Các biện pháp bảo vệ môi trường, đảm bảo sự hoạt động an toàn và ổn định của cảng dầu B12.doc

Lêi nãi §Çu

DÇu khÝ vµ c¸c s¶n phÈm chÕ biÕn cña chóng lµ nh÷ng nguyªn nhiªn liÖu

chiÕn lîc phôc vô cho ®êi sèng x· héi vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, chóng ®îc vÝ nh

m¸u cÇn cho sù sèng cña con ngêi. Tïy theo sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ mµ

nhu cÇu sö dông x¨ng dÇu cña c¸c quèc gia nhiÒu Ýt kh¸c nhau víi nhiÒu chñng

lo¹i kh¸c nhau. Khi tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp hãa ë ViÖt Nam ®îc ®Èy m¹nh vµ

tiÕn hµnh mét c¸ch ®ång bé, m¸y mãc kü thuËt vµo ViÖt Nam ngµy cµng nhiÒu

th× nhu cÇu sö dông x¨ng dÇu ë ViÖt Nam t¨ng lªn kh«ng ngõng. Tuy nhiªn,

®Õn nay ta vÉn cha läc ®îc dÇu, lîng nhËp khÈu hµng n¨m lµ 100%. Cã thÓ ®¬n

cö mét sè sè liÖu vÒ nhËp khÈu x¨ng dÇu vµo níc ta qua mét sè n¨m gÇn ®©y:

*1990: 2.643.124 (tÊn)

*1992: 3.195.529 (tÊn)

*1994: 2.825.537 (tÊn)

*1999: 7.244.000 (tÊn)

Lîng x¨ng dÇu ®îc nhËp vµo níc ta chñ yÕu th«ng qua c¸c c¶ng biÓn.

Trong sè 5 c¶ng biÓn ®îc c«ng nhËn lµ c¶ng x¨ng dÇu cÊp quèc gia, C¶ng B12

(n»m t¹i vÞnh H¹ Long tØnh Qu¶ng Ninh) ®ãng mét vai trß rÊt quan träng. X¨ng

dÇu nhËp vµo qua c¶ng B12 ®¸p øng hÇu hÕt nhu cÇu x¨ng dÇu cho c¸c ngµnh

c«ng nghiÖp chñ chèt còng nh cho c¸c ph¬ng tiÖn giao th«ng vËn t¶i ë miÒn B¾c

vµ mét sè tØnh miÒn Trung cña níc ta.

Song vÞ trÝ cña c¶ng B12 l¹i lµ n¬i du lÞch, nghØ ng¬i, gÇn khu vùc d©n c

sinh sèng vµ ®Æc biÖt lµ n»m trong khu vùc vÞnh H¹ Long-mét di s¶n v¨n hãa

thÕ giíi ®· ®îc UNESCO c«ng nhËn, nªn ho¹t ®éng nhËp khÈu x¨ng dÇu cña

c¶ng ®· vµ ®ang g©y søc Ðp lín lªn m«i trêng ë ®©y.

ChÝnh v× thÕ, ngêi viÕt muèn t×m hiÓu vÒ “Thùc tr¹ng m«i trêng t¹i c¶ng

dÇu B12”, ®ång thêi “trªn c¬ së nh÷ng Tiªu ChuÈn ViÖt Nam vµ Quèc TÕ vÒ

b¶o vÖ m«i trêng”, ®a ra mét sè ý kiÕn nh»m “b¶o vÖ m«i trêng vµ b¶o ®¶m sù

ho¹t ®éng an toµn vµ æn ®Þnh cña c¶ng”. Ngoµi phÇn Më §Çu, KÕt LuËn, Phô

Lôc vµ Danh Môc Tµi LiÖu Tham Kh¶o, bè côc cña bµi tiÓu luËn chia lµm ba

phÇn chÝnh:

1

* PhÇn I: Tiªu ChuÈn ViÖt Nam vµ Quèc TÕ vÒ

b¶o vÖ m«i trêng.

* PhÇn II: Thùc tr¹ng m«i trêng t¹i c¶ng dÇu

B12.

* PhÇn III: C¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng,

®¶m b¶o sù ho¹t ®éng an toµn vµ æn ®Þnh cña c¶ng dÇu B12.

