Quản lý các trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh trà vinh trong bối cảnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

THẠCH THA LAI

QUẢN LÍ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP

CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

TRÀ VINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

Đà Nẵng - Năm 2016

Công trình được hoàn thành tại

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. LÊ QUANG SƠN

Phản biện 1: PGS. TS. NGUYỄN VĂN ĐỆ

Phản biện 2: PGS. TS. NGUYỄN BẢO HOÀNG THANH

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp

Thạc sĩ Giáo dục học, họp tại Trường Đại học Trà Vinh vào ngày 22

tháng 10 năm 2016

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng

- Thư viện Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng

1

MỞ ĐẦU

1. Lí do chọn đề tài

Tổ chức Giáo dục, khoa học và văn hoá thế giới (UNESCO)

khi đề cập đến vấn đề giáo dục toàn cầu đã khẳng định, xây dựng xã

hội học tập (XHHT) là trọng tâm phát triển giáo dục toàn cầu và

nhấn mạnh bốn “trụ cột” của việc xây dựng XHHT là “học để biết,

học để làm, học để cùng chung sống và học để làm người”[21]. Do

đó, trong quá trình phát triển tất yếu của một xã hội hiện đại, việc

xây dựng XHHT là “xu thế mới của nhân loại” [27] và trong báo cáo

chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu

toàn quốc lần thứ X đã chỉ rõ: “Tiến tới nền kinh tế tri thức thì việc

xây dựng XHHT trở thành yêu cầu chung của thế giới và nước

ta”[4]. Để phát triển kinh tế, phát triển đất nước trong giai đoạn đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, đòi

hỏi phải có một mặt bằng dân trí mới, một trình độ nguồn nhân lực

cao hơn, với sự xuất hiện và phát triển ngày càng đông đảo những

con người tài năng. Để làm được điều này, yếu tố hàng đầu là phải

phát triển giáo dục. Đảng và Nhà nước ta chỉ đạo xây dựng xã hội

học tập với tiêu chí cơ bản là tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi để mọi

người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học tập thường xuyên, học

liên tục, học suốt đời ở mọi nơi, mọi lúc; huy động sức mạnh tổng

hợp của toàn xã hội, tham gia xây dựng và phát triển giáo dục; mọi

người, mọi tổ chức đều có trách nhiệm, nghĩa vụ trong việc học tập

và tham gia tích cực xây dựng xã hội học tập.

Thực hiện các Chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Chính phủ,

Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Trà Vinh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo

liên quan đến việc xây dựng XHHT; Tỉnh uỷ cũng chỉ thị cho các

cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng

2

XHHT, xem đây là nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài, góp phần tích

cực đẩy mạnh sức mạnh toàn dân xây dựng XHHT ở cơ sở, như

thành lập các trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ), giúp mọi

người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện

nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên

môn nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống…

Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo tỉnh, sự phối hợp của

Hội Khuyến học tỉnh và các ban, ngành, các địa phương cùng với sự

nỗ lực của Sở Giáo dục và Đào tạo Trà Vinh, đến năm 2007 toàn tỉnh

đã thành lập được 102/102 TTHTCĐ tại các xã, phường, thị trấn đã

góp phần thực hiện có hiệu quả việc xây dựng xã hội học tập của

tỉnh[25]. Tuy nhiên hoạt động ở các TTHTCĐ trên thực tế rất đa

dạng; hoạt động như thế nào là tốt và có hiệu quả thì vẫn còn là ẩn số

cần được tính toán kỹ lưỡng của các cấp quản lý, đây vẫn còn là một

bài toán không dễ có lời giải đáp thỏa đáng.

Hiện nay, vấn đề về nâng cao hiệu quả hoạt động của

TTHTCĐ xã, phường, thị trấn luôn được Đảng, Nhà nước, các cấp,

các ngành từ Trung ương đến địa phương đặc biệt quan tâm chỉ đạo

thực hiện. Bởi vì, nếu nâng cao được hiệu quả hoạt động của các

TTHTCĐ là góp phần tích cực đến ổn định phát triển về mọi mặt

kinh tế-chính trị, văn hóa-xã hội của từng địa phương và của cả

nước.

