Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Cấp Xã Làm Công Tác Nông Nghiệp Tại Huyện Thiệu Hóa Tỉnh Thanh Hóa

i

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là: Lê Tiến Hải

Sinh ngày: 24 tháng 7 năm 1977

Học viên lớp Cao học Kinh tế KT21A1.1, chuyên ngành Kinh tế Nông

nghiệp, Trường Đại học Lâm Nghiệp.

Đơn vị công tác: Sở Nội vụ, tỉnh Thanh Hóa.

Tôi xin cam đoan: Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp tại huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa”

do Phó Giáo sư, Tiến sỹ Trần Hữu Dào hướng dẫn là công trình của riêng tôi.

Tất cả tài liệu tham khảo đều có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng.

Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung trong luận văn đúng như trong đề

cương và yêu cầu của giáo viên hướng dẫn. Nếu có vấn đề gì trong nội dung

của luận văn tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm./.

Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2015

TÁC GIẢ

Lê Tiến Hải

ii

LỜI CẢM ƠN

Sau 2 năm phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn để học tập, với sự ủng

hộ, động viên của gia đình, người thân; sự quan tâm tạo điều kiện thuận lợi

của cơ quan nơi tôi công tác, của nhà trường và sự dạy dỗ tận tình của quý

thầy cô giáo cùng với sự nỗ lực của bản thân, tôi đã hoàn thành chương trình

đào tạo cao học Kinh tế nông nghiệp và hoàn thành luận văn này.

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự hướng dẫn và

giúp đỡ tận tình, đầy tinh thần trách nhiệm của người hướng dẫn khoa học,

thầy giáo Phó Giáo sư, Tiến sỹ Trần Hữu Dào, cũng như sự giúp đỡ tạo điều

kiện thuận lợi của các cơ quan, ban ngành đặc biệt là cơ quan nơi tôi công tác

Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa, Huyện ủy, UBND huyện Thiệu Hóa, Ban Tổ

chức, Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng UBND huyện, Phòng Nội vụ, Phòng

NN&PTNT, Chi cục Thống kê, Trạm Khuyến nông, Trạm Thú y và một số

phòng, ban khác của huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa cùng bạn bè, đồng

nghiệp, gia đình đã tận tâm giúp đỡ động viên tôi hoàn thành đề tài. Nhân

đây, bằng tất cả tấm lòng chân thành và kính trọng của mình, tôi xin được trân

trọng cảm ơn các thầy cô giáo, nhà trường, quý cơ quan, quý anh chị, các

đồng nghiệp và gia đình đã dạy dỗ, hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện và động

viên để tôi hoàn thành chương trình của khóa học này.

Tuy có nhiều cố gắng nhưng cũng không tránh khỏi những hạn

chế, thiếu sót nhất định khi thực hiện đề tài. Kính mong thầy giáo, cô giáo và

các bạn học viên tiếp tục giúp đỡ và chỉ bảo tôi hoàn thiện và phát triển đề

tài./.

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2015

TÁC GIẢ

Lê Tiến Hải

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...........................................................................................i

LỜI CẢM ƠN................................................................................................ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ...........................................................vii

DANH MỤC BẢNG...................................................................................viii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ................................................................................. x

ĐẶT VẤN ĐỀ ............................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ......................................................................... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................. 4

2.1. Mục tiêu tổng quát:.......................................................................... 4

2.2. Mục tiêu cụ thể: ............................................................................. 4

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................... 4

3.1. Đối tượng nghiên cứu: .................................................................. 4

3.2. Phạm vi nghiên cứu:....................................................................... 4

4. Nội dung nghiên cứu .............................................................................. 5

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ

CẤP XÃ, CÁN BỘ CẤP XÃ LÀM CÔNG TÁC NÔNG NGHIỆP ............... 6

1.1. Cơ sở lý luận ....................................................................................... 6

1.1.1. Một số khái niệm .......................................................................... 6

1.1.2. Tiêu chuẩn cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp: .[6] .......... 6

1.1.3. Vai trò của cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp: .[6]............. 7

1.1.4. Những nhiệm vụ cơ bản của cán bộ cấp xã làm công tác nông

nghiệp: .[6, 7] ......................................................................................... 7

iv

1.1.5. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ cấp xã làm công tác nông

nghiệp. [1, 2, 25] .................................................................................. 10

