Quản lý các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VĂN VIÊN

QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH, THÀNH PHỐ

TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, NĂM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VĂN VIÊN

QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH, THÀNH PHỐ

TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 9 34 04 03

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1. PGS.TS. Lê Thị Vân Hạnh

2. PGS.TS. Lê Minh Quân

HÀ NỘI, NĂM 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận án “Quản lý các trường chính trị tỉnh, thành

phố trực thuộc trung ương ở Việt Nam hiện nay” là công trình nghiên cứu

của riêng tác giả. Một số vấn đề trong luận án có sự tham khảo nhưng không

sao chép. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và

được trích dẫn đầy đủ theo quy định.

Nghiên cứu sinh

Nguyễn Văn Viên

ii

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập và nghiên cứu tại Học viện Hành chính quốc gia,

tôi đã hoàn thành luận án “Quản lý các trường chính trị tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương ở Việt Nam hiện nay”. Tôi bày tỏ lòng biết ơn chân

thành và sâu sắc nhất tới 02 nhà khoa học hướng dẫn là PGS.TS. Lê Thị Vân

Hạnh và PGS.TS. Lê Minh Quân. Tôi gửi lời cảm ơn trân trọng tới Lãnh đạo

và thày cô giáo của Học viện Hành chính quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau

đại học, Khoa Quản lý nhà nước về xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi, tận tình

giúp đỡ, góp ý về chuyên môn trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Tôi gửi lời cảm ơn tới cán bộ, công chức Vụ Các trường chính trị, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã giúp đỡ và hỗ trợ trong quá trình tác

giả thu thập số liệu. Cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã chia sẻ,

động viên về tinh thần trong suốt quá trình tác giả nghiên cứu.

Một lần nữa, tác giả trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận án

iii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN...............................................................................................ii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tài........................................................................................ 1

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.............................................................. 5

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 6

4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu .......................................... 6

5. Giả thuyết khoa học và câu hỏi nghiên cứu ................................................ 9

6. Những đóng góp mới của đề tài................................................................ 10

7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................. 11

8. Cấu trúc của Luận án................................................................................ 12

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI .............................................................................................. 13

1.1. CÁC CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI................................. 13

1.1.1. Các công trình nghiên cứu về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức........................................................................................... 13

1.1.2. Các công trình nghiên cứu về trường chính trị.................................... 17

1.1.3. Các công trình nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với các cơ sở đào

tạo, bồi dưỡng .................................................................................... 23

1.2. ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN

QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI......................................................................... 28

1.2.1. Những nội dung có liên quan đã được nghiên cứu .............................. 28

1.2.2. Những nội dung cần được tiếp tục nghiên cứu.................................... 35

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1............................................................................... 37

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI

DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .................................................... 38

2.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC............................................................................. 38

iv

2.1.1. Khái niệm cơ sở đào tạo, bồi dưỡng các bộ, công chức ...................... 38

2.1.2. Đặc điểm của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ................. 43

2.1.3. Vai trò của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ..................... 48

2.1.4. Phân loại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức........................ 51

2.2. QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG

CHỨC................................................................................................ 53

2.2.1. Khái niệm quản lý các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.... 53

2.2.2. Sự cần thiết quản lý các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức . 54

2.2.3. Nội dung quản lý các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ..... 58

2.2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức ..................................................................................... 64

2.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ

GIỚI VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI VIỆT NAM................. 70

2.3.1. Kinh nghiệm quản lý các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

của một số quốc gia trên thế giới........................................................ 70

2.3.2. Một số giá trị tham khảo đối với Việt Nam......................................... 78

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2............................................................................... 82

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT

NAM HIỆN NAY .............................................................................. 83

3.1. TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - MỘT LOẠI HÌNH CƠ SỞ

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐẶC THÙ CỦA

VIỆT NAM........................................................................................ 83

3.1.1. Trường chính trị trong hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức của Việt Nam............................................................................. 83

3.1.2. Sự ra đời và cơ sở chính trị, pháp lý của các trường chính trị ............. 87

3.1.3. Tính đặc thù của trường chính trị so với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, công chức............................................................................... 91

v

3.1.4. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của trường chính trị.............. 94

3.1.5. Một số kết quả hoạt động của các trường chính trị.............................. 97

3.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM

HIỆN NAY ........................................................................................ 99

3.2.1. Định hướng đối với hoạt động của các trường chính trị.................... 100