Vì vậy, việc nghiên cứu tìm kiếm giải pháp quản lý nâng cao

hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ xã, phường, thị trấn là phù hợp

với nhu cầu khách quan và hết sức cần thiết cả trước mắt và lâu dài.

Xuất phát từ những lí do trên, có thể khẳng định ý nghĩa

quan trọng về lý luận và thực tiễn, tính cấp thiết của một đề tài

3

nghiên cứu về “Quản lý các trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn

tỉnh Trà Vinh trong bối cảnh hiện nay”.

2. Mục đích nghiên cứu của đề tài

Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất những giải pháp xây dựng

cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý các TTHTCĐ nhằm nâng cao hiệu

quả hoạt động của các TTHTCĐ xã, phường, thị trấn trên địa bàn

tỉnh Trà Vinh trong bối cảnh hiện nay.

3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1. Khách thể nghiên cứu:

Các trung tâm học tập cộng đồng.

3.2. Đối tượng nghiên cứu:

Quản lý các TTHTCĐ trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.

4. Giả thuyết khoa học

Có thể nâng cao được hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ

trên địa bàn tỉnh Trà Vinh trong bối cảnh hiện nay, nếu thực hiện đổi

mới cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của các trung tâm theo

hướng tăng cường tính tự chủ của TTHTCĐ.

5. Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1. Nghiên cứu cơ sở lí luận của quản lý các TTHTCĐ.

5.2. Khảo sát thực trạng quản lý các TTHTCĐ trên địa bàn

tỉnh Trà Vinh.

5.3. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt

động của các TTHTCĐ.

6. Phƣơng pháp nghiên cứu

6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận: Phân tích, tổng

hợp lí thuyết dùng nghiên cứu các tài liệu liên quan đến vấn đề

nghiên cứu.

4

6.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, tổng

kết kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia, phỏng vấn.

6.3. Phương pháp thống kê toán học để xử lí số liệu.

7. Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu giải pháp của sở Giáo dục và Đào tạo về đổi mới

cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của các TTHTCĐ trên địa bàn

tỉnh Trà Vinh trong bối cảnh hiện nay.

8. Những đóng góp của đề tài

- Đóng góp về mặt lí luận: Đề tài nghiên cứu, tổng hợp lí

thuyết, phân tích khái quát hóa các nhận định độc lập để từ đó bổ

sung về mặt lí luận hoạt động của TTHTCĐ.

- Đóng góp về mặt thực tiễn: Thông qua khảo sát thực tiễn

quản lý các TTHTCĐ phát hiện những khó khăn, tồn tại cần giải

quyết trong công tác quản lý nâng cao hiệu quả hoạt động của

TTHTCĐ. Đề ra được những giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu

quả hoạt động của TTHTCĐ.

9. Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, luận văn có 3

chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận của quản lý TTHTCĐ.

Chương 2: Thực trạng quản lý các TTHTCĐ của tỉnh

Trà Vinh.

Chương 3: Các giải pháp quản lý TTHTCĐ của tỉnh Trà

Vinh trong bối cảnh hiện nay.

5

CHƢƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÝ TRUNG TÂM

HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG

1.1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.1. Các nghiên cứu trên thế giới

Tổ chức giáo dục - khoa học và văn hoá của liên hiệp quốc

(UNESCO) coi việc xây dựng và phát triển TTHTCĐ là một giải

pháp quan trọng để phát triển cộng đồng ở mỗi quốc gia nhằm góp

phần làm giảm sự cách biệt về trình độ dân trí giữa thành thị và nông

thôn. Trên thế giới, TTHTCĐ phát triển sớm ở nhiều quốc gia như

Nhật Bản, Thái Lan, Ấn Độ, Trung Quốc...

