Chuyên đề thực tập thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo của xã thượng bình huyện bắc quang tỉnh

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU............................................................................1

CHƯƠNG I...............................................................................1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở

NÔNG THÔN............................................................................1

1.1 Đói nghèo ở nông thôn.................................................................................1

1.1.1 Quan niệm và tiêu chí xác định đói nghèo........................................1

1.1.2. Nguyên nhân đói nghèo ở nông thôn...............................................5

1.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo................................................................10

1.2.1 Khái niệm........................................................................................10

1.2.2 Mục tiêu và tiêu chí đánh giá chính sách xóa đói giảm nghèo........10

1.2.3 Nội dung của chính sách xóa đói giảm nghèo.................................13

1.3 Kinh nghiệm chính sách xóa đói giảm nghèo của một số tỉnh ở Việt Nam...20

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO

CỦA XÃ THƯỢNG BÌNH, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG

.............................................................................................23

2.1 Điều kiên tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Thượng Bình ảnh hưởng

đến sản xuất và đời sống của các hộ trong xã...............................................23

2.1.1 Điều kiện tự nhiên...........................................................................23

2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội..................................................................26

2.1.3 Cơ sở hạ tầng..................................................................................29

2.1.4 Phong tục tập quán........................................................................32

2.1.5 Tình hình đội ngũ cán bộ của xã.....................................................32

2.1.6 Thực trạng phát triển kinh tế xã Thượng Bình...............................33

2.2 Thực trạng đói nghèo của nhân dân xã Thượng Bình..........................39

2.2.1 Khái quát thực trạng lao động việc làm và thu nhập mức sống của

dân cư trên địa bàn xã Thượng Bình.......................................................39

2.2.2 Tình hình đói nghèo trong các hộ gia đình của xã Thượng Bình...41

2.2.3 Nguyên nhân của đói nghèo............................................................43

2.3Thực trạng chính sách xóa đói giảm nghèo được triển khai ở xã

Thượng Bình.....................................................................................................44

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà

2.3.1 Chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo được triển

khai ở xã Thượng Bình............................................................................44

2.3.2 Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2014 được triển khai ở

xã Thượng Bình......................................................................................47

2.3.3 Chương trình 135 được triển khai ở xã Thượng Bình....................49

2.4 Đánh giá chính sách xóa đói giảm nghèo xã Thượng Bình...................50

2.4.1. Những kết quả đạt được................................................................50

2.4.2 Những hạn chế................................................................................51

2.4.3. Nguyên nhân chính của những hạn chế........................................51

CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH

SÁCH XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở XÃ THƯỢNG BÌNH, HUYỆN BẮC

QUANG, TỈNH HÀ GIANG.......................................................53

3.1 Quan điểm chung về xoá đói giảm nghèo ở xã Thượng Bình...............53

3.1.1.Phát triển sản xuất của xã Thượng Bình phải bám sát theo nhu cầu

thị trường.................................................................................................53

3.1.2.Phát triển sản xuất ở xã Thượng Bình phải khai thác các lợi thế và

nguồn lực một cách hiệu quả...................................................................53

3.1.3.Cần thường xuyên tổ chức triển khai có hiệu quả các chương

trình mục tiêu về xoá đói giảm nghèo nhằm trực tiếp đưa ra cộng

đồng bằng các nguồn tài chính của nhà nước, các tổ chức tài trợ

trong và ngoài nước..............................................................................54

3.1.4.Phát triền kinh tế đi đôi với thực hiện xoá đói giảm nghèo bền

vững........................................................................................................54

3.2.Mục tiêu phương hướng và giải pháp mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở

xã Thượng Bình................................................................................................55

3.2.1.Mục tiêu..........................................................................................55

3.2.2.Phương hướng................................................................................56

