diem nha't dinh va trong mdt sd'

trtfdng hdp ngtfdi ta ke't bdp cac

tieu thyc khac nhau de thyc hien

phan bo ngan sach. Sd di, khi

quan 15' ngan sach theo ngudn lye

dau vao phai suf dung dinb myc

phan bd nhtf mdt cdng cu td't cho

dilu tiet cac ngudn tai chinh, dam

s o 9 NA M 2010 TAP CHi KI^M TOA N 19