Để đáp ứng nhu cầu học suốt đời của người dân, các cơ quan

nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị,…đều có trách

nhiệm cung ứng các cơ hội học tập và tạo điều kiện thuận lợi để mọi

người được học tập suốt đời. Đặc biệt là các đối tượng thiệt thòi như

người dân vùng sâu, vùng xa, nông thôn, dân tộc thiểu số, nữ giới,

người già, người khuyết tật để mang lại triển vọng tiếp cận và nâng

cao chất lượng giáo dục.

1.1.2. Các nghiên cứu ở Việt Nam

Ở Việt Nam, TTHTCĐ ra đời và phát triển muộn hơn, do

Viện Khoa học giáo dục nghiên cứu với sự hỗ trợ của UNESCO và

chính phủ Nhật Bản. Mô hình này được triển khai thí điểm tại một số

tỉnh miền núi và đồng bằng phía Bắc vào những năm 1995-1996 như

Hòa Bình, Lai Châu, Thái Bình, Bắc Giang. Có thể nói, TTHTCĐ ra

đời là một tất yếu khách quan, phù hợp với xu thế của thời đại, nhằm

góp phần tích cực thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn

6

nhân lực tại chỗ phục vụ công cuộc công nghiêp hoá, hiện đại hoá

đất nước trong thời kỳ mới[18].

1.2. CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI

1.2.1. Trung tâm học tập cộng đồng

Theo Luật Giáo dục 2005. “TTHTCĐ là cơ sở giáo dục

thường xuyên, được tổ chức tại xã, phường, thị trấn”.

1.2.2. Quản lý

Có nhiều quan niệm khác nhau, song suy cho cùng bản chất

của hoạt động quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của

chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm

cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn bằng cách vận dụng

các hoạt động kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra.

1.2.3. Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là những tác động có phương hướng, có

mục đích rõ ràng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm

hình thành và phát triển nhân cách con người

1.2.4. Quản lý nhà trƣờng

- Quản lí nhà trường bao gồm hai loại:

+ Tác động của những chủ thể quản lí bên trên và bên ngoài

nhà trường:

+ Tác động của những chủ thể quản lí bên trong nhà trường:

1.2.5. Quản lý trung tâm học tập cộng đồng

Quản lý TTHTCĐ vẫn dựa trên việc thực hiện các chức năng

quản lý đối với một cơ sở giáo dục như chức năng kế hoạch hoá,

chức năng tổ chức, chức chỉ đạo điều hành, chức năng kiểm tra, đánh

giá và phải coi trọng công tác thông tin quản lý. Tuy nhiên, phải có

cách quản lý phù hợp với những điều kiện của TTHTCĐ như: Đối

tượng người day – ngưòi học rất đa dạng và không cố định; việc tổ

7

chức các hoạt động giáo dục không theo một nội dung và chương

trình có sẵn mà phải là công cuộc vận động, tìm hiểu nhu cầu của

người dân; cơ sở vật chất của trung tâm không phải là được trang bị

riêng biệt mà là sự tổng hợp của các ban ngành, chính quyền địa

phương…

1.3. TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG

1.3.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về phát triển các

hình thức giáo dục cộng đồng

Trong các văn kiện của Đảng từ khóa VIII – khóa X đều có

đề cập đến việc mở rộng các hình thức học tập thường xuyên, đặc

biệt là hình thức học từ xa. Đặc biệt, trong kết luận của Hội nghị

Trung ương lần thứ 6 (khoá IX) đã chỉ rõ: “Thực hiện chương trình

giáo dục cho mọi người. Tiếp tục đẩy mạnh đa dạng hóa các loại

hình trường lớp, hoàn thiện mô hình các loại hình trường học phù

hợp với hoàn cảnh nước ta nhằm tạo cơ hội học tập tốt nhất cho mọi

tầng lớp nhân dân có nhu cầu…Phát triển giáo dục không chính qui,

các hình thức học tập cộng đồng ở các xã, phường gắn với nhu cầu

thực tế đời sống kinh tế-xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người

có thể học tập suốt đời, hướng tới XHHT”. Do đó trong chiến lược

phát triển giáo dục 2001-2010, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

(12/2001) đã chỉ rõ quan điểm : “Giáo dục là sự nghiệp của Đảng,

Nhà nước và của toàn dân; xây dựng xã hội học tập; tạo điều kiện

cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học tập thường

xuyên, suốt đời”.

Đối với sự phát triển của TTHTCĐ tại tỉnh Trà Vinh: Tỉnh

ủy Trà Vinh ban hành Chỉ thị 06- CT/TU ngày 10/ 4/ 2003 của Ban

Thường vụ tỉnh ủy “Về việc phát huy sức mạnh tòan dân xây dựng

xã hội học tập từ cơ sở”. Trong đó, nhấn mạnh đến công tác chỉ đạo

8

thành lập các TTHTCĐ ở xã, phường, thị trấn: “Thành lập TTHTCĐ

ở xã, phường, thị trấn với phương thức hoạt động là: Giúp mọi

người vừa học, vừa làm, học liên tục, học suốt đời nhằm hòan thiện

nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên

môn nghiệp vụ để cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống, thích

nghi với đời sống xã hội …”

1.3.2. Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về phát triển các hình thức

giáo dục cộng đồng

Ngay từ khi mới thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa,

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quan tâm đến vấn đề “giáo dục cho mọi

người” và “mọi người cho giáo dục”. Tư tưởng “Giáo dục cho mọi

người” còn được Hồ chí Minh thể hiện rõ khi Người trả lời báo chí

tháng 01/1946: “Tôi chỉ có một ham muốn, một ham muốn tột bậc là

làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do,

đồng bào ta ai cũng có cơm ăn, áo mặc, được học hành”...Xuất phát

từ tư tưởng này chính là đặc trưng quan trọng của học tập cộng đồng

mà hiện nay chúng ta đang phấn đấu.

1.3.3. Đặc trƣng kinh tế - xã hội và tính chất sƣ phạm của

trung tâm học tập cộng đồng

Thông qua tổ chức các lớp học xoá mù chữ và giáo dục tiếp

tục sau khi biết chữ, các lớp chuyên đề, các lớp tập huấn, chuyển

giao KHKT-CN ... góp phần tích cực trong việc nâng cao dân trí, cải

thiện đời sống dân sinh, thực hiện dân quyền, ổn định và nâng cao

chất lượng dân số và cải thiện môi trường dân cư. TTHTCĐ đã góp

phần giúp người dân cập nhật kiến thức, kĩ thuật sản xuất mới, biết

cách tổ chức sản xuất, ...giúp người dân biết cách xoá đói, giảm

nghèo, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống dân sinh.

9

1.4. QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG

1.4.1. Lý luận về tổ chức trung tâm học tập cộng đồng

Thực tế cho thấy, nếu như tổ chức của hệ thống giáo dục

truyền thống thường bị “đóng khung” trong các khái niệm “cứng” về

trường, lớp, chương trình, nội dung, thời gian học, thì GDTX là một

hệ thống giáo dục “mở”, với khái niệm không gian trường lớp “mở”

và sự học không có điểm dừng, thuận tiện cho việc học tập suốt đời.

Hiện nay, hàng triệu người lao động ở mọi ngành nghề, ở

mọi vùng miền, mọi lĩnh vực với nhiều lý do khác nhau chưa được

học lên đại học, thì nay GDTX sẽ góp phần tích cực giải quyết các

nhu cầu và nguyện vọng học tập chính đáng của họ, đồng thời thực

hiện chủ trương của Bộ GDĐT về đa dạng hóa, xã hội hóa giáo dục.

GDTX cần được phát triển mạnh mẽ, vì nó là tiền đề cho việc phát

triển một xã hội học tập, đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế tri

thức - một xu thế phát triển của thế giới trong thế kỷ 21.

