Chuyên đề thực tập nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa tại kiểm tra sau

Chuyên đề tốt nghiệp

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ. Nguyễn Thị Liên Hương, là người

tận tình hướng dẫn tôi khi thực hiện chuyên đề tốt nghiệp này.

Tôi cũng gửi lời cảm ơn đến các cô chú, anh chị tại Cục Kiểm tra sau

thông quan đã có những ý kiến đóng góp quý báu cho chuyên đề tốt nghiệp

của tôi.

Hà Nội, ngày 5 tháng 5 năm 2010

Sinh viên

Phí Thị Phượng

SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 1

Chuyên đề tốt nghiệp

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là chuyên đề tốt nghiệp của riêng tôi. Các kết quả

tìm hiểu của chuyên đề tốt nghiệp là trung thực, không sao chép của bất kì ai.

Các số liệu trong chuyên đề tốt nghiệp có nguồn gốc cụ thể, rõ rang

Hà nội, ngày 5 tháng 5 năm 2010

Sinh viên

Phí Thị Phượng

SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 2

Chuyên đề tốt nghiệp

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

AFTA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

APEC Diễn đàn Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CEPT Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung

C/O Giấy chứng nhận xuất xứ

EU Liên minh Châu Âu

HS Hệ thống mô tả và hài hòa mã số

KTSTQ Kiểm tra sau thông quan

XK Xuất khẩu

NK Nhập khẩu

WCO Tổ chức Hải Quan thế giới

WTO Tổ chức thương mại thế giới

SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 3

Chuyên đề tốt nghiệp

DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG, BIỂU

Trang

Sơ đồ 1.1: Mô hình tổ chức Hải quan Việt Nam...............................................5

Sơ đồ 1.2: Mô hình tổ chức Cục KTSTQ..........................................................6

Sơ đồ 1.3: Mô hình tổ chức chi cục KTSTQ...................................................12

Biểu đồ 1 - Thống kê số thu từ hoạt động KTSTQ (tỷ đồng).........................16

Bảng 1 - Tổng hợp kết quả kiểm tra sau thông quan......................................14

Bảng 2: Xuất xứ và Trị giá chi tiếp của các phụ tùng trong nước và phụ tùng

nhập khẩu........................................................................................................27

SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 4

Chuyên đề tốt nghiệp

LỜI NÓI ĐẦU

1. Mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu

Xu thế quốc tế hóa, toàn cầu hóa kinh tế đang đặt ra những thách thức

không nhỏ cho các cơ quan quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất nhập

khẩu, trong đó ngành Hải quan không phải là một ngoại lệ. Hải quan Việt

Nam vừa phải thực hiện các cam kết tạo thuận lợi cho thương mại, vừa phải

đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của mình trong bối cảnh kim ngạch

xuất nhập khẩu hàng hóa gia tăng nhanh chóng. Để đáp ứng yêu cầu này, từ

ngày 01/01/2002 đến nay Hải quan Việt Nam đã và đang áp dụng cơ chế quản

lý hải quan hiện đại đó là chuyển từ phương pháp chuyền thống “tiền kiểm”

sang “hậu kiểm” trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro để áp dụng cách thức quản

lý phù hợp. Đó chính là Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) hay còn gọi là Kiểm tra

sau giải phóng hàng. Chủ trương này hoàn toàn phù hợp với xu thế chung của công tác

hải quan hiện đại và thực tế là Hải quan nhiều nước trên thế giới đã áp dụng có hiệu

quả kiểm tra sau thông quan.

Xuất xứ hàng hoá là “quốc tịch hàng hoá”. Xuất xứ hàng hoá được xác

định dựa trên các quy tắc xuất xứ, nhằm thực hiện các mục đích khác nhau,

trong đó có mục đích phân biệt các chế độ ưu đãi thuế quan. Trong bối cảnh

thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ như hiện nay, gian lận trong lĩnh vực

xuất xứ hàng hoá ngày càng gia tăng, với các thủ đoạn phức tạp và tinh vi

hơn. Ở Việt Nam, tình hình lợi dụng chính sách ưu đãi thuế quan dành cho

các nước theo các Hiệp định ưu đãi thuế quan song phương và đa phương đã

ký kết diễn ra rất phức tạp. Vì vậy, đòi hỏi cần có các giải pháp quản lý đảm bảo

chặt chẽ nhưng vẫn tạo thuận lợi cho thương mại.

SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 1

Chuyên đề tốt nghiệp

Hiểu biết được tầm quan trọng đối với việc kiểm tra xuất xứ hàng hoá

nhập khẩu trong hoạt động kiểm tra sau thông quan, chuyên đề tốt nghiệp tập

trung tìm hiểu phương pháp và các tiêu chí kiểm tra, cũng như thực tế về xuất

xứ hàng hoá nhập khẩu dựa trên cơ sở hệ thống hoá các kiến thức lý thuyết và

tham khảo các thông lệ quốc tế, và các trường hợp thực tế đã xảy ra tại Cục

kiểm tra sau thông quan để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm

tra sau thông quan về xuất xứ hàng hoá nhập khẩu

Do thời gian hạn chế, chuyên đề tốt nghiệp tập trung nghiên cứu chỉ tập

trung nghiên cứu kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá nhập khẩu được

hưởng ưu đãi đặc biệt.

Đối tượng nghiên cứu là Hoạt động kiểm tra sau thông quan về xuất xứ

hàng hoá nhập khẩu tại Việt Nam.

2. Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề tốt nghiệp sử dụng phương pháp nghiên cứu tại bàn thông qua

khai thác các tài liệu, sách báo, Internet về kiểm tra sau thông quan, thực

trạng công tác kiểm tra sau thông quan hiện nay tại Cục KTSTQ.

Đồng thời, chuyên đề tốt nghiệp còn sử dụng các phương pháp tổng hợp

và phân tích, diễn dịch, quy nạp nhằm tiếp cận các vấn đề một cách hệ thống; kết hợp

những kết quả thống kê với sự vận dụng lý luận làm sáng tỏ những vấn đề được đặt ra.

3. Kết cấu của chuyên đề:

Nội dung chính của chuyên đề tốt nghiệp gồm 3 chương.

Chương 1: Hệ thống Kiểm tra sau thông quan và cơ sỏ pháp lý để triển khai

Kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa.

SV: Phí Thị Phượng Lớp: Hải quan 48 2