1.1.6. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ cấp xã làm công tác

nông nghiệp.......................................................................................... 18

1.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng và kết quả công việc của

cán bộ làm công tác nông nghiệp: .[9].................................................. 19

1.2. Cơ sở thực tiễn .................................................................................. 23

1.2.1. Kinh nghiệm đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ nông................ 23

1.2.2. Kinh nghiệm đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ nông nghiệp

phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn ở Việt nam..................... 29

1.2.3. Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ làm công tác nông nghiệp ở Việt Nam [34] ........ 31

1.3. Một số công trình nghiên cứu có liên quan ........................................ 33

Chương 2. ĐẶC ĐIỂM HUYỆN THIỆU HÓA VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................. 35

2.1. Đặc điểm của huyện Thiệu Hóa [32] ................................................. 35

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên ................................. 35

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội.[32] ................................................... 42

2.1.3. Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển KT - XH của huyện

............................................................................................................. 50

2.2. Phương pháp nghiên cứu ................................................................... 52

2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu ........................................... 52

2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu .................................................... 52

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu .................................................. 54

2.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................... 54

v

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...... 56

3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và những người hoạt động

không chuyên trách cấp xã của huyện Thiệu Hóa..................................... 56

3.2. Thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông

nghiệp huyện Thiệu Hóa .......................................................................... 57

3.2.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp huyện

Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa .................................................................. 57

3.2.2. Kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ............................... 59

3.2.3. Kỹ năng hoạt động nông nghiệp................................................ 67

3.2.4. Kết quả hoạt động...................................................................... 76

3.2.5. Phẩm chất đạo đức .................................................................... 88

3.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

huyện Thiệu Hóa qua kết quả khảo sát..................................................... 92

3.3.1. Đánh giá của hộ nông dân về chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã

làm công tác nông nghiệp (bảng 3.16).................................................. 92

3.3.2. Đánh giá của cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện, xã về

chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp ............... 93

3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp huyện Thiệu Hóa.................................................... 97

3.4.1. Giới ........................................................................................... 97

3.4.2. Độ tuổi, kinh nghiệm, sức khoẻ ................................................. 97

3.4.3. Trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ ................................. 98

3.4.4. Tinh thần, thái độ làm việc ........................................................ 98

3.4.5. Điều kiện làm việc ..................................................................... 99

3.4.6. Một số yếu tố khác .................................................................. 100

vi

3.5. Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp huyện Thiệu Hóa .................................................. 101

3.5.1. Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp, kỹ năng

cho cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp ...................................... 101

3.5.2. Tăng cường, bổ sung trang thiết bị, cải thiện điều kiện làm việc

cho cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp ...................................... 103

3.5.3. Cơ chế chính sách cho cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

........................................................................................................... 105

3.5.4. Tăng cường công tác quản lý, cơ chế kiểm tra, giám sát ........... 107

3.6. Một số kiến nghị.............................................................................. 109

3.6.1. Đối với nhà nước ..................................................................... 109

3.6.2. Đối với tỉnh Thanh Hóa ......................................................... 109

3.6.3. Đối với huyện Thiệu Hóa......................................................... 110

3.6.4. Đối với cấp xã........................................................................... 110

3.6.5. Đối với đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp....... 111

KẾT LUẬN................................................................................................ 112

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

UBND Ủy ban nhân dân

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

CBNLNTS Cán bộ nông lâm nghiệp,thủy sản

CBCNTY Cán bộ chăn nuôi, thú ý

CNXH Chủ nghĩa xã hội

CNCS Chủ nghĩa Cộng sản

KHKT Khoa học kỹ thuật

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

HĐH Hiện đại hóa

THCN Trung học chuyên nghiệp

QL Quốc lộ

KT-XH Kinh tế, xã hội

PTNT Phát triển nông thôn

CBNN Cán bộ nông nghiệp

HĐND Hội đồng nhân dân

CTNN Công tác nông nghiệp

CC Công chức

PCT Phó Chủ tịch

viii

DANH MỤC BẢNG

Số hiệu Nội dung Trang

Bảng 2.1. Đặc điểm một số yếu tố khí hậu tại Trạm Khí

tượng huyện Yên Định (đo cả vùng Thiệu Hóa)

38

Bảng 2.2. Kết quả phân loại, diện tích và tỷ lệ các nhóm đất

huyện Thiệu Hóa

39

Bảng 2.3. Tình hình sử dụng đất đai huyện Thiệu Hóa qua

các năm

41

Bảng 2.4: Một số chỉ tiêu kinh tế tổng hợp 44

Bảng 2.5. Dân số và lao động của huyện Thiệu Hóa 46

Bảng 3.1:

Số lượng cán bộ cấp xã trực tiếp làm công tác

nông nghiệp huyện Thiệu Hóa từ năm 2012-2014

58

Bảng 3.2:

Giới và độ tuổi của cán bộ cấp xã trực tiếp làm

công tác nông nghiệp huyện Thiệu Hóa năm 2015

58

Bảng 3.3:

Thực trạng trình độ cán bộ cấp xã làm công tác

nông nghiệp của huyện Thiệu Hóa

59

Bảng 3.4:

Kinh nghiệm hoạt động trong nông nghiệp của cán

bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

62

Bảng 3.5:

Đánh giá chất lượng theo kiến thức, chuyên môn

của cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

66

Bảng 3.6:

Tình hình đào tạo các kỹ năng lập kế hoạch, thuyết

trình, phân tích đánh giá của cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp

69

Bảng 3.7:

Số lượng cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

phối hợp với các bên liên đới trong hoạt động nông

nghiệp

73

Bảng 3.8:

Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp qua các kỹ năng hoạt động

nông nghiệp

75

ix

Bảng 3.9:

Các mức chất lượng về xây dựng mô hình trình diễn

của cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

78

Bảng 3.10:

Tỷ lệ Cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

thực hiện các kỹ năng tập huấn

79

Bảng 3.11:

Các mức chất lượng tập huấn nông dân của cán bộ

cấp xã làm công tác nông nghiệp

82

Bảng 3.12:

Các mức chất lượng truyền thông của cán bộ cấp

xã làm công tác nông nghiệp

85

Bảng 3.13:

Tình hình cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

tổ chức các hoạt động tư vấn, dịch vụ cho nông dân

86

Bảng 3.14:

Các mức chất lượng tư vấn, dịch vụ của cán bộ

cấp xã làm công tác nông nghiệp

88

Bảng 3.15:

Mức độ hài lòng với công việc của cán bộ cấp xã

làm công tác nông nghiệp

90

Bảng 3.16:

Đánh giá của người dân về cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp

93

Bảng 3.17. Đánh giá của cán bộ công chức cấp huyện, xã về

cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

94

x

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Số hiệu Nội dung Trang

Biểu đồ 3.1:

Tình hình tiếp cận thông tin của cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp

54

Biểu đồ 3.2:

Tỷ lệ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp nắm

bắt và sử dụng phương pháp giáo dục người lớn

tuổi

55

Biểu đồ 3.3:

Mức độ thuyết trình của cán bộ cấp xã làm công tác

nông nghiệp trước đám đông

70

Biểu đồ 3.4:

Mức độ tự tin của cán bộ cấp xã làm công tác nông

nghiệp khi thuyết trình. 70

Biểu đồ 3.5:

Cán bộ làm cấp xã làm công tác nông nghiệp tự

đánh giá khả năng thuyết trình

71

Biểu đồ 3.6:

Tỷ lệ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp đã

được đào tạo kỹ năng viết tin bài và tham gia viết

tin, bài

72

Biểu đồ 3.7:

So sánh giữa yêu cầu và kỹ năng thực tế của cán bộ

cấp xã làm công tác nông nghiệp

76

Biểu đồ 3.8:

Tỷ lệ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp tham

gia cung cấp thông tin thị trường, giá cả cho nông

dân

84

Biểu đồ 3.9:

Nguyên nhân làm cho cán bộ cấp xã làm công tác

nông nghiệp chưa bằng lòng với công việc

91

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay ngành nông nghiệp tạo ra gần 20% GDP cho cả nước, với hơn

50% lao động đang hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Nông nghiệp cung

cấp đầu vào cho công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến xuất khẩu, đồng

thời sử dụng sản phẩm của các ngành công nghiệp và dịch vụ khác như: hóa

chất, máy móc cơ khí, năng lượng, nhiên liệu, phân bón, tín dụng, bảo hiểm…

Ngoài ra nông nghiệp còn liên quan mật thiết với sức mua của dân cư và sự

phát triển của thị trường trong nước. Vì vậy ngành nông nghiệp được ưu tiên

hàng đầu trong các chính sách phát triển của quốc gia. Để ngành nông nghiệp

phát triển bền vững và tạo ra những bước tiến trong quá trình sản xuất đòi hỏi

chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác nông nghiệp từ trung ương đến địa

phương ngày càng phải được nâng cao, đảm bảo đủ yêu cầu để điều hành một

ngành nông nghiệp ngày càng phát triển và hiện đại hóa trong thị trường mở

cửa hiện nay.

Vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ làm công tác nông

nghiệp nhận được sự quan tâm của nhiều nước trên thế giới. Đặc biệt ở các

quốc gia có điều kiện phát triển và điểm xuất phát giống Việt Nam như:

Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc… các nước đặc biệt chú trọng

cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này, coi đó là giải pháp cơ bản nhất để xây

dựng nền công vụ có hiệu quả. Hiện nay các nước phát triển luôn coi chất

lượng cán bộ là hàng đầu trong việc tuyển chọn và đào thải, đồng thời không

ngừng nâng cao và đào tạo lại đội ngũ cán bộ. Tại các địa phương của Việt

Nam, ngành nông nghiệp vẫn là ngành quan trọng nhất và có số lượng lao

động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp đông nhất. Vì vậy chất lượng cán

bộ nông nghiệp là vấn đề cần phải bàn hiện nay.

Trong những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ nông nghiệp đã ngày càng

2

khẳng định vị trí, vai trò của mình trong cộng đồng, xã hội. Với nhiệm vụ

truyền bá kiến thức về phát triển nông nghiệp, nông thôn cho nông dân, tuyên

truyền phổ biến những tiến bộ kỹ thuật mới về nông – lâm - ngư nghiệp cho

nông dân, hướng dẫn nông dân về quy trình kỹ thuật thâm canh các loại cây

trồng vật nuôi mới; xây dựng các mô hình cho cộng đồng tham quan học

tập...,cán bộ nông nghiệp đã đem "nguyên liệu" thông tin khoa học đến, trình

bày cách làm cho người dân, là chất "xúc tác" thổi bùng ngọn lửa canh tân

trong từng hộ, trong cả cộng đồng, để người người, nhà nhà và toàn thể cộng

đồng tự chủ, giải quyết tốt những công việc của chính mình.

Đặc biệt năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số

170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 về phê duyệt Dự án thí điểm tuyển chọn 600

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo. Qua đó cả nước đã

tuyển dụng được 600 PCT UBND xã là đội viên Dự án 600 theo đúng quy

định của pháp luật. Ngoài ra năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định

số 1758/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình

nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn miền núi giai đoạn 2013-

2020, với mục tiêu tuyển chọn 500 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng

cường về các xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để

bố trí vào các chức danh công chức xã nhằm giúp cấp ủy, chính quyền và

nhân dân địa phương phát triển kinh tế-xã hội góp phần xóa đói giảm nghèo,

xây dựng nông thôn mới, đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn để đào tạo,

bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ cho địa phương. Với sức trẻ và quyết tâm giúp

xã thoát nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, các đội viên đã thường xuyên chủ