1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ, nội dung hoạt động của

irung tâm học tập cộng đồng

Trung tâm học tập cộng đồng có 4 chức năng chính:

- Chức năng giáo dục và huấn luyện

- Chức năng thông tin và tư vấn

- Chức năng phát triển cộng đồng

- Chức năng liên kết phối hợp

Trung tâm học tập cộng đồng là cơ sở giáo dục không chính

quy, bám chắc vào cộng đồng dân cư xã, phường, phục vụ nhu cầu

học tập thường xuyên và suốt đời của dân, cho nên các Trung tâm

thường có quy trình hoạt động như sau:

- Điều tra nhu cầu học tập của cộng đồng.

- Xác định mục tiêu của chương trình hoạt động

10

- Sắp xếp thứ tự các hoạt động, các công việc, định ra những

vấn đề ưu tiên

- Tổ chức thực hiện và điều chỉnh công việc

1.4.3. Phƣơng thức, hình thức tổ chức

Hoạt động của TTHTCĐ chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của cấp

xã sự trợ giúp, phát huy liên kết các tổ chức, đẩy mạnh công tác

tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhân dân

cùng làm” để duy trì hoạt động.

Các loại hình đào tạo được đa dạng gắn với yêu cầu nhiệm

vụ chính trị - kinh tế - xã hội; chuyển giao khoa học kỹ thuật phục vụ

yêu cầu giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo.

1.4.4. Đội ngũ giáo viên, báo cáo viên

Giáo viên tham gia giảng dạy tại trung tâm học tập cộng

đồng bao gồm:

+ Giáo viên được phòng giáo dục và đào tạo biệt phái để dạy

chương trình xoá mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ.

+ Báo cáo viên dạy các chuyên đề; các cộng tác viên, hướng

dẫn viên và những người tình nguyện tham gia hướng dẫn học tập.

1.4.5. Cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động của trung tâm

học tập cộng đồng

Được ngân sách nhà nước hỗ trợ 1 lần cho các trung tâm mới

thành lập để mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý, trang

thiết bị, tài liệu phục vụ công tác dạy và học. Mức hỗ trợ kinh phí ban

đầu tối thiểu là 30 triệu đồng đối với một trung tâm mới thành lập.

- Kinh phí chi trả phụ cấp kiêm nhiệm cho cán bộ tham gia

vào công tác quản lý trung tâm do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh

quyết định tuỳ thuộc và điều kiện kinh tế xã hội, khả năng ngân sách

của địa phương.

11

1.4.6. Tổ chức và hoạt động của trung tâm học tập cộng

đồng

Thực hiện theo Qui chế tổ chức và hoạt động của TTHTCĐ

tại xã, phường, thị trấn, ban hành theo Quyết định 09/2008/QĐ￾BGDĐT của Bộ GDĐT; Thông tư số 40/2010/TT-BGDĐT ngày 30

tháng 12 năm 2010 về việc "Bổ sung một số điều của quy chế tổ

chức và hoạt động của TTHTCĐ".

1.4.7. Vấn đề phối hợp, liên kết trong hoạt động của

trung tâm học tập cộng đồng

TTHTCĐ phải kết hợp chặt với Mặt trận, Các tổ chức đoàn

thể (Thanh niên, nông dân, phụ nữ), Hội khuyến học, Liên hiệp các

Hội khoa học kỹ thuật, Hội người cao tuổi, Hội cựu giáo chức, . . .

đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động xây dựng XHHT, xây

dựng môi trường giáo dục lành mạnh.

* Tiểu kết chƣơng 1

Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều chủ

trương và quyết sách đúng đắn, kịp thời để chỉ đạo, tạo điều kiện

hoạt động thuận lợi cho mô hình giáo dục này, cho nên TTHTCĐ đã

phát triển hầu hết trên khắp cả nước. Nhiều trung tâm đã đi đúng

hướng và thực sự có hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn nhiều

trung tâm hiệu quả hoạt động chưa cao, chưa thực hiện đầy đủ các

chức năng của mình.

