Đánh giá hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai theo mô hình một cấp tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN HẢI

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI

NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THEO

MÔ HÌNH MỘT CẤP TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH,

TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN HẢI

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI

NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THEO

MÔ HÌNH MỘT CẤP TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH,

TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thế Huấn

Thái Nguyên - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các số liệu, kết

quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong

bất kì công trình nào khác.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã

được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./.

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Hải

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp

đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý

báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài Trường Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên. Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Nguyễn Thế Huấn là

người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài

và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Chi

nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình và các cơ quan ban ngành khác

có liên quan tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để

thực hiện luận văn này.

Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận

tình, quý báu đó!

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Hải

iii

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

STT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA

1 ĐKĐ Đ Đăng ký đất đai

2 HSĐC Hồ sơ địa chính

3 GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

4 KT - XH Kinh tế - xã hội

5 TN&MT Tài nguyên và Môi trường

6 UBND Ủy ban nhân dân

7 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai

8 VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

iv

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Nguồn nhân lực của VPĐK Việt Nam .....................................................24

Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2015 ...........................32

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2018.................................44

Bảng 3.3 : Kết quả cấp GCN QSD, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu trên địa

bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019.......................................51

Bảng 3.4 : Kết quả cấp GCN QSD, QSH nhà ở và tài sản........................................53

gắn liền với đất do biến động trên địa bàn huyện Phú Bình, ....................................53

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 ..................................................................53

Bảng 3.5 : Kết quả đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất .................................56

trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019...................56

Bảng 3.6 : Kết quả xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất ........................................57

trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019...................57

Bảng 3.7: Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính trên địa bàn...................................59

huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên...........................................................................59

Bảng 3.8: Hiện trạng các loại sổ trong hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Phú Bình,

tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................................61

Bảng 3.9: Tình hình cập nhật, chỉnh lý các loại tài liệu trong ..................................64

Hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ............................64

Bảng 3.10: Tình hình cung cấp thông tin, số liệu địa chính .....................................65

trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.......................................................65

Bảng 3.11. Mức độ công khai thủ tục hành chính ....................................................66

Bảng 3.12: Đánh giá thời gian giải quyết hồ sơ so với thời gian cho phép ..............67

theo quy định của pháp luật tại CN. VPĐK đất đai ..................................................67

Bảng 3. 13: Thái độ của cán bộ chuyên môn khi thực hiện các thủ tục tại CN.

VPĐKĐĐ ..................................................................................................................68

Bảng 3.14: Kết quả đánh giá thực trạng hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng

ký đất đai huyện Phú Bình thông qua ý kiến của các cán bộ....................................70

v

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu của đề tài ..................................................................................................2

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................................3

3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học....................................................3

3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ........................................................................................3

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ......Error! Bookmark not defined.

1.1. Đất đai, bất động sản ...........................................................................................4

1.1.1. Đất đai ...............................................................................................................4

1.1.2. Bất động sản......................................................................................................4

1.2. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.......................................5

1.2.1. Khái niệm về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất..............5

1.2.2. Vai trò, lợi ích của đăng ký nhà nước về đất đai ..............................................6

1.2.3. Cơ sở đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ..........................6

1.2.4. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất....................................7

1.3. Văn phòng đăng ký đất đai...................................................................................9

1.3.1. Khái quát về hệ thống văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam ...........................9

1.3.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của Văn phòng Đăng ký ...................12

1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ của VPĐK đất đai ........................................................15

1.4. Đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới................................18

1.4.1. Mô hình đăng ký đất đai ở Malaysia...............................................................18

1.4.2. Mô hình đăng ký đất đai ở Thụy Điển ............................................................19

1.4.3. Mô hình đăng ký đất đai tại Australia.............................................................21

1.5. Thực trạng hoạt động của VPĐK đất đai ở Việt Nam .......................................23

1.5.1. Tình hình thành lập VPĐK đất đai..................................................................23

1.5.2. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai..............................................23

1.5.3. Nguồn nhân lực của VPĐK đất đai.................................................................24

1.5.4. Về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, vai trò của VPĐK đất đai .............25

vi

1.6. Đánh giá chung về tổng quan.............................................................................25

Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

2.1. Đối tượng nghiên cứu.........................................................................................26

2.2. Phạm vi nghiên cứu...........................................................................................26

2.2.1. Không gian nghiên cứu ...................................................................................26

2.2.2. Thời gian nghiên cứu ......................................................................................26

2.3. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................26

2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Phú Bình,

tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................................26

2.3.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú

Bình, tỉnh Thái Nguyên.............................................................................................26

2.3.3. Thực trạng và kết quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai

huyện Phú Bình .........................................................................................................26

2.3.4. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

của Chi nhánh VPĐK đất đai....................................................................................26

2.4 Phương pháp nghiên cứu.....................................................................................26

2.4.1. Phương pháp thu thập các số liệu thứ cấp.......................................................26

2.4.2. Phương pháp điều tra các số liệu sơ cấp .........................................................27

2.4.3. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu..............................................................28

2.4.4. Phương pháp kế thừa các tài liệu có liên quanError! Bookmark not defined.

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ..................................................................29

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh

Thái Nguyên..............................................................................................................29

3.1.1 Điều kiện tự nhiên............................................................................................29

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội................................................................................31

3.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phú Bình,

tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................................35

3.2.1. Tình hình thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Phú

Bình, tỉnh Thái Nguyên.............................................................................................35

3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên................43

vii

3.3. Thực trạng và kết quả hoạt động của CN. VPĐK đất đai huyện Phú Bình................45

3.3.1. Thực trạng động của CN. VPĐK đất đai ........................................................45

3.3.2. Kết quả hoạt động của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai........................49

3.3.3. Đánh giá thực trạng hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai ....65

3.4. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai ...............................................................72

3.4.1. Thuận lợi .........................................................................................................72

3.4.2. Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân...................................................................73

3.4.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn

phòng đăng ký đất đai ...............................................................................................74

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.....................................................................................77

1. Kết luận .................................................................................................................77

2. Đề nghị ..................................................................................................................77

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................79