3.2.2. Hỗ trợ đối với hoạt động của các trường chính trị............................. 105

3.2.3. Kiểm soát đối với hoạt động của các trường chính trị....................... 126

3.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở

VIỆT NAM HIỆN NAY .................................................................. 133

3.3.1. Kết quả quản lý các trường chính trị ở Việt Nam hiện nay ............... 133

3.3.2. Một số vấn đề đặt ra trong việc quản lý các trường chính trị ở Việt Nam

hiện nay............................................................................................ 135

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3............................................................................. 145

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY......................... 146

4.1. QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ

Ở VIỆT NAM .................................................................................. 146

4.1.1. Quản lý các trường chính trị phải trên cơ sở quy định của pháp luật. 147

4.1.2. Quản lý các trường chính trị phải đảm bảo tính hệ thống, thống nhất

chặt chẽ ............................................................................................ 149

4.1.3. Quản lý các trường chính trị phải kết hợp thực hiện cải cách hành chính

......................................................................................................... 151

4.1.4. Quản lý các trường chính trị phải đảm bảo chất lượng, hiệu quả đào tạo,

bồi dưỡng ......................................................................................... 153

4.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở

VIỆT NAM...................................................................................... 156

4.2.1. Hoàn thiện quy định của pháp luật liên quan đến trường chính trị .... 156

4.2.2. Đổi mới mô hình tổ chức trường chính trị ........................................ 160

vi

4.2.3. Thay đổi phương thức quản lý đối với đội ngũ giảng viên trường chính

trị ..................................................................................................... 168

4.2.4. Quản lý theo chuẩn đầu ra đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức......................................................................................... 172

4.2.5. Xây dựng và thực hiện các tiêu chí đánh giá chất lượng trường chính trị

......................................................................................................... 176

4.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động của các

trường chính trị ................................................................................ 184

TIỂU KẾT CHƯƠNG 4............................................................................. 187

KẾT LUẬN................................................................................................ 189

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ........................................... 191

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................... 193

PHỤ LỤC .................................................................................................. 205

vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Diễn giải

1. CBCC Cán bộ, công chức

2. ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng

3. ĐTBD CBCC Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

4. HĐND Hội đồng nhân dân

5. Nxb Nhà xuất bản

6. QLNN Quản lý nhà nước

7. TCT Trường chính trị

8. UBND Ủy ban nhân dân

9. v.v.. Vân vân

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

1. Sơ đồ 3.1. Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của

Việt Nam...................................................................................................... 86

2. Sơ đồ 3.2. Tổ chức bộ máy của trường chính trị....................................... 96

3. Biểu đồ 3.1. Trình độ chuyên môn của đội ngũ lãnh đạo trường chính trị

................................................................................................................. 1155

4. Biểu đồ 3.2. Thành phần người đứng đầu trường chính trị.................... 1155

5. Bảng 3.1. Trình độ của giảng viên các trường chính trị ........................ 1177

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trường chính trị (TCT) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây

gọi là trường chính trị) có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán

bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp cơ sở, cán bộ, công chức

(CBCC), viên chức ở địa phương [94]. Như vậy, TCT là một loại hình cơ sở

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (ĐTBD CBCC) của Việt Nam, ngoài

ĐTBD công chức (hành chính) thì TCT còn ĐTBD cán bộ (chính trị). So với

đa số các nước trên thế giới thì TCT là một loại hình cơ sở ĐTBD CBCC đặc

biệt, không phổ biến nhưng ở Việt Nam thì TCT lại là loại hình cơ sở ĐTBD

CBCC phổ biến.

Việc chọn đề tài “Quản lý các trường chính trị tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương ở Việt Nam hiện nay” xuất phát từ các lý do sau đây:

Một là, TCT là đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh ủy/thành ủy.

Nhà nước là chủ thể quản lý xã hội, các cá nhân và tổ chức trong xã hội

đều chịu sự quản lý của Nhà nước. TCT là đơn vị sự nghiệp thực hiện chức

năng cung ứng dịch vụ công về ĐTBD CBCC cho hệ thống chính trị ở địa

phương, nên nhà nước cần phải quản lý chặt chẽ đối với các TCT nhằm đảo

bảo chất lượng nguồn nhân lực công cung cấp cho cơ quan của nhà nước và

các tổ chức trong hệ thống chính trị.

Hai là, TCT có vị trí, vai trò quan trọng trong công tác ĐTBD CBCC.

Đội ngũ CBCC có vị trí, vai trò quan trọng trong bộ máy hệ thống

chính trị, trong đó có bộ máy hành chính nhà nước, họ không chỉ là yếu tố cấu

thành mà còn là yếu tố mang tính quyết định. Nền hành chính quốc gia phát

triển hay lạc hậu là phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng, năng lực của đội ngũ

CBCC.

2

Hồ Chí Minh từng nói: cán bộ là gốc của mọi công việc, muôn việc

thành công hay thất bại đều là do cán bộ tốt hay kém [42, tr.269].

Trong Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại

hóa đất nước của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng khẳng định: “Cán bộ là

nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của

Đảng, của đất nước và chế độ”; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có

phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước”

[78].

Để có được năng lực, đạo đức, đáp ứng được yêu cầu thực thi nhiệm vụ

thì CBCC không thể không trải qua quá trình học tập, rèn luyện. ĐTBD là

cách thức, con đường cơ bản để có được đội ngũ CBCC của Đảng và Nhà

nước có đủ cả đức lẫn tài.

ĐTBD CBCC là một vấn đề quan trọng trong sự nghiệp đổi mới của

Đảng và Nhà nước, “Huấn luyện cán bộ cũng là cái gốc của Đảng” [42,

tr.269]. Theo quy định, bắt buộc CBCC phải trải qua các khóa ĐTBD nhất

định, tùy theo vị trí công việc, cơ quan công tác mà CBCC sẽ được ĐTBD về

nội dung gì, tại cơ sở ĐTBD CBCC ở trung ương hay địa phương.

Nước ta hiện nay đang đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, phân

cấp, phân quyền trong quản lý, thay đổi phương thức quản lý đối với đội ngũ

CBCC nhằm xây dựng nền hành chính năng động, hiệu quả. Muốn vậy cần

nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ CBCC, điều này đặt ra yêu

cầu đối với các cơ sở ĐTBD CBCC, bao gồm cả các TCT phải nâng cao chất

lượng và hiệu quả hoạt động của mình.

Theo sự phân cấp, việc ĐTBD CBCC ở địa phương do TCT đảm nhận.

Thực tế cho thấy, hằng năm có một số lượng lớn CBCC của hệ thống chính trị

địa phương được ĐTBD tại các TCT. Do vậy, phẩm chất và năng lực thực thi

nhiệm vụ của đội ngũ CBCC địa phương như thế nào là phụ thuộc vào chất

lượng, hiệu quả ĐTBD của các TCT.

3

Tuy nhiên, “công tác ĐTBD của các TCT vẫn còn những hạn chế,

chậm đổi mới; một số quy định của Quyết định số 184-QĐ/TW thực hiện

chưa nghiêm, thiếu thống nhất; hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng kết thực

tiễn chưa được chú trọng; cơ sở vật chất của nhiều trường chưa đáp ứng được

yêu cầu. Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên chủ yếu là do một số cấp

ủy, chính quyền chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ

của TCT nên chưa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, đầu tư thỏa đáng các nguồn

lực cho hoạt động của TCT” [93]. Điều này cho thấy sự lãnh đạo của Đảng,

sự quản lý của Nhà nước đối với các TCT là yếu tố quan trọng tác động đến

chất lượng và hiệu quả ĐTBD của các TCT.

Ba là, công tác quản lý các TCT hiện nay còn nhiều bất cập, chồng

chéo, chưa hiệu lực, hiệu quả.

- TCT có một quá trình chia tách, sáp nhập phức tạp. Trước năm 1994,

TCT có tiền thân là trường Đảng trực thuộc tỉnh uỷ/thành uỷ, độc lập với

trường hành chính (hoặc trường quản lý nhà nước) trực thuộc UBND

tỉnh/thành phố. Từ năm 1994 đến tháng 11/2018, TCT là sự hợp nhất của

trường đảng và trường hành chính (hoặc trường quản lý nhà nước) của

tỉnh/thành phố, vừa trực thuộc tỉnh uỷ/thành uỷ vừa trực thuộc UBND

tỉnh/thành phố. Từ tháng 11/2018, TCT chỉ trực thuộc tỉnh uỷ/thành uỷ.

Với quá trình chuyển đổi vị trí như vậy đã chứng tỏ sự thiếu ổn định

trong nhận thức về cơ sở ĐTBD CBCC, do đó việc quản lý đối với các TCT

cũng sẽ nảy sinh nhiều vấn đề.

- TCT là cơ sở ĐTBD cho CBCC của hệ thống chính trị địa phương,

trong đó lực lượng CBCC của Nhà nước chiếm tỷ lệ lớn, nhưng TCT lại là

đơn vị sự nghiệp của tỉnh ủy/thành ủy. Do đó, ủy ban nhân dân (UBND)

tỉnh/thành phố không trực tiếp điều hành hoạt động của TCT, sự quản lý nhà

nước (QLNN) của cơ quan chuyên môn đối với các TCT cũng rất lỏng lẻo,

mờ nhạt.