Do tr×nh ®é cã h¹n, em mong nhËn ®îc sù chØ b¶o cña thÇy gi¸o ®Ó néi

dung vµ bè côc bµi tiÓu luËn ®îc hoµn chØnh h¬n. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n

2

PhÇn I :Tiªu chuÈn ViÖt Nam vµ quèc tÕ vÒ b¶o vÖ

m«i trêng :

I) ISO 14000 :

Theo ®Ò xuÊt cña Nhãm t vÊn chiÕn lîc vÒ m«i trêng trong qu¸ tr×nh chuÈn

bÞ cho Héi nghÞ vÒ ph¸t triÓn m«i trêng thÕ giíi häp t¹i Rio de Janeiro (Braxin)

n¨m 1992, Tæ chøc tiªu chuÈn ho¸ quèc tÕ (ISO) ®· thµnh lËp Ban kü thuËt

mang kÝ hiÖu TC 207 ®Ó x©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn nh»m thèng nhÊt c¸c

tiªu chuÈn vÒ qu¶n lý m«i trêng .

TC 207 cã c¸c tiÓu ban : hÖ thèng qu¶n lý m«i trêng; nh·n hiÖu m«i trêng;

®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn m«i trêng; ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña mét

vßng ®êi mét s¶n phÈm vµ tiÓu ban vÒ thuËt ng÷ vµ ®Þnh nghÜa . §Õn nay ISO

14001, ISO 14004 vÒ hÖ thèng qu¶n lý m«i trêng; ISO 14010, 14011, 14012 vÒ

thanh tra m«i trêng do Ban kü thuËt nµy so¹n th¶o ®· ®îc th«ng qua vµ c«ng bè

trong thêi gian gÇn ®©y.

Tríc ®ã, ®· cã nhiÒu Héi nghÞ , C«ng íc quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i trêng tr¸i

®Êt nhng hiÖu qu¶ cßn rÊt h¹n chÕ. C¸c biÖn ph¸p “Ra lÖnh-KiÓm tra” l©u nay

vÉn lµm kh«ng mang l¹i hiÖu qu¶ trªn thùc tÕ . BÊt chÊp sù kiÓm tra, nh¾c nhë

theo qui ®Þnh thËm chÝ xö ph¹t hµnh chÝnh ë mét sè níc, c¸c nhµ s¶n xuÊt vÉn

tiÕp tôc x¶ nhiÒu chÊt ®éc h¹i, huû ho¹i m«i trêng tr¸i ®Êt. NgËp lôt ë ch©u ¢u,

ch¸y rõng ë Indonesia ... lµ mét phÇn cña hËu qu¶ Êy. Trong khi ®ã m«i trêng lµ

tµi s¶n chung v« cïng quÝ gi¸, quyÕt ®Þnh sù tån t¹i cña sinh vËt trªn toµn thÕ

giíi .

ISO 14000 ra ®êi lµ ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã. Nã lµ mét bé tiªu chuÈn

quèc tÕ híng dÉn chi tiÕt viÖc b¶o vÖ m«i trêng néi bé trong suèt qu¸ tr×nh s¶n

xuÊt ë bÊt cø qui m« nµo.

3

MÆc dï lµ mét hÖ thèng tiªu chuÈn híng dÉn vµ viÖc tham gia hÖ thèng nµy

lµ tù nguyÖn ®èi víi tæ chøc, doanh nghiÖp, nhng thùc chÊt lµ b¾t buéc nÕu

doanh nghiÖp ®ã muèn s¶n phÈm cña m×nh lu th«ng trªn thÞ trêng khu vùc vµ

thÞ trêng thÕ giíi.

ISO14000 ®a ra híng dÉn vÒ x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c hÖ thèng vµ nguyªn

t¾c qu¶n lý m«i trêng vµ phèi hîp chóng víi c¸c hÖ thèng qu¶n lý kh¸c. Nh÷ng

híng dÉn trong tiªu chuÈn cã thÓ ¸p dông ®îc cho mäi tæ chøc víi bÊt kÓ qui

m« lo¹i h×nh hoÆc møc ®é thuÇn thôc, cã quan t©m ®Õn viÖc x©y dùng, thùc hiÖn

vµ/hoÆc c¶i tiÕn hÖ thèng qu¶n lý m«i trêng.

Kh¸i niÖm m«i trêng ®îc ®Ò cËp ®Õn trong tiªu chuÈn lµ : “ nh÷ng thø bao

quanh n¬i ho¹t ®éng cña mét tæ chøc bao gåm kh«ng khÝ, níc, ®Êt, nguån tµi

nguyªn thiªn nhiªn, hÖ thùc vËt, hÖ ®éng vËt, con ngêi vµ c¸c mèi quan hÖ qua

l¹i cña chóng (nh÷ng thø bao quanh nãi ®Õn ë ®©y më réng tõ néi bé mét tæ

chøc tíi hÖ thèng toµn cÇu)”

HÖ thèng qu¶n lý m«i trêng lµ mét phÇn cña hÖ thèng qu¶n lý chung bao

gåm c¬ cÊu tæ chøc, c¸c ho¹t ®éng lËp kÕ ho¹ch, tr¸ch nhiÖm, ph¬ng ph¸p thùc

hµnh, thñ tôc, qu¸ tr×nh vµ nguån lùc ®Ó x©y dùng, thùc hiÖn, ®¹t ®îc, xem xÐt

l¹i vµ duy tr× chÝnh s¸ch m«i trêng.

Ng¨n ngõa « nhiÔm lµ sö dông c¸c qu¸ tr×nh, c¸c ph¬ng ph¸p thùc hµnh, vËt

liÖu hoÆc s¶n phÈm ®Ó tr¸nh, gi¶m bít hay kiÓm so¸t « nhiÔm; ho¹t ®éng nµy cã

thÓ bao gåm t¸i chÕ, xö lý, thay ®æi qu¸ tr×nh, c¬ chÕ kiÓm so¸t, sö dông cã hiÖu

qu¶ nguån tµi nguyªn vµ thay thÕ vËt liÖu.

ISO 14004 ®a ra 5 nguyªn t¾c cña HÖ Thèng Qu¶n Lý M«i Trêng :

Nguyªn t¾c 1 -Cam kÕt vµ chÝnh s¸ch : Tæ chøc cÇn ph¶i ®Þnh ra

chÝnh s¸ch m«i trêng vµ ®¶m b¶o sù cam kÕt vÒ hÖ thèng m«i trêng cña m×nh.

4

Nguyªn t¾c 2 -LËp kÕ ho¹ch : Tæ chøc ph¶i ®Ò ra kÕ ho¹ch ®Ó

thùc hiÖn chÝnh s¸ch m«i trêng cña m×nh.

Nguyªn t¾c 3 -Thùc hiÖn : §Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶, tæ chøc

ph¶i ph¸t triÓn kh¶ n¨ng vµ c¬ chÕ hç trî cÇn thiÕt ®Ó ®¹t ®îc chÝnh s¸ch môc

tiªu vµ chØ tiªu m«i trêng cña m×nh.

Nguyªn t¾c 4 -§o vµ ®¸nh gi¸ : Tæ chøc ph¶i ®o, gi¸m s¸t vµ

®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng m«i trêng cña m×nh.

Nguyªn t¾c 5 -Xem xÐt vµ c¶i tiÕn : Tæ chøc ph¶i xem xÐt l¹i vµ

c¶i tiÕn liªn tôc hÖ thèng qu¶n lý m«i trêng, nh»m c¶i thiÖn kÕt qu¶ ho¹t ®éng

tæng thÓ vÒ m«i trêng cña m×nh. Víi nguyªn t¾c nµy, nªn coi hÖ thèng qu¶n lý

m«i trêng lµ c¬ cÊu tæ chøc cÇn ®îc gi¸m s¸t liªn tôc vµ xem xÐt ®Þnh kú ®Ó cã

®îc mét ph¬ng híng cã hiÖu qu¶ cho c¸c ho¹t ®éng m«i trêng cña tæ chøc, ®¸p

øng nh÷ng yÕu tè thay ®æi bªn trong vµ bªn ngoµi. Mçi c¸ nh©n trong tæ chøc

ph¶i cã tr¸ch nhiÖm c¶i thiÖn m«i trêng.

Bé Tiªu chuÈn ISO 14000 cßn ®a ra híng dÉn vÒ c¸c chuÈn cø tr×nh ®é ®èi

víi c¸c chuyªn gia ®¸nh gi¸ m«i trêng ®Ó gióp cho viÖc ¸p dông HÖ thèng qu¶n

lý vµ ®¸nh gi¸ m«i trêng. C¸c chuyªn gia ®¸nh gi¸ néi bé còng ph¶i cã c¸c

n¨ng lùc nh chuyªn gia ®¸nh gi¸ bªn ngoµi nhng kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i ®¸p øng

tÊt c¶ c¸c chuÈn cø nªu chi tiÕt trong tiªu chuÈn nµy dùa trªn c¸c yÕu tè sau :

* Quy m« , b¶n chÊt, møc ®é phøc t¹p vµ c¸c t¸c

®éng m«i trêng cña tæ chøc.

* Tèc ®é ph¸t triÓn cña c¸c kü n¨ng vµ kinh nghiÖm

cã liªn quan trong néi bé tæ chøc.

Néi dung cña tiªu chuÈn 14012 quy ®Þnh “chuyªn gia ®¸nh gi¸ m«i trêng

lµ ngêi cã ®ñ tr×nh ®é ®Ó thùc hiÖn viÖc ®¸nh gi¸ m«i trêng.”. Chuyªn gia ®¸nh

gi¸ ph¶i cã kinh nghiÖm c«ng t¸c cho phÐp cã ®ñ kÜ n¨ng vµ hiÓu biÕt trong mét

vµi hay tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc díi ®©y:

5

* Khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng

* C¸c khÝa c¹nh vÒ kÜ thuËt vµ m«i trêng cña viÖc

vËn hµnh c¸c ph¬ng tiÖn.

* C¸c yªu cÇu vÒ luËt ph¸p, quy chÕ vµ c¸c tµi liÖu

liªn quan ®Õn m«i trêng.

* HÖ thèng qu¶n lý m«i trêng vµ c¸c tiªu chuÈn

dïng lµm c¨n cø ®¸nh gi¸.

* Thñ tôc, quy tr×nh vµ kü thuËt ®¸nh gi¸.

C¸c chuyªn gia ®¸nh gi¸ ph¶i cã t chÊt vµ kü n¨ng díi ®©y (nhng kh«ng

chØ giíi h¹n cã vËy) :

* N¨ng lùc tr×nh bµy mét c¸ch râ rµng c¸c kh¸i

niÖm vµ ý tëng khi nãi vµ viÕt.

* C¸c kü n¨ng giao tiÕp cã lîi cho viÖc thùc hiÖn

®¸nh gi¸ mét c¸ch cã hiÖu qu¶, nh kh¶ n¨ng ngo¹i giao, kh¶ n¨ng xö trÝ vµ kh¶

n¨ng l¾ng nghe.

* Kh¶ n¨ng gi÷ tÝnh ®éc lËp vµ kh¸ch quan ®ñ ®Ó

hoµn thµnh c¸c tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸.

* Kh¶ n¨ng ®a ra c¸c kÕt luËn cã c¬ së dùa trªn c¸c

chøng cø kh¸ch quan.

* Kh¶ n¨ng xö thÕ nh¹y c¶m ®èi víi c¸c tôc lÖ vµ

v¨n ho¸ cña níc hoÆc vïng n¬i ®ang thùc hiÖn ®¸nh gi¸.

C¸c chuyªn gia ®¸nh gi¸ ph¶i duy tr× n¨ng lùc cña m×nh b»ng c¸ch cËp nhËt

c¸c kiÕn thøc vÒ :

* C¸c khÝa c¹nh cña c«ng nghÖ vµ khoa häc m«i tr￾êng t¬ng øng.

* C¸c khÝa c¹nh vÒ kü thuËt vµ m«i trêng cña viÖc

vËn hµnh c¸c ph¬ng tiÖn.

* LuËt m«i trêng, quy ®Þnh vµ c¸c tµi liÖu liªn quan

®Õn m«i trêng.

6