động xuống thôn, bản tìm hiểu nắm bắt tình hình phong tục tập quán, cách

thức sản xuất nông nghiệp của bà con; tham mưu cho Đảng ủy, HĐND,

UBND xã các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, luôn nêu cao

tính tiên phong, gương mẫu của người cán bộ, có ý thức tự giác học hỏi đồng

3

nghiệp và những thế hệ đi trước để tích lũy kinh nghiệm, thường xuyên

nghiên cứu tài liệu để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Tuy nhiên, nhìn một cách tổng quát chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã

làm công tác nông nghiệp còn nhiều mặt hạn chế, cơ cấu đội ngũ còn chưa

thật sự cân đối, cơ chế hoạt động còn thiếu đồng bộ. Công tác tổ chức cán bộ

chưa theo kịp tình hình phát triển đất nước. Chính sách đối với cán bộ làm

công tác nông nghiệp mặc dù đã có nhiều đổi mới song vẫn còn nhiều bất cập,

chưa thật sự tạo động lực tốt cho lực lượng này làm việc và cống hiến…

Cũng như vai trò của đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp

trên cả nước; trong những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ nông nghiệp cấp xã

trên địa bàn huyện Thiệu Hóa - tỉnh Thanh Hóa đã góp phần không nhỏ vào

quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện nói chung và của ngành nông

nghiệp huyện nói riêng. Tuy nhiên, bên cạnh những vai trò không thể phủ

nhận thì chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp trên

địa bàn huyện Thiệu Hóa hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế do hình

thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực của

một bộ phận chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn. Việc đánh giá,

tổng kết một cách có hệ thống chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác

nông nghiệp trên địa bàn huyện chưa được tiến hành thường xuyên và chưa có

giải pháp đồng bộ. Nên việc nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp trên địa bàn huyện Thiệu Hóa nhằm phát

huy mọi tiềm năng về trí tuệ, trình độ chuyên môn và nhiệt huyết nghề nghiệp

của lực lượng này để đưa sự nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn của tỉnh

Thanh Hóa nói chung và của huyện Thiệu Hóa nói riêng ngày càng phát triển

đi lên là một việc làm cần thiết. Xuất phát từ thực tế trên, học viên chọn chủ

đề: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác

nông nghiệp tại huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa”. để làm đề tài nghiên

4

cứu luận văn tốt nghiệp cao học tại Trường Đại học Lâm Nghiệp.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu tổng quát:

Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công

tác cho đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp tại huyện Thiệu Hóa

tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.

2.2. Mục tiêu cụ thể:

- Hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về đội ngũ cán bộ

cấp xã làm công tác nông nghiệp, chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp.

- Đánh giá thực trạng chất lượng và chỉ ra được các yếu tố ảnh hưởng

đến chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp tại huyện

Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ

cấp xã làm công tác nông nghiệp trên địa bàn huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh

Hóa trong thời gian tới.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng và các yếu tố ảnh hưởng

đến chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp trên địa bàn

huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

3.2. Phạm vi nghiên cứu:

3.2.1. Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu tập trung vào đánh giá thực

trạng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông nghiệp về số lượng, chất lượng

cán bộ.

3.2.2. Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện

5

Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

3.2.3. Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ cấp

xã làm công tác nông nghiệp trên địa bàn huyện Thiệu Hóa từ năm 2012 đến

2014.

+ Các khảo sát thực tiễn được tiến hành trong năm 2015.

4. Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về cán bộ cấp xã, cán bộ bộ cấp xã làm

công tác nông nghiệp.

- Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công tác nông

nghiệp huyện Thiệu Hóa: kết quả, hạn chế và nguyên nhân.

- Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã làm công

tác nông nghiệp huyện Thiệu Hóa.

- Đề xuất các giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy các nhân tố tích cực,

hạn chế, nhân tố tiêu cực để hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

cấp xã làm công tác nông nghiệp huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.