3.2.3 Giải pháp.........................................................................................56

KẾT LUẬN.............................................................................56

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................57

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DTTS : Dân tộc thiểu số

BHYT : Bảo hiểm y tế

XĐGN : Xóa đói giảm nghèo

UBND : Uỷ ban nhân dân

THCS : Trung học cơ sở

LĐTBXH : Lao động Thương binh xã hội

ESCAA : Uỷ ban kinh tế - xã hội khu vực châu Á Thái Bình Dương

TNBQ : Thu nhập bình quân

HPI : chỉ số nghèo con người

MPI : đói nghèo tổng hợp

HĐND, UBND : hội đồng nhân dân, ủy ban nhâ dân

TB : trung bình

VNĐ : Việt Nam đồng

ĐVT : đơn vị tính

TNXH : tệ nạn xã hội

BCĐ : ban chỉ đạo

XKLĐ : xuất khẩu lao động

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà

DANH MỤC BẢNG BIỂU

STT TÊN BẢNG TRANG

1 Bảng 2.1 : Hiện trạng sử dụng đất của xã Thượng

Bình năm 2011

27

2 Bảng 2.2: Tình hình phân bố dân tộc của xã Thượng

Bình năm 2010

28-29

3 Bảng 2.3:Giá trị tổng sản lượng nông nghiệp của xã

Thượng Bình (Gía cố định năm 2005)

33-34

4 Bảng 2.4: Thống kê tình hình sản xuất và tốc độ phát

triển lâm nghiệp của xã Thượng Bình

(2009,2011,2013)

35->37

5 Bảng 2.5: Mức thu nhập bình quân của nhân dân xã

Thượng Bình năm 2009, 2010, 2012.

40

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà

LỜI MỞ ĐẦU

Trong đại hội Đảng bộ của xã Thượng Bình, huyện Bắc Quang , tỉnh

Hà Giang nhiệm kỳ 2010-2015 đã đề ra phương hướng và nhiệm vụ về phát

triển kinh tế xã hội xã đến năm 2015 thì xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ

trọng tâm và quan trọng và cũng là nhiệm vụ then chốt có ý nghĩa quyết định

cho quá trình phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

Đảng ủy, ủy ban nhân dân và các cơ quan đoàn thể đã đưa ra nhiều chủ

trương, chính sách và những giải pháp để nhằm nâng cao công tác xóa đói

giảm nghèo. Với mục tiêu là giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 65,7% năm 2012 xuống

còn dưới 40% vào năm 2015. Trong những năm qua được sự quan tâm từ

chính phủ, nhất là sự đầu tư từ các chương trình 134, 135 giai đoạn II và các

dự án của chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo. Chính sự

quan tâm kịp thời của chính phủ và các ban nghành đã giúp cho công tác xóa

đói giảm nghèo ở xã Thương Bình đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, tỷ lệ

hộ nghèo, hộ cận nghèo giảm qua các năm, và dự kiến mỗi năm sẽ giảm

khoảng 9% -13%, đến cuối năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo đạt dưới 40%.

Vào năm 2010 chính phủ có đưa ra quy định mới về chuẩn nghèo là cao

hơn so với trước. đây cũng là thách thức lớn đối với xã Thượng Bình vì xã có

số hộ nghèo cư trú chủ yếu ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó

khăn, đặc biệt là đa số đồng bào ở xã Thượng Bình là đồng bào dân tộc thiểu

số chiếm tới 99,9%, chủ yếu là dân tộc H’Mông, Dao, Giấy, Tày. Để nâng

cao mức sống của người dân, công tác xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ hết

sức quan trọng và cần thiết cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa

phương trong những năm tiếp theo. Thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giảm nghèo

đến năm 2015 dưới 40% là một nhiệm vụ khó khăn và nặng nề của xã. Cũng

như phục vụ cho sự nghiệp đổi mới của đất nước.

Đứng trước những nhiệm vụ quan trọng như vậy và nhằm góp phần

1

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS. Đoàn Thị Thu Hà

hoàn thành mục tiêu kế hoạch giảm nghèo trong những năm tiếp theo. Cần sự

quan tâm của chính quyền, sự phối hợp của các cấp ủy đảng, cũng như ý chí

vươn lên của chính những người nghèo ở địa phương.

Chính vì vậy em đã chọn đề tài “ Những giải pháp chính sách xóa

đói giảm nghèo của xã Thượng Bình, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang”

làm chuyên đề thực tập của mình.

* Cấu trúc của đề tài :

Chương I:

Cơ sở lý luận về chính sách xoá đói giảm nghèo ở nông thôn.

Chương II:

Thực trạng chính sách xoá đói giảm nghèo của xã Thượng Bình.

Chương III:

Phương hướng và những giải pháp chính sách cơ bản nhằm xoá

đói giảm nghèo ở xã Thượng Bình.

2