Cải cách hành chính đất đai nông thôn ở các nền kinh tế chuyển đổi

( ^ V Th|<c tiln - Kinh nghi$m

^Cai each hanh chlnh dat dai ndnp thdn

01 cac nen kinh te chuyen doi

O TS. NGUYEN TAN PHAT

Dai hpc Quic gla Thinh phi H6 Chi Minh

V

in di hinh chinh dat dai ndng thon it dtfOc quan tim ea viphia nhi

ntfdc vi gidi khoa hge nhutig lai anh htfdng Idn din ddi sdng cpng

ddng nong thon trSn phtfdng dien td chffe san xuat nong nghiSp,

khdng gian sdng, bao dam quyin til san dit dai cua ndng dan. Ddng thc^,

anh htfdng true dip din hieu qua QLNN a nong thdn.

Nguyen nhan cd biin cua

nhumg ton tai trong cdi each

hdnh chinh dat dai nong thon

Thff nhit, phap ludt dal dai

da dope ddi mdi nhong vdn cdn

nhieu diem choa ro rang, chSng

han (1) van edn lap Id giQa quyen

sd hiJu dal dai vdi QSDD dai cOa

ngodi dan. Chfnh quyen vdn

mudn duy tri quyen sd hiiu ldi

eao Id eOa nhd node dodi hinh

thQc sd hOu loan ddn nhong nha

node dai dien chQ sd hOu toi cao

Irong quan ly, id ehQc dal dai.

Trong khi ngodi ddn Irdn Ihyc

le lual phdp da eho eac quydn

sQ dyng gan eham ngodng

quyen sd hQu. Ngodi ddn mudn

ddi quydn sd hQu dal dai tuyet

doi ma cd ehe chfnh saeh lai

ehoa cho phep. (2) Phdp luat

eho chinh quyen dia phOOng cd

quyen quan ly nhong khdng bj

rang budc nghTa vy. Day Id dilm

mau chdt ddn ddn cdc quyet

djnh tuy lidn vd bat chap cQa mdt

so ehinh quyln dia phoong ddn

den xung dpi giQa ngodi dan vd

chinh quyen gay gat trong thdi

gian qua.

Thff hai, cdn bd dja ehfnh d

cap CO sd (phodng, xa) yeu ve

chuydn mdn. Do dd, khi thye hidn

chinh sdch gdp nhieu khd khdn,

IQng tung, dan ddn tuy lien trong

quy hoach, chuyen ddi muc dfch

SDD, budng Idng quan ly, thdm

chf liep tay eho ddu eo... gay bat

binh trong do ludn vd anh hodng

ddn quyen lpi ehfnh dang cQa

ndng dan. Trodng hpp khao sat

81 xa d 9 tinh vung Odng Nam

Bd, Tay Nguydn va DBSCL

cho thay, da sd mdi xa chi cd 1

edn bp dja ehfnh chuyen trdch

chiem 71,6%; sdxd cd 2 cdn bd

dta chfnh (cd IrOdng hpp la can

bd ldng codng cQa Phdng

TN&MT) chiem 23,46%; hiem khi

ed xa, phodng cd tQ 3 - 4 edn bd

dia chfnh, ty Ie 2,47%, ddy Id

trodng hpp cdc phodng ven dd

thj ldn nho d qudn ThD OQe, TP.

Hd Chf Minh.

Thye te lai nhilu xd,

phodng, sd lopng can bd dja

ehfnh fl vd idm viec theo kinh

nghiem nen gdp phai nhQng van

de mdi nho lien hanh bdi thodng,

hd trp vd bd tri tai djnh eo gdp rat

nhieu han ehe IQ ky ndng giao

tidp, tim hilu tam to nguyen

vpng cQa ddn den xQ ly van de

mang ndng cam tfnh vd luy lidn.

Hay ndi cdch khac Id thieu linh

khoa hpc trong xQ ly nhQng edng

viec mdi hodc tfnh chat phQc lap

cQa sy viec. Dieu dd anh hodng

ddn tidn dp edng vide va d l nay

sinh tieu coc nhO quan lieu, sach

nhilu vd gdy nen bat binh dan

den khieu kien, khieu nai cQa

dan. Khi da han ehd ve ndng lyc

vd ky ndng lhi cdng tac tham

mou cho cap tren v l xQ ly sy vu

de mic sai lam ddng tide ve quy

hoach, Iham tra, giai quyel cdc

tranh ehdp dd't dai.

Giai phap nang cao hieu

qua ve cai cdch hanh chinh dd't

dai nong thon

Mpt li, cai edeh ehi'nh sdeh

dat dai ndng nghidp phai lodn

dien d cde khfa eanh phap ly.

Tdt nguyen yg Mdi tnidng | KV2-Thing 6/2015 37