4

TCT là đơn vị sự nghiệp nhưng việc quản lý tổ chức bộ máy thuộc

thẩm quyền của tỉnh ủy/thành ủy trên cơ sở quy định của Ban Bí thư Trung

ương Đảng (Ban Tổ chức Trung ương là cơ quan chủ trì, tham mưu). Quản lý

về chương trình, nội dung ĐTBD của TCT do Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh thống nhất quản lý, tuy nhiên Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh không phải là cơ quan QLNN, mà là cơ quan của Đảng. Quản lý về đội

ngũ giảng viên của TCT là tỉnh ủy/thành ủy trên cơ sở quy định của Ban Tổ

chức Trung ương và Bộ Nội vụ; ĐTBD giảng viên về chuyên môn, nghiệp vụ

và phương pháp giảng dạy do Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đảm

nhận. Việc quản lý về tài chính thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh/thành phố.

- Việc quản lý các TCT hiện nay vẫn chủ yếu căn cứ vào văn bản chính

trị do Đảng ban hành mà ít căn cứ vào văn bản pháp luật. Điều này có thể

chấp nhận trong bối cảnh trước đây, khi mà Nhà nước tập trung giải quyết

những vấn đề hệ trọng khác nên thiếu các văn bản pháp luật. Nhưng hiện nay,

trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, QLNN phải trên cơ sở pháp

luật thì việc quản lý TCT trên cơ sở văn bản chính trị là không phù hợp,

không đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả QLNN.

Bốn là, cơ sở lý luận cho việc quản lý các TCT còn rất hạn chế.

Mặc dù TCT có vị trí, vai trò quan trọng, là cơ sở ĐTBD CBCC của địa

phương nhưng chưa có nhiều công trình, đề tài khoa học nghiên cứu về TCT.

Trong số ít công trình nghiên cứu có liên quan đến TCT, hầu hết đều tiếp cận

theo góc độ khoa học giáo dục (nghiên cứu TCT với tư cách là chủ thể tiến

hành hoạt động ĐTBD), hoặc khoa học chính trị, chưa có công trình nào tiếp

cận theo góc độ khoa học quản lý (nghiên cứu TCT với tư cách là khách thể

hoặc đối tượng nghiên cứu về chủ đề quản lý, nghiên cứu về QLNN, chủ thể

QLNN đối với các TCT). Đây là một khoảng trống lớn, vì thế thiếu cơ sở lý

luận cho việc quản lý các TCT. Để quản lý các TCT có hiệu lực, hiệu quả thì

việc củng cố cơ sở lý luận là rất cần thiết.

5

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn vấn đề “Quản lý các

trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ở Việt Nam hiện

nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý công.

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quản lý các TCT, luận án

đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả

hoạt động quản lý đối với các TCT ở Việt Nam hiện nay.

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Một là, tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

để xác định những kết quả, những quan điểm, luận điểm đã được làm sáng tỏ

mà luận án có thể kế thừa, phát triển; những vấn đề liên quan còn đang tranh

luận mà tác giả luận án có quan điểm riêng; những vấn đề liên quan còn "bỏ

ngỏ" mà luận án có thể tham khảo để xác định vấn đề nghiên cứu.

Hai là, nghiên cứu lý thuyết công cụ làm cơ sở lý luận cho toàn bộ

nghiên cứu của luận án, đó là lý thuyết về quản lý các cơ sở ĐTBD CBCC,

mà TCT là một loại hình cơ sở ĐTBD CBCC của Việt Nam. Tiến hành luận

giải các khái niệm có liên quan để đưa ra được khái niệm quản lý các cơ sở

ĐTBD CBCC, sự cần thiết, nội dung quản lý và các yếu tố ảnh hưởng đến

quản lý các cơ sở ĐTBD CBCC.

Phân tích bài học kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc quản lý

các cơ sở ĐTBD CBCC để rút ra những giá trị tham khảo cho Việt Nam trong

QLNN đối với các TCT.

Ba là, trên cơ sở lý luận về quản lý các cơ sở ĐTBD CBCC, luận án

đánh giá, phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra trong quản lý các TCT ở

Việt Nam hiện nay.

Bốn là, đề xuất một số quan điểm, giải pháp tăng cường QLNN đối với

các TCT ở Việt Nam hiện nay và những năm tới.