Giải Pháp Nâng Cao Nâng Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Công Chức Thanh Tra Cấp Huyện Thuộc Thành Phố Hà Nội Hiện Nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

LÊ XUÂN VIỆT

GIẢI PHÁP NÂNG CAO NÂNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THANH TRA CẤP HUYỆN

THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. BÙI THỊ MINH NGUYỆT

Hà Nội, 2022

i

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số

liệu, kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ

công trình khoa học nào.

Hà Nội, ngày ... tháng 8 năm 2022

Người cam đoan

Lê Xuân Việt

ii

LỜI CẢM ƠN

Em rất hãnh diện và tự hào khi được học tập, nghiên cứu khoa học tại

mai Trường Đại học Lâm nghiệp.

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô trong Ban Giám hiệu,

Khoa Quản trị kinh doanh, phòng đào tạo sau đại học và các thầy cô giáo ở

các khoa khác. Đặc biệt em xin được bày tỏ long biết ơn tới Cô giáo, Tiến sĩ

Bùi Thị Minh Nguyệt - Trưởng khoa Quản trị kinh doanh là người đã không

quả ngại khó khan, vất vả để hướng dẫn và chỉ bảo tận tình cho em trong suốt

quá trình học tập, nghiên cứu cũng như thực hiện luận văn tốt nghiệp này.

Tôi cũng xin cảm ơn các bạn lớp K28A1.1 đã giúp đỡ tôi nghiên cứu,

hoàn thiện các nội dung liên quan của luận văn để tôi được trình bày trong

khóa luận này.

Cuối cùng, em muốn gửi lời cảm ơn tới bố mẹ, vợ, con, các thành viên

của gia đình, bạn bè đã hết sức ủng hộ, giúp đỡ và động viên em trong suốt

quá trình học tập, nghiên cứu tại mai Trường Đại học Lâm nghiệp đã qua.

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày ... tháng 8 năm 2022

Học viên

Lê Xuân Việt

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................... v

DANH MỤC CÁC BẢNG...............................................................................vi

MỞ ĐẦU........................................................................................................... 1

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THANH TRA CẤP HUYỆN....................... 5

1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thanh tra cấp

huyện.............................................................................................................. 5

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản................................................................... 5

1.1.2. Chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn của đội ngũ thanh tra cấp huyện... 9

1.1.3. Đặc điểm của đội ngũ thanh tra cấp huyện.................................... 11

1.1.4. Yêu cầu về chất lượng đội ngũ thanh tra........................................ 13

1.1.5. Vai trò năng lực công tác chuyên môn của thanh tra ở cấp huyện 13

1.1.6. Các yếu tố cấu thành năng lực chuyên môn đội ngũ thanh tra cấp

huyện ......................................................................................................... 16

1.1.7. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra cấp huyện. .......... 17

1.1.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ thanh tra .............. 20

1.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra............................. 22

1.2.1. Kinh nghiệm từ một số địa phương ................................................ 22

1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội .................................. 27

Chương 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 31

2.1. Đặc điểm cơ bản của Thành phố Hà Nội.............................................. 31

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên........................................................................... 31

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội................................................................ 31

iv

2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội của Thành

phố Hà Nội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ thanh tra....................... 34

2.2. Khái quát về Thanh tra thành phố Hà Nội........................................... 34

2.3. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 39

2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin..................................................... 39

2.3.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu ......................................... 40

2.3.3. Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá....................................................... 41

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................ 42

3.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra cấp huyện

thuộc thành phồ Hà Nội............................................................................... 42

3.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra cấp huyện thuộc

TP Hà Nội................................................................................................. 42

3.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra thanh phố Hà Nội. 44

3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ thanh tra cấp

huyện thành phố Hà Nội .............................................................................. 46

3.2.1. Các yếu tố bên trong....................................................................... 46

3.2.2. Các yếu tố môi trường kinh tế - xã hội .......................................... 49

3.2.3. Các yếu tố thuộc bản thân cán bộ thanh tra .................................. 50

3.3. Đánh giá chung ..................................................................................... 51

3.3.1. Thành công ..................................................................................... 51

3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế................................. 57

3.4. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thanh tra cấp huyện

thuộc Thành phố Hà Nội.............................................................................. 60

3.4.1. Định hướng và mục tiêu ................................................................. 60

3.4.2. Đề xuất giải pháp ........................................................................... 66

KẾT LUẬN..................................................................................................... 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................... 71

PHỤ LỤC

v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CTQG Chính trị quốc gia

HN Hà Nội

Nxb Nhà xuất bản

UBND Ủy ban nhân dân

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Thông tin về đối tượng được khảo sát............................................ 40

Bảng 3.1. Cơ cấu cán bộ, công chức thanh tra tại một số quận huyện của

thành phố Hà Nội ............................................................................................ 42

Bảng 3.2. Phân loại độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra cấp huyện

trên địa bàn Hà Nội (năm 2021)...................................................................... 44

Bảng 3.3. Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra cấp

huyện ............................................................................................................... 45

Bảng 3.4. Kết quả đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra cấp huyện

thuộc thành phố Hà Nội .................................................................................. 46

Bảng 3.5. Các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thanh tra Hà Nội 2019 -

2021................................................................................................................. 49

Bảng 3.6. Đánh giá về các yếu tố nâng cao năng lực công tác chuyên môn của

đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra từ chính bản thân cán bộ, công chức cấp

huyện thuộc Thành phố Hà Nội ...................................................................... 51

Bảng 3.7. Khảo sát về vai trò đội ngũ cán bộ thanh tra ở các quận, huyện

thuộc Thành phố Hà Nội................................................................................. 52

Bảng 3.8. Khảo sát, đánh giá vai trò của việc bồi dưỡng nâng cao năng lực

công tác chuyên môn của đội ngũ cán bộ thanh tra ở các quận, huyện thuộc

Thành phố Hà Nội hiện nay ............................................................................ 53

Bảng 3.9. Khảo sát, đánh giá về mức độ quan tâm của cấp uỷ, cán bộ chủ trì,

cơ quan chức năng trong xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức

thanh tra cấp huyện thuộc Thành phố Hà Nội hiện nay.................................. 54

Bảng 3.10. Khảo sát về nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao năng lực

công tác chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra cấp huyện

thuộc Thành phố Hà Nội hiện nay .................................................................. 55

Bảng 3.11. Đánh giá về nguyên nhân của những hạn chế trong nâng cao năng

lực công tác chuyên môn của đội ngũ cán bộ thanh tra ở các quận, huyện

thuộc Thành phố Hà Nội hiện nay .................................................................. 59

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Thanh tra là công tác rất quan trọng, giúp cho việc thực thi các nghị

quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các ngành, các

cấp, các địa phương cũng như việc thực hiện các nghị quyết, chủ trương, kế

hoạch của cấp ủy, chính quyền ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi địa phương được

triển khai trên thực tế; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng các quy

định của pháp luật. Thanh tra cấp huyện là tổ chức thấp nhất trong hệ thống

các cơ quan Thanh tra nhà nước (Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ, Thanh

tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện), là cơ quan chuyên môn thuộc UBND

huyện, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết

khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết

khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp

luật. Thanh tra cấp huyện có vai trò quan trọng trực tiếp giải quyết khiếu nại,

tố cáo tại nơi xảy ra vụ việc, giảm được áp lực khiếu nại, tố cáo vượt cấp, góp

phần quan trọng làm cho chính quyền cơ sở vững mạnh; hạn chế tiêu cực,

tham nhũng xảy ra ở chính quyền cấp xã, giảm bức xúc của người dân.

Đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra ở các quận, huyện thuộc Thành

phố Hà Nội có vai trò rất quan trọng, họ là “tai, mắt” của cấp ủy, chính quyền;

là lực lượng quan trọng góp phần bảo đảm cho các nghị quyết, chỉ thị, kế

hoạch xây dựng, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh của

mỗi quận, huyện được thực thi trên thực tế; là những người trực tiếp quán

triệt, đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức

thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, trực tiếp tiến

hành công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng,

lãng phí ở địa phương, cơ sở. Chất lượng và hiệu quả thực hiện các nghị

quyết, chỉ thị, kế hoạch xây dựng, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc