Tăng cường tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Tài chính Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THỊ MAI HƯƠNG

TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ -

TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THỊ MAI HƯƠNG

TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ -

TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN HỒNG LIÊN

THÁI NGUYÊN - 2018

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của

cô giáo hướng dẫn khoa học TS. Nguyễn Hồng Liên và không trùng lặp với bất

kỳ luận văn hoặc công trình nào khác. Các tư liệu và số liệu sử dụng trong luận

văn được thu thập từ các nguồn gốc đáng tin cậy.

Thái Nguyên, tháng 02 năm 2018

Tác giả luận văn

Phạm Thị Mai Hương

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Hồng Liên, người đã tận tình

hướng dẫn và định hướng cho tôi trong việc hoàn thành công trình luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Phòng đào tạo, các thầy

giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái

Nguyên đã có những góp ý quý báu và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập,

nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tôi xin gửi lời cảm ơn Ban Giám hiệu trường cùng các đồng nghiệp nơi

tôi đang công tác đã tạo điều kiện cho tôi được đi học nâng cao trình độ trong

thời gian qua.

Tôi xin gửi lời cảm ơn gia đình, các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện và

giúp đỡ nhiệt tình để tôi có thể hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu tại

Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên.

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 02 năm 2018

Tác giả luận văn

Phạm Thị Mai Hương

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................ i

LỜI CẢM ƠN .............................................................................................ii

MỤC LỤC..................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ........................................................ vi

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................vii

MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................... 1

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 3

4. Kết cấu của luận văn ............................................................................... 3

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG

TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC

CÔNG LẬP................................................................................................ 4

1.1. Cơ sở lý luận về tăng cường tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp

giáo dục công lập......................................................................................... 4

1.1.1. Khái quát chung về đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập .................. 4

1.1.2. Tự chủ tài chính tại đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập.................. 8

1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp

giáo dục công lập....................................................................................... 15

1.2. Cơ sở thực tiễn về tăng cường tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp

giáo dục công lập....................................................................................... 20

1.2.1. Bài học từ trường Đại học Ngoại thương........................................ 20

1.2.2. Bài học từ trường Đại học Kinh tế quốc dân .................................. 21

1.2.3. Bài học tăng cường tự chủ tài chính cho trường Cao đẳng kinh tế- tài

chính Thái Nguyên.................................................................................... 23

iv

Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU....................................... 24

2.1. Các câu hỏi nghiên cứu...................................................................... 24

2.2. Phương pháp nghiên cứu.................................................................... 24

2.2.1. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu................................................... 24

2.2.2. Thu thập số liệu............................................................................... 25

2.2.3. Tổng hợp và phân tích thông tin ..................................................... 28

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................ 29

Chương 3. THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI

TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN ......31

3.1. Khái quát về trường cao đẳng Kinh tế - Tài chính Thái Nguyên ...... 31

3.1.1. Giới thiệu chung về trường cao đẳng Kinh tế - tài chính Thái nguyên 31

3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của trường CĐ Kinh tế- Tài chính Thái

Nguyên32

3.1.3. Tổ chức bộ máy trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái Nguyên .... 33

3.2. Thực trạng tăng cường tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế -

tài chính Thái Nguyên............................................................................... 36

3.2.1. Nội dung tăng cường tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế -

Tài chính Thái Nguyên.............................................................................. 36

3.2.2. Đánh giá hiệu quả tự chủ tài chính thông qua các chỉ tiêu ............. 65

3.3. Đánh giá thực trạng tăng cường tự chủ tài chính tại trường CĐ Kinh tế

- tài chính Thái Nguyên............................................................................. 70

3.3.1. Những kết quả đạt được .................................................................. 70

3.3.2. Những nhược điểm.......................................................................... 73

Chương 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ TÀI

CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH THÁI

NGUYÊN ....................................................................................... 76

4.1. Quan điểm, phương hướng, mục tiêu tăng cường tự chủ tài chính tại

trường Cao đẳng Kinh tế - tài chính Thái Nguyên.................................... 76

v

4.1.1. Quan điểm tăng cường tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế

- tài chính Thái Nguyên............................................................................. 76

4.1.2. Phương hướng tăng cường tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh

tế - tài chính Thái Nguyên......................................................................... 76

4.1.3. Mục tiêu tăng cương tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế -

tài chính Thái nguyên................................................................................ 77

4.2. Giải pháp tăng cường tự chủ tài chính tại trường CĐ Kinh tế- tài chính

Thái Nguyên.............................................................................................. 78

4.2.1. Nâng cao hiệu quả phân phối tài chính........................................... 78

4.2.2. Đổi mới việc áp dụng các công cụ quản lý tài chính ...................... 80

4.2.3. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ ................................................. 82

4.2.4. Hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ............................................. 83

4.2.5. Sử dụng tài chính hiệu quả và tiết kiệm.......................................... 86

4.3. Một số khuyến nghị............................................................................ 90

4.3.1. Khuyến nghị với Chính phủ và Bộ Tài chính ................................. 90

4.3.2. Khuyến nghị với Bộ Giáo dục đào tạo............................................ 90

4.3.3. Khuyến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên .................................... 91

KẾT LUẬN.............................................................................................. 92

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................... 93

PHỤ LỤC................................................................................................. 94

vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BB : Biên bản

BGH : Ban Giám hiệu

BQ : Bình quân

CB : Cán bộ

CBCNV : Cán bộ công nhân viên

CĐ : Cao đẳng

ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp

GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

GV : Giáo viên

KH-TC : Kế hoạch - Tổ chức

NCKH : Nghiên cứu khoa học

NSNN : Ngân sách Nhà nước

QĐ : Quyết định

QT : Quản trị

TSCĐ : Tài sản cố định

UBND : Uỷ ban nhân dân

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả chọn mẫu............................................... 27

Bảng 3.1: Tổng nguồn thu của trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái

Nguyên................................................................................ 37

Bảng 3.2: Nguồn thu từ NSNN của trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái

Nguyên ............................................................................... 39

Bảng 3.3: Các khoản thu ngoài NSNN của trường CĐ Kinh tế - Tài

chính Thái Nguyên............................................................. 41

Bảng 3.4: Đánh giá của cán bộ, giảng viên về các khoàn thu của nhà

trường.................................................................................. 45

Bảng 3.5: Đánh giá của sinh viên về các khoản thu........................... 46

Bảng 3.6: Các khoản chi của trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái

Nguyên................................................................................ 47

Bảng 3.7: Chi thường xuyên của trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái

Nguyên ................................................................................ 48

Bảng 3.8: Các khoản chi cho con người............................................. 49

Bảng 3.9: Trích lập các quỹ tại trường CĐ Kinh tế -Tài chính Thái Nguyên50

Bảng 3.10: Chi khen thưởng tại trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái

Nguyên................................................................................ 51

Bảng 3.11: Chi quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp............................. 53

Bảng 3.12: Chi nghiệp vụ chuyên môn ................................................ 54

Bảng 3.13: Chi nghiên cứu khoa học của trường CĐ Kinh tế - tài chính

Thái nguyên........................................................................ 55

Bảng 3.14: Các khoản chi không thường xuyên................................... 57

viii

Bảng 3.15: Đánh giá của giảng viên sinh viên về công tác tự chủ chi của

trường CĐ Kinh tế - tài chính Thái Nguyên ...................... 57

Bảng 3.16: Quản lý tài sản của trường CĐ Kinh tế - Tài chính Thái

Nguyên................................................................................ 62

Bảng 3.17: Đánh giá của sinh viên, cán bộ và giảng viên về tình hình quản

lý tài sản .............................................................................. 64

Bảng 3.18: Tỷ lệ tiết kiệm của trường Cao đẳng Kinh tế - tài chính

Thái Nguyên ...............................................................65

Bảng 3.19: Thu nhấp trung bình của CB, GV trường CĐ kinh tế - tài

chính Thái Nguyên............................................................. 66

Bảng 3.20: Hiệu suất sử dụng ngân sách nhà nước.............................. 67

Bảng 3.21: Suất đầu tư trên một sinh viên ........................................... 67

Bảng 3.22: Tỷ lệ đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị............................ 68

Bảng 3.23: Tỷ trọng chi cho nghiên cứu khoa học............................... 69

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý trường Cao đẳng Kinh tế - Tài

chính Thái Nguyên ........................................................... 34