Quản trị nhân lực tại Sở khoa học và Công nghệ Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

KHỔNG HỒNG HOÀNG

QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI

SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

THÁI NGUYÊN – 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

KHỔNG HỒNG HOÀNG

QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI

SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số: 8.34.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Quốc Chính

THÁI NGUYÊN - 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện, dướí sự hướng

dẫn khoa học của TS. Phạm Quốc Chính, số liệu và kết quả nghiên cứu trong

luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ tại bất kỳ

một công trình khoa học nào khác, các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận

văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn

đều đã được cảm ơn. Nếu sai tôi xin chịu mọi trách nhiệm.

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2019

Học viên

Khổng Hồng Hoàng

ii

LỜI CẢM ƠN

Cá nhân tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS. Phạm Quốc

Chính – Bí thư Đảng ủy - Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Thái Nguyên,

mặc dù rất hạn hẹp về thời gian nhưng Thầy đã dành nhiều công sức và kinh

nghiệm quý báu của mình để hướng dẫn tôi một cách nhiệt tình, chu đáo.

Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, các thầy, cô giáo

trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp

đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài.

Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ Sở Khoa học và Công nghệ

Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt việc

học tập và nghiên cứu trong thời gian qua.

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2019

Học viên

Khổng Hồng Hoàng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT...................................................... vi

DANH MỤC BẢNG...................................................................................... vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ...................................................................................... ix

DANH MỤC BIỂU ĐỒ.................................................................................. ix

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài...................................................... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3

4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn ................................................. 4

5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN

LỰC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ................................... 5

1.1. Cơ sở lý luận về quản trị nhân lực ............................................................. 5

1.1.1. Những khái niệm cơ bản ......................................................................... 5

1.1.2. Nội dung công tác quản trị nhân lực tại cơ quan nhà nước .................. 10

1.1.3. Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản trị nhân lực........................... 13

1.2. Cơ sở thực tiễn ......................................................................................... 15

1.2.1. Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ của một số nước trên thế giới 15

1.2.2. Kinh nghiệm quản trị nhân lực của của một số Sở trong nước ............ 16

1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho Sở Khoa học và Công nghệ Thái Nguyên rút

ra từ việc nghiên cứu kinh nghiệm trên .......................................................... 19

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 23

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 23

2.2. Nguồn số liệu và phương pháp thu thập .................................................. 23

iv

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu................................................................ 23

2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin, số liệu .............................................. 26

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu.............................................................. 26

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 27

2.3.1. Các chỉ tiêu nghiên cứu chất lượng nhân lực trong giai đoạn 2016 - 2018;.. 27

2.3.2. Các chỉ tiêu phản ánh các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công

chức tại Sở KH&CN Thái Nguyên ................................................................. 29

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA

HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN ................................................. 32

3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu................................................................... 32

3.2. Khái quát chung về Sở Khoa học và Công nghệ Thái nguyên ................ 32

3.2.1. Cơ cấu tổ chức....................................................................................... 34

3.2.2. Vị trí, chức năng.................................................................................... 35

3.2.3. Nhiệm vụ và quyền hạn......................................................................... 36

3.3. Thực trạng quản trị nhân lực tại Sở Khoa học và Công nghệ Thái Nguyên 37

3.3.1. Quy mô cán bộ, công chức tại Sở Khoa học và Công nghệ Thái Nguyên 37

3.3.2. Tình hình chất lượng cán bộ, công chức tại Sở KH&CN Thái Nguyên38

3.3.3. Thực trạng nhân lực tại Sở Khoa học và Công nghệ Thái Nguyên...... 58

3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nhân lực tại Sở KH&CN... 71

3.4.1. Môi trường bên ngoài............................................................................ 71

3.4.2. Môi trường bên trong ............................................................................ 73

3.4.3. Tồn tại, hạn chế và những nguyên nhân ............................................... 75

Chương 4: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI SỞ

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN.................................... 80

4.1. Quan điểm, định hướng hoàn thiện quản trị nhân lực trong Sở KH&CN

Thái Nguyên.................................................................................................... 80

4.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản trị nhân lực trong Sở KH&CN Thái

Nguyên ............................................................................................................ 80

v

4.1.2. Định hướng hoàn thiện quản trị nhân lực trong Sở KH&CN Thái

Nguyên ............................................................................................................ 82

4.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản trị nhân lực trong Sở KH&CN Thái

Nguyên ............................................................................................................ 83

4.2.1. Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức........... 83

4.2.2. Hoàn thiện công tác quy hoạch các chức danh công chức quản lý ...... 85

4.2.3. Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức ............................. 86

4.2.4. Không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

công chức ........................................................................................................ 86

4.2.5. Thực hiện tốt công tác luân chuyển công chức và cán bộ lãnh đạo, quản

lý...................................................................................................................... 87

4.2.6. Thực hiện chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với công chức................. 88

4.2.7. Thực hiện tốt công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật......................... 90

4.3. Một số kiến nghị....................................................................................... 91

4.3.1. Kiến nghị với Bộ Khoa học và Công nghệ .......................................... 91

4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên............................................... 92

KẾT LUẬN.................................................................................................... 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 97

PHỤ LỤC....................................................................................................... 99

vi

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

BCĐ : Ban chỉ đạo

BHXH : Bảo hiểm xã hội

BKH&CN : Bộ Khoa học và Công nghệ

BLĐTBXH : Bộ Lao động Thương binh & Xã hội

BTC : Bộ KH&CN

BYT : Bộ Y tế

BNV :Bộ Nội Vụ

BHYT : Bảo hiểm y tế

CBCC- VC : Cán bộ, công chức viên chức

CNH – HĐH : Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá

Sở KH&CN : Sở Khoa học và Công nghệ

QLNN : Quản lý nhà nước

QĐ : Quyết định

QTNL : Quản trị nhân lực

NL : Nhân lực

KH&CN : Khoa học và Công nghệ

KHKT : Khoa học kĩ thuật

KHCN : Khoa học công nghệ

KTTT : Kinh tế thị trường

KT-XH : Kinh tế - Xã hội

TW : Trung ương

TTLT : Thông tư liên tịch

UBND : Uỷ ban nhân dân

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1. Quy mô đội ngũ CBCC chia theo đối tượng tại Sở KH&CN Thái

Nguyên năm 2018 ................................................................................. 37

Bảng 3.2. Bảng cơ cấu nhân lực theo trình độ................................................ 38

Bảng 3.3: Kết quả đánh giá năng lực chuyên môn của CBCC-VC Sở KH&CN

Thái Nguyên.......................................................................................... 39

Bảng 3.4: Số lượng và tỷ lệ CBCC-VC Sở KH&CN theo thâm niên công tác

năm 2018............................................................................................... 40

Bảng 3.5. Trình độ Tiếng Anh của cán bộ Sở KH&CN Thái Nguyên........... 42

Bảng 3.6. Trình độ Tin học của cán bộ Sở KH&CN Thái Nguyên................ 43

Bảng 3.7: Kết quả đánh giá kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ,

công chức Sở KH&CN Thái Nguyên ................................................... 44

Bảng 3.8: Kết quả đánh giá năng lực CBCC về kỹ năng giao tiếp và phối hợp

............................................................................................................... 46

Bảng 3.9. Trình độ Quản lý nhà nước của Sở KH&CN Thái Nguyên ........... 48

Bảng 3.10: Kết quả đánh giá mức độ hoàn thành công việc của CC-VC Sở

KH&CN Thái Nguyên .......................................................................... 50

Bảng 3.11: Kết quả đánh giá năng lực lãnh đạo quản lý ................................ 51

Bảng 3.12. Trình độ lý luận của cán bộ Sở KH&CN Thái Nguyên ............... 52

Bảng 3.13: Kết quả đánh giá tính tích cực nhận một công việc đối với cán bộ,

công chức Sở KH&CN ......................................................................... 53

Bảng 3.14: Số lần CBCC ở Sở KH&CN nghỉ ốm năm 2018 ......................... 54

Bảng 3.15: Số lượng và tỷ lệ CBCC-VC Sở KH&CN theo độ tuổi............... 55

Bảng 3.16: Kết quả đánh giá năng lực thích ứng của CBCC Sở KH&CN..... 56

Bảng 3.17: Mức độ nhận thức và sẵn sàng đáp ứng thay đổi của CBCC Sở

KH&CN ................................................................................................ 57

Bảng 3.18. Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức

tại Sở KH&CN giai đoạn 2016-2018.................................................... 59

viii

Bảng 3.19. Đánh giá công tác quy hoạch và tuyển dụng công chức Sở

KH&CN ................................................................................................ 60

Bảng 3.20. Số liệu cán bộ được tuyển dụng thêm qua các năm ..................... 63

Bảng 3.21. Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức tại

Sở KH&CN Thái Nguyên..................................................................... 64

Bảng 3.22: Thống kê các khóa học đào tạo cho cán bộ Sở............................. 66

Bảng 3. 23. Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức của Sở

KH&CN Thái Nguyên .......................................................................... 68

Bảng 3.24. Đánh giá thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ công chức

của Sở KH&CN Thái Nguyên .............................................................. 70

ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1 Xây dựng kế hoạch nhân lực .......................................................... 62

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ % kinh nghiệm làm việc của CBCC Sở KH&CN ........... 40

Biểu đồ 3.2. Cơ cấu nhân lực Sở theo ngành nghề năm 2018 ........................ 41

Biểu đồ 3.3: Trình độ quản lý nhà nước ......................................................... 48

Biểu đồ 3.4: Trình độ lý luận chính trị........................................................... 52

Biểu đồ 3.5: Tỷ lệ % CBCC Sở KH&CN nghỉ ốm năm 2018....................... 54