Hoàn thiện các quy định của luật đất đai về nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất đai không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại

NGHIEN Cl/U - TRAO DOI

HOAN THEN CAC QUYDjNHCllALUATDATDAIVE NHA NI/CIC DIEU TIET

PHAN GIAlTANGTHiMIllfDATDAI KHONG DODiiUllfCiiANGI/CIISff D P DATMANGlJU

I. Ca sd ciia vifc hinh thdnh gia tri

tang them tu dat do s^ tac dgng ciia con

nguM tao ra

Xet ve ngudn gdc ra ddi, ddi dai do ly

nhien tao ra vd cd trudc con ngudi. Xem xet

dudi khia cgnh nay, ddi dai khdng phdi la sdn

phdm ket tinh sue lao dgng cua eon ngudi.

Vi vdy, dat dai dugc xdc dinh Id tdi nguyen

thien nhien. Nghien cim dudi gdc do kinh te

hgc cho thdy gia iri ban dau cua ddt dugc tgo

ra bdi yeu id lu nhien. Do dai dai dugc phan

bd d nhirng vi tri khdc nhau (ddt dai d khu

vyc thdnh thi thudng cd gia In Idn ban dat

dai d khu vuc ndng thdn; ddt dai d vi tri gidp

dudng giao thdng cd gid In cao hon dat d

Irong ngo v.v.); dien tieh ede mdnh ddt rgng,

hep khac nhau; kich Ibudc, hinh the, chat

lugng dat khdc nhau v.v. da lao ra sy chenh

lech ve gid tri cua dat dai va kinh te hgc ggi

day la su chenh lech dia Id tuyet ddi.

Mat khdc, trong qud trinh qudn Ii vd sir

dyng dat (SDD), con ngudi tac dgng vdo ddt

lam tang them gia In cua dat dai. Su tdc

dgng cua con ngudi vdo ddt dai dugc thuc

hien tir hai phia chii the:

Thu nhdt, do lac dgng ciia Nhd nude vd

xd hgi. Day edn dugc ggi Id phan gid tri tang

them lu ddt dai khdng do ngudi SDD tgo ra,

de phan biet vdi phdn gid tri tang them tir ddt

POSTS. NGUYiN QUANG TUY^N *

ThS. D6 XUAN TRONG **

dai do ngudi SDD tgo ra trong qua trinh

SDD. Nhd nude tde dgng vdo ddt dai vd Idm

tdng gid In cua dat dai thdng qua cdc phuang

thuc sau ddy:

Mpt la Nha nude quySl dinh mue dich

SDD Ihdng qua vi?c quyet dinh, xel duyet

quy hogch, ke hogch SDD. Ddt dai khi chua

dugc Nhd nude xdc dinh myc dich sir dyng

cu the va ehua giao cho ai qudn Ii, sii dung

thi nd dugc eoi la tai nguyen. Ddt dai d dang

tdi nguyen cd gid tri kinh te khong cao bdi

le, nd tdn lai dudi dgng tiem nang va chua

dugc khai thde, su dyng de mang lai Igi ich

vat chdt. Vi du: ddt chua sir dyng, ddi niii,

rijmg lu nhien v.v. chua xdc dinh myc dich

sir dung cu the hodc ehua giao eho td chirc,

ca nhdn ndo quan Ii, sir dung thi cd gid tri

kinh tl thdp. Khi ddi dai dugc Nhd nude quy

hoach SDD va xac dinh muc dich sir dung cy

the thi nd trd thanh tai sdn vd cd gia tri kinh

tl eao gdp nhieu ldn so vdi dat dai d dang lai

nguyen. Bdi le, ddt dai dugc xdc dinh muc

dich su dyng cy the cd nghTa Id nd chuyen lir

trgng thdi dy IriJ (dudi dgng tiem ndng chua

su dung) de dua vdo su dyng theo myc dich

nhdt dinh. Cd nghTa Id ddt dai se dugc con

* Giang viSn chinh Khoa phip lu^t kinh t&

** Giang vifin Khoa phip luat kinh te

Trudng Dai hgc Luat Hi N§i

TAP CH! LUAT HOC SO 7/2012