Thách thức trong quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra

TAI CHINH VI MO ( So 3(68)-2009 )

THACH THiJC TRONG QUAN LY NGAN SACH THEO KET ()UA DAU RA

Dac diem cua quan ly ngan

sach theo ketqua dau ra

Qudn ly ngdn sdch nhd nudc

cd the chia ra thanh 2 phuong

thirc chinh: phuong thii'c qudn ly

ngdn sdch theo dau vdo vd

phuang thirc quan ly ngdn sach

theo ket qua ddu ra (hay cdn goi

la qudn ly ngdn sdch theo kit qud

hogt dpng).

Quan ly ngan sdch nhd nudc

theo ddu vdo (phuang thirc

truyen thong) tap trung vao viec

kiem soat chi phi ddu vdo ciia cdc

don vi sil' dung ngdn sach mdt

each chat che theo cac tieu chudn

djnh miic Nha nudc quy djnh. Sd

dTcd the ggi ddy Id phuang thiic

quan ly ngdn sdch truyin thdng,

vi phuang thuc nay xuat hien

ngay tir budi binh minh ciia ljch

sir qudn ly ngdn sach (tir cudi the

ky 19, dau the ky> 20). Uu dilm

ciia he thdng nay la kha don gidn,

rd rdng, de kiem sodt chi tieu qua

viec so sdnh vdi djnh miic chi

ciia Nha nudc vd thuc tl chi ciia

cdc dan vj sii' dung ngdn sach.

Han nua, su kiem soat ciia cac ca

quan nhu: Tai chinh, Kho bac

Nhd nudc, Kiem todn Nha nudc

v.v...cd tinh chdt ran de, ngan

chan su tuy tien, tham nhung

trudc khi xdy ra.

Tuy nhien, ngay nay sir chi

tri'ch chii yeu ve he thdng ngdn

sach truyin thong la do he thong

ndy khdng gidi quylt dugc

nhtfng van dl then chdt theo cdc

muc tieu do Chinh phii dl ra. Cdc

mdi lien ket gitfa ngan sach vdi

nhtfng djch vu do Chinh phii

cung cdp thudng yeu kem va it

cd ddng luc de don vj chi tieu su￾dung nd mdt each hieu qua. Vi

vdy, ngay tir nhQ-ng nam ddu thap

ky 50 cua the ky XX, rat nhieu

cudc cai each ngdn sach ciia cdc

nudc phat trien va dang phat

trien theo hudng ndi Idng kiem

sodt dau vdo. kiem sodt chi phi

sang viec kiem sodt ket qua dau

ra.

Quan ly ngdn sdch theo ket

qua ddu ra la mdt phuang thirc

qudn ly chi tieu cdng mdi dua

tren su van dung vd phdt triln

khai niem "qudn ly theo kit qud"

til' khu vuc tu sang khu vuc cdng

vdi tu cdch Id mdt md hinh quan

ly ngudn nhan luc mdi, chuyin

djch trgng tdm tii' md hinh qudn

ly theo "'menh lenh vd kiem soai"

sang md hinh qudn ly ''thuc ddy

va ho tra". Su thay ddi nay dong

hdnh ciing vdi su ghi nhan vl vai

trd quan trgng ciia cac kit qua

hoat ddng ciia ca nhdn va td chirc

ddi vdi cdc nhiem vu chiln lugc,

ddi ban vd chii dao ciia mdt td

chirc nha nudc trong viec cung

cdp cac dich vu cdng cho cdng

chiing.

Theo nghTa rdng: quan ly

ngdn sdch theo kit qua dau ra gdn

sd lugng phdn bd vdi cac kit qua

dau ra dugc tao ra hay cac djch

vu dugc cung cdp bdi cac dan vj

sil- dung ngan sach. Theo nghTa

hep: qudn ly ngan sach theo kit

TS.Hoang Thj Thuy Nguyet

qua dau ra gan ket rd mdi mifc

tang trong ngan sach dugc phan

bd vdi mdt mirc tang ciia ket qua

ddu ra.

Ndi each khac: Phucmg thifc

quan ly ngan sach Nha nudc theo

ket qua dau ra la phuang thifc

quan Iy ngdn sach xoay quanh

true ket qua ddu ra da dugc cam

ket trong mdt thdi gian nhat djnh

gitfa nha quan Iy ngan sach va

cac don vj sir dung nhdm djnh ky

hang nam, trong khudn khd

chuang trinh trung ban, xac djnh

rd trach nhiem ciia cac dan vj su￾dung ngan sach trong viec thuc

hien cac muc tieu da cam kit.

Phuang thifc nay, mgt mat nhan

manh den viec trao quyen tu chu

trong viec sir dung "cdc goi ngdn

sdch" cho cac don vj, mat khac

chu trgng den do ludng "kit qud

cua viec tieu tien''' nham dam bao

trach nhiem giai trinh trong sir

dung ngan sach nha nudc.

Tren thuc tl, each quan ly

ngan sach theo kit qua dau ra rat

khdc nhau tuy vao dieu kien cu

the ciia timg nudc. Khai niem

chung nhat ham y mdt quoc gia

chuyen sang quan ly ngan sach

theo kit qua ddu ra khi nhihig

thdng tin ve kit qua hoat dgng

dugc chii trgng sir dung khi dua

ra cac quyet djnh phan bd ngan

sach. Dieu nay cd nghTa la trong

quan ly ngan sach phai cd su noi

ket gitfa cac thdng tin phi tai

chinh ve ket qua boat dgng vdi

cdc thdng tin tai chinh vl chi phi

s22> Tap chf nghien cdu Tdi chfnh ke'todn