Cải cách hành chính nhà nước - Nhìn lại và những vấn đề đặt ra trong hội nhập - phát triển hiện nay

nghiªn cøu - trao ®æi

48 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009

TS. THANG VĂN PHÚC *

1. Nhìn lại kết quả 9 năm thực hiện

chương trình tổng thể cải cách hành chính

nhà nước (2001 - 2010)

Mục tiêu của Chương trình tổng thể là

xây dựng nền hành chính dân chủ theo yêu

cầu của nhà nước pháp quyền XHCN của

dân, do dân, vì dân; nền hành chính phục vụ

nhân dân, phục vụ phát triển; nền hành chính

thống nhất, thông suốt, từng bước hiện đại

và hiệu lực, hiệu quả; có đội ngũ cán bộ

công chức có phẩm chất và trình độ phù hợp

với yêu cầu quản trị mới trong thời kì

chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định

hướng XHCN và hội nhập quốc tế.

Gần 10 năm qua cải cách hành chính nhà

nước đã tiến hành khá đồng bộ trên cả 4 nội

dung cải cách cơ bản về xây dựng thể chế

của nền hành chính mới, về cơ cấu lại tổ

chức bộ máy chính quyền các cấp, xây dựng

chế độ công chức, công vụ mới và cải cách

tài chính công đã thu được nhiều kết quả

quan trọng:

- Quyết tâm chính trị của Chính phủ và

Quốc hội thời gian qua đã gặt hái khá nhiều

thành công trên lĩnh vực xây dựng thể chế

quản lí mới, trước hết trên 2 lĩnh vực thể

chế quan trọng là hệ thống thể chế pháp luật

của nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế

quốc tế và thể chế tổ chức, hoạt động của

bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn

trên cơ sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ

của Chính phủ, bộ ngành trung ương, chính

quyền địa phương phù hợp với quản lí nền

kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội

nhập quốc tế.

Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung

năm 2001 xác định tại Điều 2 là xây dựng

nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì

dân đã làm chuyển biến nhận thức của toàn

xã hội về vai trò tối thượng của pháp luật

trong quản lí và điều hành đất nước. Do đó

cải cách thể chế cần vững chắc để triển

khai khối lượng công việc to lớn của xây

dựng pháp luật. Từ năm 2001 tới nay đã có

gần 200 bộ luật, luật, pháp lệnh đã được

ban hành, gần 500 nghị quyết, nghị định

của Chính phủ và quyết định của Thủ

tướng Chính phủ ban hành hàng năm. Hệ

thống pháp luật cơ bản đã phủ khắp các

lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất là hài

hoà hoá pháp luật với thế giới. Việt Nam

trở thành thành viên chính thức của WTO

năm 2007 là minh chứng quan trọng cho

kết quả thực hiện đường lối đổi mới, mở

* Nguyên Thứ trưởng Bộ nội vụ