Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB khi Nhà nước thu hồi đất, ở một số dự án tại Phường Đồng Quang, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ KIM PHƯỢNG

NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT

Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI PHƯỜNG ĐỒNG QUANG,

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ KIM PHƯỢNG

NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT

Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI PHƯỜNG ĐỒNG QUANG,

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Giảng viên hướng dẫn: TS. DƯ NGỌC THÀNH

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số

liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

sử dụng để nghiên cứu khoa học, học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn

này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ

rõ nguồn gốc rõ ràng./.

Thái Nguyên, tháng 3 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Kim Phượng

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự

giúp đỡ tận tình, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập

thể và cá nhân trong và ngoài trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.

Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS. Dư Ngọc Thành,

người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề

tài và viết luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy

cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Sở Tài Nguyên

và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi Thái Nguyên,

Phòng Đào Tạo - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, UBND phường

Đồng Quang Thành phố Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời

gian nghiên cứu thực hiện đề tài.

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, đồng nghiệp và bạn bè

đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, 3 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Kim Phượng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu của đề tài ........................................................................................ 3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU................................. 5

1.1. Cơ sở khoa học của đề tài .......................................................................... 5

1.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài........................................................................... 5

1.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài........................................................................ 5

1.1.3. Đặc điểm của quá trình thu hồi, bồi thường, GPMB.............................. 6

1.2. Cơ sở pháp lý và thực trạng công tác bồi thường, GPMB khi nhà

nước thu hồi đất................................................................................................. 8

1.2.1. Cơ sở pháp lý của bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đất.......................................................................................................... 8

1.2.2. Thực trạng công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở một số

nước trên Thế giới........................................................................................... 13

1.2.3. Tình hình thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng ở Việt Nam...... 15

1.2.4.Tình hình bồi thường và giải phóng mặt bằng trên địa bàn Phường

Đồng Quang .................................................................................................... 16

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................... 32

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 32

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 32

iv

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................... 32

2.2. Địa điểm nghiên cứu ................................................................................ 32

2.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 32

2.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 33

2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: ................................................... 33

2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:.................................................. 33

2.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp .......................................................... 35

2.4.3. Phương pháp chuyên gia ....................................................................... 36

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC ................................. 37

3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của Phường Đồng

Quang thành phố Thái Nguyên ....................................................................... 37

3.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................. 37

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 38

3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường GPMB khi

nhà nước thu hồi đất trên địa bàn phường Đồng Quang................................. 39

3.2.1. Tình hình quản lý đất đai ...................................................................... 39

3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất .......................................................................... 40

3.2.3. Diện tích đất thu hồi của các dự án phường Đồng Quang từ năm

2013 đến năm 2015 ......................................................................................... 41

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà

nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn phường Đồng Quang............... 42

3.3.1. Khái quát về 3 đề tài nguyên cứu.......................................................... 42

3.3.2. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, chính sách bồi thường,

hỗ trợ khi người dân bị thu hồi đất ở 3 dự án trên địa bàn phường

Đồng Quang.................................................................................................... 46

3.3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường và hỗ trợ tiền khi

Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt bằng tại phường Đồng Quang ............ 52

v

3.4. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách bồi thường GPMB

khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn phường Đồng Quang, thành phố

Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ..................................................................... 62

3.4.1. Các giải pháp chung.............................................................................. 62

3.4.2. Các giải pháp cụ thể .............................................................................. 65

3.4.3. Đối với tỉnh Thái Nguyên ..................................................................... 65

3.4.4. Đối với thành phố Thái Nguyên............................................................ 67

3.4.5. Đối với chủ đầu tư dự án....................................................................... 70

3.4.6. Đối với các tổ chức cá nhân trong quy hoạch dự án............................. 71

KẾT LUÂṆ VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 72

1. Kết luận ....................................................................................................... 72

2. Kiến nghị..................................................................................................... 73

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 75

PHỤLUC̣ ....................................................................................................... 78

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BT : Bồi thường

BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường

GCN : Giấy chứng nhận

GCNQSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB : Giải phóng mặt bằng

NVH : Nhà văn hóa

TĐC : Tái định cư

UBND : Ủy ban nhân dân