Đặc điểm của đô thị Việt Nam và phương hướng xây dựng mô hình tổ chức chính quyền cho phù hợp

NGHIEN CUU - TRAO DOI

B A C D|I M CU A D d TH | Vl| T NA M V A PHlfcfN Q HlfOfN G

XAY DUXG Md HINH T6 CH0C CHINH QUYEN CHO PHU HOP

ThS NGUYEN TH/ THANH NHAN*

1. Hien nay, tdc dd dd thi hoa d Viet

Nam dil n ra ngay cang nhanh hon, manh

hon. He thdng cac dd thi khdng chi tang ve

so luang ma cdn cd xu hudng lien ket vdi

nhau de md rdng pham vi, giai quyet

nhirng van de phat trien kinh te - xa hdi,

trudc het la cac hoat ddng thuong mai,

dich vu, bao ve mdi trudng, to chtrc cung

ung dich vu cdng... Su ra ddi, phat trien

cua Hiep hdi dd thi Viet Nam vao ngay 17-

7-2000 theo Quyet dinh sd 45/2000/BTC￾CBCP cua Bd trudng, Trudng ban Td chiic

can bo Chinh phu (nay la Bd Ndi vu) la

nhirng minh chimg sd'ng ddng cho xu

hudng lien ke't nay. Cac do thi da va dang

ngay cang khang dinh vai trd quan trong

cua minh trong he thd'ng cac don vi hanh

chinh d nude ta. Tuy nhien, viec td chuc

chinh quyen dia phuong d Viet Nam chua

cd su phan biet giua md hinh chinh quyen

do thi (CQDT) vdi md hinh chinh quyen

nong thon (CQNT). M d hinh chung dupe

ap dung cho ca dia ban dd thi va ndng thdn

n6n trong td chtrc va hoat ddng cua td chiic

chinh quyen van tdn tai nhung bat cap, han

che. V i vay, khi xay dung md hinh td chiic

CQDT cdn tinh den nhung net dac thu cua

do thi so vdi ndng thon nham dam bao bd

may td chiic chinh quyen phu hpp, hieu

luc, hieu qua.

Mot la, cac dd thi la trung tam chinh tri,

trung tam kinh te, hoae trung tam van hda,

giao due, khoa hoc - ki thuat, dau md'i giao

thong quan trong... cua ca nude, cua khu

vuc, cua mdt tinh, mot huyen. Do thi cung

la noi tap trung cac co quan nha nude tir

trung uong den dia phuang, la dau md'i cua

nhieu cap, nhieu nganh quan ly nhung

thieu su phdi hop trong hoat ddng QLNN

va chua dap ling dupe yeu cau va phuong

thiic quan ly hanh chinh dd thi.

Hai la, dd thi la noi tap trung dan cu vdi

mat dp cao, mang nang tinh hpp cu hon la

quan cu so vdi cac vung ndng thdn. Dd thi

cang ldn, mat dp dan so cang cao. Theo ke't

qua cua Tdng dieu tra dan so nam 2009

tren pham vi ca nude, tai cac thanh phd ldn

d nude ta hien nay nhu Ha Ndi, Hai Phong,

TP. Hd Chi Minh, dan so chu ye'u tap trung

d khu vuc ndi thanh. Mat dp dan so tai cac

quan ndi thanh cua Ha Ndi binh quan tren

28.000 ngudi/km2

. Dac biet cd noi nhu

quan Hoan Kiem mat dp dan so len tdi

40.000 ngudi/km2

. Tai TP Hd Chi Minh va

Hai Phong mat dp dan so xa'p x i khoang

20.000 den 21.000 ngudi/km2

.

Dan so ddng la mdt the manh, dam bao

ngudn luc lao dpng cho cac loai hinh san

xudt cdng nghiep, phat trien dich vu, kT

thuat phuc vu cho phat trien san xuat, phuc

vu ddi sdng. Tuy nhien, mat dp dan so qua

cao cung gay nen nhieu khd khan cho hoat

ddng quan ly cua CQDT, nhu va'n dd giai

quye't cdng an viec lam, dich vu ha tang

nhu cung ca'p dien, nude, nha d, giao

thdng, van hoa, cac van de an ninh dd

thi.. .

* TrUdng Dgi hgc Hd Tinh.

TAP CHI QUAN LY NHA NUOC - SO 183 (4-2011) 25