Đánh giá hiệu quả việc áp dụng thu phí vệ sinh, phí bảo vệ môi trường trong lĩnh vực chất thải rắn tại thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất một số giải pháp điều chỉnh :Luận văn thạc sĩ - Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên và môi trường

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LÊ THỊ THU TRANG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG THU PHÍ

VỆ SINH, PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG

LĨNH VỰC CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI

PHÁP ĐIỀU CHỈNH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Mã chuyên ngành: 60850101

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LÊ THỊ THU TRANG

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG THU PHÍ

VỆ SINH, PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG

LĨNH VỰC CHẤT THẢI RẮN TẠI THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI

PHÁP ĐIỀU CHỈNH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Mã chuyên ngành: 60850101

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS. Mai Tuấn Anh

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017

i

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Mai Tuấn Anh - người thầy đã tận tình giúp đỡ

và hướng dẫn tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ trong Hội đồng các cấp

đã đọc và góp ý cho luận văn của tôi.

Tôi cũng xin cám ơn sự giúp đỡ tận tình của các thầy, cô trong viện Khoa học công

nghệ và Quản lý môi trường và các bạn trong lớp Quản lý tài nguyên môi trường

CHMT3B đã giúp tôi có được đầy đủ kiến thức cho bản thân mình. Trong quá trình

làm luận văn, tôi đã được tiếp cận với thực tế và vận dụng những kiến thức đã học

để tìm hiểu và bổ sung thêm kinh nghiệm cho mình, từ đó tôi có được đầy đủ thông

tin cần thiết cho bài luận văn.

Tôi xin cảm ơn toàn thể các anh, các chị công tác tại Phòng Quản lý chất thải rắn

(Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh), Công ty TNHH MTV

DVCI Q.Tân Bình đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện cho tôi tiếp cận thực

tế để có đủ tài liệu cần thiết hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

TP. Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng 7 năm 2017

HỌC VIÊN

Lê Thị Thu Trang

ii

TÓM TẮT

Hiện nay, mỗi ngày Thành phố Hồ Chí Minh thải ra 7.000 tấn (làm tròn) chất thải

rắn sinh hoạt. Hiện nay nhà nước đang phải trả một khoản chi phí rất lớn trong việc

thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố, khoảng trên

1.700 tỷ đồng (2014). Tốc độ tăng chi phí này khoảng 10-12%/năm (năm 2007 là

900 tỷ đồng, năm 2014 lên đến 1.700 tỷ đồng). Do đó, việc ban hành quyết định thu

phí vệ sinh, phí bảo vệ môi trường trong lĩnh vực chất thải rắn (Quyết định số

88/2008/QĐ-UBND ngày 20/12/2008 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí

Minh) là cần thiết, nhằm nâng cao trách nhiệm người dân trong việc xử lý chất thải

trên địa bàn Thành phố đồng thời bù đắp một phần ngân sách cho nhà nước trong

việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn.

Việc thực hiện chính sách mới luôn xảy ra những mâu thuẫn quyền lợi giữa các bên

liên quan, những mặt không phù hợp cũng như hiệu quả khi triển khai chính sách

đó. Do đó việc đánh giá lại hiệu quả của việc thu phí vệ sinh, phí bảo vệ môi trường

trong lĩnh vực chất thải rắn sau 6 năm triển khai là một việc làm vô cùng cần thiết

để có thể điều chỉnh nội dung phù hợp với hoàn cảnh hiện tại. Sau khi nghiên cứu,

đề tài đã đưa ra một số nội dung chính sau:

- Chất thải rắn (rác) là sở hữu của nhà nước, tuy nhiên nhà nước vẫn chưa

chưa quản lý một các hiệu quả nguồn thu và chi trong việc xử lý rác.

- Việc thu phí vệ sinh, phí bảo vệ môi trường trong lĩnh vực quản lý chất thải

rắn hiện nay chỉ đạt 79% (theo số liệu thống kê). Thu phí hiện nay chia theo các

nhóm đối tượng là không phù hợp, cần phải thu phí theo khối lượng xả thải.

- Lực lượng thu gom (lực lượng thu gom rác dân lập, các công ty dịch vụ công

ích, hợp tác xã) bị ảnh hưởng do sự bất hợp lý trong việc phân chia các nhóm đối

tượng thu phí cũng như tỷ lệ phí được giữ lại sau khi trích nộp cho nhà nước.

- Người dân vẫn không thấy được trách nhiệm trong việc xử lý chất thải rắn.