Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGÂN HÀ THƯƠNG

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP

THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUAN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGÂN HÀ THƯƠNG

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP

THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã ngành: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ

THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN

THÁI NGUYÊN - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập

của riêng cá nhân tôi.Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết quả trong luận văn là

trung thực và kết luận khoa học của luận văn chưa từng công bố bất kỳ công trình

nghiên cứu khoa học nào trước đây.

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2020

Tác giả

Ngân Hà Thương

ii

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, các giảng viên Trường

Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã nhiệt tình giảng dạy,

truyền đạt kiến thức trong quá trình tác giả theo học tại Trường. Cảm ơn toàn thể

cán bộ, nhân viên Trường đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả trong thời

gian học tập và nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học.

Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, sự cảm ơn chân thành, sâu

sắc tới TS. Nguyễn Thị Hồng Yếnngười đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong

quá trình thực hiện luận văn.

Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, các cán bộ công nhân viên tại Khu công

nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn, đồng nghiệp và các cơ quan quản lý

nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào

tạo thạc sĩ và hoàn thành bản luận văn được thuận lợi.

Cảm ơn gia đình, những người bạn đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả

trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện bản luận văn này.

Sau cùng, xin được cảm ơn các Thầy, Cô trong Hội đồng bảo vệ và kính mong

nhận được sự quan tâm, nhận xét của các Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hoàn thiện

tốt hơn những nội dung của luận văn nhằm đạt được tính hiệu quả, hữu ích khi áp

dụng vào trong thực tiễn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Ngân Hà Thương

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................ii

MỤC LỤC.............................................................................................................iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT...............................................................................vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU.................................................................................vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ...............................................................................ix

MỞ ĐẦU ...............................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài ...............................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.........................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................................3

4. Ý nghĩa khoa học ...............................................................................................3

5. Bố cục đề tài.......................................................................................................3

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU

TƯVÀO KHU CÔNG NGHIỆP........................................................................4

1.1. Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp..........................4

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản.............................................................................4

1.1.2. Vai trò của khu công nghiệp với thu hút vốn đầu tư...............................15

1.1.3. Đặc điểm thu hút vốn đầu tư.....................................................................19

1.1.4. Nội dung thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp .................................19

1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp ..........28

1.2. Cơ sở thực tiễn về thu hút đầu tư vào khu công nghiệp.............................32

1.2.1. Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp một số địa phương ..32

1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho KCN Thanh Bình......................33

Chương 2.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.................................................36

2.1. Câu hỏi nghiên cứu.......................................................................................36

2.2. Phương pháp nghiên cứu..............................................................................36

iv

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin................................................................36

2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin ....................................................................43

2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin..............................................................43

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.......................................................................44

2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thu hút vốn đầu tư vào KCN...............44

2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng của khu công

nghiệp ...................................................................................................................45

2.3.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý................................................45

Chương 3.THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG

NGHIỆP THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN............47

3.1. Khái quát về Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc

Kạn........................................................................................................................47

3.1.1. Lịch sử hình thành.....................................................................................47

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức...............................52

3.1.3. Một số hoạt động chủ yếu của Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ

Mới, tỉnh Bắc Kạn................................................................................................59

3.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện

Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn .......................................................................................61

3.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý..........................................................61

3.2.2. Thực trạng công tác thu hút vốn đầu tư ...................................................62

3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thanh Bình,

huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn ............................................................................84

3.3.1. Các nhân tố khách quan ............................................................................84

3.3.2. Các nhân tố chủ quan ................................................................................88

3.4.Đánh giá công tác quản lý về thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Thanh

Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn ..................................................................89

3.4.1. Thành tựu ...................................................................................................89

3.4.2. Hạn chế.......................................................................................................90

3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế .........................................................................91

v

Chương 4.GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀOKHU

CÔNG NGHIỆP THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN ......93

4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp

Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn ......................................................93

4.1.1. Quan điểm..................................................................................................93

4.1.2. Định hướng ................................................................................................93

4.1.3.Mục tiêu ......................................................................................................95

4.2. Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Thanh Bình,

huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn ............................................................................95

4.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch ...........95

4.2.2. Hoàn thiện công tác ban hành chính sách và pháp luật ..........................95

4.2.3. Hoàn thiện công tác phê duyệt dự án đầu tư............................................99

4.2.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát .............................101

4.2.5. Các giải pháp khác ..................................................................................102

4.3. Kiến nghị.....................................................................................................108

4.3.1. Đối với tỉnh Bắc Kạn...............................................................................108

4.3.2. Đối với Ban quản lý KCN Thanh Bình..................................................109

4.3.3. Đối với nhà đầu tư...................................................................................109

KẾT LUẬN.......................................................................................................110

TÀI LIỆU THAM KHẢO ..............................................................................111

PHỤ LỤC..........................................................................................................112

vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội

BQL Ban quản lý

BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường

BVMT Bảo vệ môi trường

CN Công nghiệp

CNH Công nghiệp hóa

CNH Công nghiệp hóa

CP Chính phủ

DN Doanh nghiệp

DVKCN Dịch vụ khu công nghiệp

FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài)

GPMB Giải phóng mặt bằng

HĐH Hiện đại hóa

HĐND Hội đồng nhân dân

HTKT Hạ tầng kỹ thuật

HTX Hợp tác xã

KCN Khu công nghiệp

NĐ Nghị định

NQ Nghị Quyết

ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển chính thức)

PTHT Phát triển hạ tầng

QĐ Quyết định

TT Thông tư

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Bảng phân tích nhân khẩu học nhà đầu tư trong nước đầu tưvào khu

công nghiệp tỉnh Bắc Kạn ............................................................ 37

Bảng 2.2: Bảng phân tích nhân khẩu học cán bộ quản lý............................. 38

Bảng 2.3: Thang đo Likert ............................................................................ 39

Bảng 2.4: Chi tiết mục hỏi các tiêu chí trong phiếu điều trađối tượng nhà đầu

tư trong nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Kạn........................ 40

Bảng 2.5: Chi tiết các tiêu chí trong phiếu điều trađối tượng các nhà quản

lý ................................................................................................... 41

Bảng 3.1: Kết quả thu hút vốn đầu tư vào KCN Thanh Bình từ năm 2017-

2019 .............................................................................................. 65

Bảng 3.2: Ý kiến đánh giá về ban hành chính sách và pháp luật về thu hút vốn

đầu tư vào Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc

Kạn................................................................................................ 67

Bảng 3.3: Ý kiến đánh giá về ban hành danh mục kêu gọi đầu tư vàoKhu công

nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn..................... 69

Bảng 3.4. Ý kiến đánh giá về phát triển cơ sở hạ tầng phục vụthu hút vốn đầu

tư vào KCN Thanh Bình............................................................... 72

Bảng 3.5: Ý kiến đánh giá về ban hành chính sách và pháp luật về thu hút vốn

đầu tư vào KCN Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn ..... 75

Bảng 3.6. Ý kiến đánh giá về tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tưvào khu

công nghiệp Thanh Bình, huyên Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn............ 77

Bảng 3.7. Quy trình đầu tư vào khu công nghiệp Thanh Bình,huyện Chợ Mới,

tỉnh Bắc Kạn ...............................................................................118

Bảng 3.8: Quy trình và thời gian thực hiện phê duyệt dự án đầu tư vàoKhu

công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn............ 80

Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá về phê duyệt dự án đầu tư vào Khu công nghiệp

Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn................................. 81

Bảng 3.10. Kết quả công tác kiểm tra, thanh tra dự án đầu tư vàoKhu công

nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn..................... 82

viii

Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá về kiểm tra, thanh tra và giám sát đầu tưvào Khu

công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn............ 83

ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH

Hình 1.1. Quy trình phê duyệt dự án đầu tư trong thu hút vốn đầu tưvào

khu công nghiệp.................................................................... 25

Hình 1.2. Quy trình kiểm tra, thanh tra và giám sát thu hút vốnđầu tư vào

khu công nghiệp.................................................................... 27

Hình 3.1: Cơ cấu bộ máy tổ chức tại KCN Thanh Bình, huyện Chợ

Mới........................................................................................ 58

Hình 3.2: Bộ máy quản lý nhà nước của Ban quản lý Khu công

nghiệpThanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn.............. 61

Hình 3.3. Hệ thống xử lý nước thải hiện đại đảm bảo nguồn nước thải

ramôi trường được an toàn.................................................... 71

Hình 3.4. Quy trình ban hành văn bản ban hành về chính sách và pháp

luật trong thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Thanh Bình 74

Hình 3.5. Quy trình đầu tư vào khu công nghiệp Thanh Bình,huyện Chợ

Mới, tỉnh Bắc Kạn................................................................. 79

Hình 3.6: Quy trình QLNN về kiểm tra, thanh tra, giám sáthoạt động thu

hút vốn đầu tư vào KCN Thanh Bình................................... 83

x

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Hoạt động đầu tư từ lâu vẫn được coi là nhân tố quyết định sự tăng trưởng

và là chìa khóa cho sự phát triển của mỗi quốc gia của nền kinh tế thế giới. Một

nền kinh tế muốn giữ được tốc độ tăng trưởng nhanh nhất thiết phải được đầu

tưthoả đáng.

Trên phạm vi kinh tế, đầu tư phát triển vừa đem lại sự giàu có, phồn vinh vừa

nâng cao đời sống nhân dân địa phương, đồng thời đóng góp vào sự phát triển chung

của cả nước. Do đó con đường xây dựng đất nước giàu mạnh theo định hướng XHCN

ở nước ta đặt ra yêu cầu cho từng tỉnh, thành phố, phải năng động sáng tạo, khai thác

lợi thế so sánh, để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế.

Nhận thức được điều này, trong những năm vừa qua đầu tư cho tăng trưởng

và phát triển kinh tế đã được các cấp lãnh đạo và nhân dân tỉnh Bắc Kạn đặc biệt quan

tâm. Vì vậy bộ mặt của tỉnh đã có những thay đổi đáng mừng. Hàng loạt các khu công

nghiệp, KCN đã được hình thành, các làng nghề được quy hoạch, đầu tư mở rộng sản

xuất, cơ sở hạ tầng, được đầu tư cải tạo vùng, nâng cấp, xây dựng mới. Do đó tốc độ

tăng trưởng kinh tế của tỉnh luôn đạt mức khá, đời sống vật chất và tinh thần của nhân

dân trong tỉnh được nâng lên rõ rệt, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công

nghiệp hoá.

KCN Thanh Bình, huyện Chợ Mới nói riêng đang có những khó khăn về thu

hút vốn đầu tư trong những năm qua: Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện so với đăng ký biến

động hàng năm, năm 2017 đạt 43,73%, năm 2018 đạt 44,92% và năm 2019 đạt

42,06%; Tỷ lệ dự án thực hiện so với đăng ký chưa đảm bảo 100%; năm 2017,2018

có 80% dự án hoạt động; năm 2019 có 81,82%; Quy mô vốn bình quân đầu tư trên dự

án giảm; năm 2017 đạt 1.054.424.583 USD/dự án; năm 2018 đạt 720.880.004VNĐ/dự

án giảm 68,37% so với năm 2017; năm 2019 đạt 324.09.045 USD/dự án; giảm 44,96%

so với năm 2018; Vốn đầu tư thực hiện so với diện tích sử dụng giảm: năm 2017 đạt

53.282.039,57 VNĐ/ha; năm 2018 đạt 53.894.891,94 VNĐ/ha; năm 2019 đạt

47.986.962,19 VNĐ/ha; giảm 89,04% so với năm 2018. Như vậy, để có thể tồn tại

hoạt động tốt KCN Thanh Bình còn chưa có giải pháp cụ thể trong thu hút vốn đầu