Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố cà mau tỉnh cà mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

HỒ THÀNH NHỰT

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ CÀ MAU

TỈNH CÀ MAU ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI

GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Đà Nẵng, năm 2021

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

HỒ THÀNH NHỰT

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ CÀ MAU

TỈNH CÀ MAU ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI

GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục

Mã số: 8140114

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC

TS. THÁI VĂN LONG

Đà Nẵng, năm 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên Hồ Thành Nhựt xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi.

Các dữ liệu thu thập và kết quả phân tích trong luận văn là trung thực và chưa từng

được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Cà Mau, ngày 10 tháng 7 năm 2021

(Ký tên và ghi rõ họ tên)

Hồ Thành Nhựt

vi

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...........................................................................................................i

TÓM TẮT .....................................................................................................................ii

MỤC LỤC .....................................................................................................................vi

DANH MỤC VIẾT TẮT..............................................................................................xi

DANH MỤC CÁC BẢNG...........................................................................................xii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ........................................................................................ xiii

MỞ ĐẦU.........................................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài...................................................................................................1

2.Mục đích nghiên cứu..............................................................................................4

3.Nhiệm vụ nghiên cứu .............................................................................................4

4. Khách thể, đối tượng nghiên cứu: .........................................................................4

5. Giả thiết khoa học: ................................................................................................4

6. Đối tượng khảo sát và giới hạn nghiên cứu...........................................................5

7. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................................5

8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ..............................................................6

9. Cấu trúc của luận văn ............................................................................................7

CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO

DỤC PHỔ THÔNG.......................................................................................................8

1.1. Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề.......................................................................8

1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài..........................................................................8

1.1.2. Các nghiên cứu ở Việt Nam............................................................................9

1.2. Các khái niệm cơ bản .............................................................................................11

1.2.1. Quản lý .........................................................................................................11

1.2.2. Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường .......................................................16

1.2.3. Phát triển........................................................................................................17

1.2.4. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học........................................................17

1.3. Những yêu cầu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp ứng

yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông..............................................................................18

1.3.1. Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông ..............................................18

1.3.2. Những yêu cầu cụ thể của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu học ...19

1.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo

dục phổ thông ................................................................................................................21

vii

1.4.1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường

tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông..................................................22

1.4.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý trường

tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông..................................................22

1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp

ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông ......................................................................23

1.4.4. Công tác kiểm tra, đánh giá, sàng lọc đội ngũ đội ngũ CBQL trường tiểu

học .................................................................................................................................23

1.4.5. Cơ chế, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp

ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông ......................................................................24

1.5. Các yếu tố ảnh hưởng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp

ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông ......................................................................24

1.5.1. Tác động của Nghị quyết Trung ương 8 (Khóa XI) về Đổi mới căn bản

toàn diện Giáo dục và Đào tạo ......................................................................................24

1.5.2. Giáo dục và Đào tạo trước cuộc cách mạng công nghiệp 4.0......................24

1.5.3. Những yếu tố tác động từ yêu cầu bồi dưỡng CBQL trường tiểu học đáp

ứng triển khai chương trình giáo dục phổ thông mới....................................................25

1.5.4. Nhận thức và sự tham gia, hưởng ứng của CBQL các trường tiểu học là

một trong những yếu tố ảnh hưởng quan trọng .............................................................25

Tiểu kết chương 1..........................................................................................................25

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU ĐÁP ỨNG

YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG....................................................26

2.1. Mô tả quá trình khảo sát .........................................................................................26

2.1.1. Mục đích khảo sát..........................................................................................26

2.1.2. Địa bàn và đối tượng khảo sát.......................................................................26

2.1.3. Phương pháp, nội dung và xử lý kết quả khảo sát.........................................26

2.2 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội và giáo dục mầm non huyện Phú Tân, tỉnh

Cà Mau ..........................................................................................................................29

2.2.1. Khái quát chung về tình hình kinh tế xã hội TP. Cà Mau.............................29

2.2.2. Khái quát chung về giáo dục tiểu học TP. Cà Mau.......................................32

2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà

Mau................................................................................................................................32

2.3.1. Tình hình trường, lớp, học sinh.....................................................................32

2.3.2. Thực trạng Thực trạng về số lượng CBQL ...................................................32

2.3.3. Thực trạng về cơ cấu .....................................................................................32

viii

2.3.4. Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo

đức .................................................................................................................................33

2.3.5. Thực trạng đánh giá phát triển và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý về

chuẩn hiệu trưởng trường TH theo chức danh HT cơ sở giáo dục phổ thông...............33

2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học ở TP. Cà Mau tỉnh Cà

Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông .......................................................36

2.4.1. Thực trạng nhận thức về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu

học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông.....36

2.4.2. Thực trạng xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường

tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ

thông ..............................................................................................................................37

2.4.3. Thực trạng quy hoạch, sàng lọc, luân chuyển, bổ nhiệm phát triển đội ngũ

cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi

mới giáo dục phổ thông.................................................................................................38

2.4.4. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường

tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ

thông ..............................................................................................................................40

2.4.5. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

phổ thông .......................................................................................................................41

2.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học

thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông............43

2.5.1. Tác động của Nghị quyết Trung ương 8 Khóa XI về Đổi mới căn bản

toàn diện giáo dục và của Luật Giáo dục sửa đổi 2019.................................................43

2.5.2. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau

trước yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 ....................................................43

2.5.3. Những yếu tố tác động từ yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ

thông mới.......................................................................................................................43

2.5.4. Nhận thức và sự tham gia, hưởng ứng của đội ngũ CBQL trường tiểu học

là một trong những yếu tố ảnh hưởng quan trọng .........................................................44

2.5.5. Nguồn lực đầu tư tài chính, chế độ chính sách ............................................44

2.6. Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường

tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ

thông ..............................................................................................................................44

2.6.1. Thuận lợi ......................................................................................................45

2.6.2. Hạn chế.........................................................................................................46

ix

2.6.3. Nguyên nhân hạn chế ...................................................................................47

Tiểu kết chương 2..........................................................................................................48

CHƢƠNG 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU ĐÁP ỨNG

YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG....................................................49

3.1. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà

Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông ..................................49

3.2. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp .........................................................................51

3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa.................................................................51

3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ................................................................51

3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi..................................................................52

3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn................................................................52

3.2.5. Nguyên tắc đảm bảo sự quản lý của Trưởng Phòng Giáo dục & Đào tạo

TP. Cà Mau và tổ chức, chỉ đạo thông qua sự quản lý trực tiếp của Hiệu trưởng

trường tiểu học...............................................................................................................52

3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau

tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông ..........................................53

3.3.1. Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm, năng lực của

người cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu

cầu đổi mới giáo dục phổ thông ....................................................................................53

3.3.2. Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ

quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới

giáo dục phổ thông ........................................................................................................55

3.3.3. Biện pháp 3: Sàng lọc, luân chuyển, bổ nhiệm phát triển đội ngũ cán bộ

quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới

giáo dục phổ thông ........................................................................................................59

3.3.4. Biện pháp 4: Đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn phát triển đội ngũ cán bộ

quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới

giáo dục phổ thông ........................................................................................................63

3.3.5. Biện pháp 5: Tạo động lực và điều kiện phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

phổ thông .......................................................................................................................68

3.3.6. Biện pháp 6: Kiểm tra, đánh giá phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường

tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ

thông ..............................................................................................................................70

3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp.............................................................................74