Vì vậy, vấn đề đặt ra là làm thế nào để trong những năm tiếp

theo các TTHTCĐ trên phạm vi cả nước nói chung, tỉnh Trà Vinh

nói riêng đều đi vào hoạt động có hiệu quả, phát triển bền vững, phục

vụ tốt nhu cầu học thường xuyên, học suốt đời cho nhân dân, tạo tiền

đề xây dựng xã hội học tập, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo

nguồn nhân lực, phục vụ công cuộc xây dựng đất nước.

12

CHƢƠNG 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP

CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH

2.1. KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT

2.1.1. Mục tiêu khảo sát

Khảo sát thực trạng hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ

trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, từ đó rút ra được những ưu điểm, những

tồn tại, đánh giá nguyên nhân tồn tại để từ đó đề xuất được các giải

pháp phát triển TTHTCĐ trên địa bàn tỉnh.

2.1.2. Nội dung khảo sát

Khảo sát thực trạng hiệu quả hoạt động của các TTHTCĐ

trên địa bàn tỉnh Trà Vinh và thực trạng quản lý các TTHTCĐ trên

địa bàn tỉnh Trà Vinh.

2.1.3. Phƣơng pháp khảo sát

Khảo sát trong 02 nhóm đối tượng cụ thể: cán bộ lãnh đạo,

quản lí và nhân dân trong cộng đồng.

2.1.4. Tiến trình khảo sát

Khảo sát bằng bảng hỏi; Phỏng vấn thông qua trao đổi trực

tiếp với các đối tượng: nhân dân trên địa bàn các xã - phường - thị

trấn; cán bộ ban, ngành, đoàn thể và cán bộ quản lý các TTHTCĐ ở

trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.

2.2. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ

GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA TỈNH TRÀ VINH

Trà Vinh là tỉnh ven biển có diện tích tự nhiên 234.115,53

ha. Dân số Trà Vinh có trên 1 triệu người, người kinh (69%), người

Khmer (29%) và người Hoa chiếm phần còn lại. Thu nhập bình quân

đạt 19,325 triệu đồng.

13

Công tác phát triển giáo dục đến cuối năm 2015, toàn tỉnh có

475 đơn vị, trong đó có: 96 trường mẫu giáo, 22 trường mầm non,

213 trường tiểu học, 100 trường THCS, 33 trường THPT, 09 trung

tâm giáo dục thường xuyên.

Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Trà Vinh

được thành lập đầu tiên từ tháng 3 năm 2003 tại xã Hòa Ân (huyện

Cầu Kè), đến nay 100% xã phường thị trấn trong tỉnh có TTHTCĐ.

2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM

HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG Ở TRÀ VINH

2.3.1. Cơ cấu tổ chức

Theo quy định tại Quy chế 09 của Bộ GD&ĐT, cán bộ quản

lý tại TTHTCĐ là kiêm nhiệm. Ban quản lý TTHTCĐ bao gồm: 1

giám đốc, 2 phó giám đốc và các trưởng tiểu ban.

2.3.2. Cơ chế hoạt động

Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các

cấp, sự hướng dẫn trực tiếp của ngành giáo dục; các TTHTCĐ thực

hiện đầy đủ 4 chức năng chính của TTHTCĐ đó là chức năng giáo

dục và huấn luyện, chức năng thông tin và tư vấn, chức năng phát

triển cộng đồng, chức năng liên kết phối hợp.

Sở GDĐT đã tham mưu cho Tỉnh ban hành các văn bản chỉ

đạo về xây dựng và phát triển các TTHTCĐ, chính sách hỗ trợ các

TTHTCĐ cũng như chế độ phụ cấp trách nhiệm cho CBQL trung

tâm theo Quyết định 09. Đồng thời mở các lớp chuyên đề, các lớp

tập huấn, tổ chức biên soạn tài liệu để phục vụ các hoạt động của

TTHTCĐ; hướng dẫn các phòng giáo dục chỉ đạo các hoạt động giáo

dục của TTHTCĐ phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

2.3.3. Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý