Quản Trị Nhân Lực Tại Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

BÙI THỊ PHẤN

QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN

NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TRẦN HỮU DÀO

Hà Nội, 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,

kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong

bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên

cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận

đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học.

Hà Nội , ngày tháng 5 năm 2022

NGƯỜI CAM ĐOAN

Bùi Thị Phấn

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã

nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ,

động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn

sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học là PGS.TS Trần Hữu Dào

Tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm

nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình học tập và

thực hiện hoàn thành luận văn này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ Chức, Các Phòng, Ban Văn phòng

Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình và các ban ngành đã giúp đỡ tôi trong quá

trình thu thập số liệu, thông tin trong quá trình thực hiện luận văn trên địa

bàn tỉnh.

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia

đình, bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá

trình thực hiện.

Do thời gian quá trình nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi không tránh

khỏi thiếu sót và sơ xuất. Tôi rất mong nhân được sự đóng góp của các quý

thầy, cô giáo để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn.

Xin chân trọng cảm ơn!

Hà Nội , ngày tháng 5 năm 2022

TÁC GIẢ

Bùi Thị Phấn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT.................................................... v

DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................vi

DANH MỤC CÁC HÌNH.............................................................................vii

ĐẶT VẤN ĐỀ .................................................................................................. 1

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC

QUẢN TRỊ NHÂN LỰC ................................................................................ 5

1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản trị nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh .. 5

1.1.1. Khái niệm và vai trò của quản trị nhân lực.................................... 5

1.1.2. Đặc điểm nhân lực khối Văn phòng UBND tỉnh ............................ 8

1.1.3. Nội dung quản trị nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước 14

1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực trong cơ quan hành

chính nhà nước........................................................................................ 26

1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản trị nhân lực khối Văn phòng UBND

của một số địa phương ............................................................................... 30

1.2.1. Kinh nghiệm công tác quản trị nhân lực khối văn phòng của một

số địa phương.......................................................................................... 30

1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình ........ 33

Chương 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 35

2.1. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Hòa Bình................................................. 35

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Hòa Bình .......................................... 35

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình................................ 38

2.1.3. Đánh giá một số thuận lợi và khó khăn đến công tác quản trị nhân

lực tại Văn phòng của tỉnh Hòa Bình ..................................................... 41

iv

2.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................... 43

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu....................................................... 43

2.2.2. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu........................................ 45

2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu....................................................................... 45

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 47

3.1. Thực trạng công tác quản trị nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh

Hòa Bình ..........................................................................................47

3.1.1. Thực trạng bộ máy tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình..... 47

3.1.2. Thực trạng công tác quản trị nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh

Hòa Bình ................................................................................................. 56

3.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nhân lực tại Văn

phòng UBND tỉnh Hòa Bình...................................................................... 65

3.2.1. Đánh giá mức độ ảnh hưởng chung.............................................. 65

3.2.2. Phân tích cụ thể các yếu tố ảnh hưởng......................................... 68

3.3. Đánh giá chung về công tác quản trị nguồn nhân lực tại Văn phòng

UBND tỉnh Hòa Bình................................................................................. 70

3.3.1. Kết quả đạt được........................................................................... 70

3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân............................................................... 72

3.4. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị nhân lực tại Văn

phòng UBND tỉnh Hòa Bình...................................................................... 73

3.4.1. Quan điểm, mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác quản trị

nhân lực của văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình ...................................... 73

3.4.2. Một số giải pháp đề xuất hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân

lực tại Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình ................................................ 75

KẾT LUẬN.................................................................................................... 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 86

PHỤ LỤC

v

DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT

STT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt

1 BNV Bộ Nội vụ

2 CBCC,VC Cán bộ công chức, viên chức

3 CCHC Cải cách hành chính

4 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

5 CP Chính phủ

6 CQNN Cơ quan nhà nước

7 HĐ Hợp đồng

8 HCNN Hành chính nhà nước

9 KH Kế hoạch

10 KH-CN Khoa học công nghệ

11 NQ Nghị quyết

12 NSNN Ngân sách nhà nước

13 QLNN Quản lý nhà nước

14 QLNNL Quản lý nguồn nhân lực

15 TTLT Thông tư liên tịch

16 TW Trung ương

17 UBND Ủy ban nhân dân

18 KT-XH Kinh tế - Xã hôi

19 XHCN Xã hội chủ nghĩa

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Các đơn vị hành chính cấp huyện...............................................................37

Bảng 2.2. Tăng trưởng kinh tế tỉnh Hòa Bình ............................................................39

Bảng 2.3. Một số chỉ tiêu tổng hợp về phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình thời kỳ 2010

- 2021.............................................................................................................................39

Bảng 2.4. Số phiếu khảo sát các nhóm đối tượng ......................................................44

Bảng 3.1. Cơ cấu lao động theo chức năng.................................................................54

Bảng 3.2. Cơ cấu lao động theo giới tính....................................................................55

Bảng 3.3. Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn.......................................................55

Bảng 3.4. Đánh giá về nội dung công việc được giao................................................58

Bảng 3.5. Kế hoạch nguồn nhân lực ...........................................................................59

Bảng 3.6. Kết quả tuyển dụng cán bộ, công chức Văn Phòng UBND tỉnh Hòa Bình

2019 - 2021 ...................................................................................................................60

Bảng 3.7. Đánh giá về công tác tạo động lực .............................................................61

Bảng 3.8. Kết quả đánh giá cán bộ, công chức...........................................................62

Bảng 3.9. Số lượng cán bộ công chức của Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình qua

đào tạo, bồi dưỡng các năm 2019 - 2021....................................................................64

Bảng 3.10. Các khoản thù lao và phức lợi..................................................................65

Bảng 3.11. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực............................66

tại Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình..........................................................................66

vii

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1. Bản đồ hành chính tỉnh Hòa Bình........................................................ 35

Hình 3.1. Sơ đồ tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh Hòa Bình ........................... 47

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Một quốc gia muốn phát triển phải biết khai thác và phát huy hài hòa

các nguồn lực của sự phát triển kinh tế, xã hội, đó là: Tài nguyên thiên nhiên,

vốn, con người… Trong các nguồn lực đó, con người luôn được xác định là

yếu tố quan trọng nhất, có tính chất quyết định và giữ vai trò chi phối đối với

các nguồn lực khác.

Một tổ chức muốn tồn tại và phát triển cần phải có một đội ngũ lao

động có đủ trình độ, năng lực, tay nghề để tiếp thu được khoa học công nghệ

tiên tiến trên thế giới, khi mà nước ta đã hội nhập quốc tế ngày càng sâu

rộng… thì điều này càng trở nên cần thiết hơn bao giờ. Tuy nhiên, đội ngũ lao

động nước ta nhìn chung còn tỏ ra khá yếu kém về nhiều mặt như: trình độ

quản lý còn hạn chế, trình độ tay nghề kém, trình độ tiếp thu và làm chủ khoa

học công nghệ còn hạn chế, năng suất lao động thấp… Hoạt động quản trị nhân

lực ở các tổ chức thường chỉ mang tính hình thức thụ động. Lý do là do các tổ

chức chưa đánh giá đúng mức tầm quan trọng của công tác quản trị nhân lực.

Kết quả tất yếu là hiệu quả công việc, hiệu quả quản lý chưa cao do năng lực

cán bộ, công chức, viên chức chưa được khai thác một cách hợp lý, triệt để.

Thực tiễn cải cách hành chính và công tác quản lý cán bộ, công chức

thời gian qua cho thấy đã có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt là từ khi

Luật cán bộ, công chức ra đời. Không chỉ nội dung, thẩmquyền trong quản lý cán

bộ, công chức được quy định rõ, mà từng nội dung của quản lý, phát triển cán bộ,

công chức cũng được đổi mới. Tuy nhiên, mặc dù đã có nhiều thay đổi tích

cực trong công tác cán bộ, công chức nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng

được yêu cầu và mục tiêu đặt ra. Thực tế cho thấy công tác phát triển cán bộ,

công chức ở Việt Nam thời gian qua vẫn chưa thực sự đảm bảo; chưa tạo ra

được sự cam kết và trách nhiệm của cán bộ, công chức với công việc; chưa

khuyến khích cán bộ, công chức hăng say làm việc. Vì vậy, tiếp tục đổi mới

công tác phát triển nhân lực hay đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn