Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo sĩ quan quân đội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

--------------

LẠI VĂN TÙNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI

CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

--------------

LẠI VĂN TÙNG

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI

CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI

Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng

Mã số : 9.34.02.01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS. VŨ VĂN TÙNG

2. PGS, TS. LÊ HÙNG SƠN

HÀ NỘI - 2018

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản Luận án là công trình nghiên

cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận án

là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Lại Văn Tùng

ii

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan............................................................................................................... i

Mục lục....................................................................................................................... ii

Danh mục các chữ viết tắt......................................................................................... vi

Danh mục các bảng .................................................................................................. vii

Danh mục các biểu đồ, sơ đồ, hình ......................................................................... viii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

ĐẾN LUẬN ÁN...........................................................................................................6

1.1. NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

LUẬN ÁN...........................................................................................................6

1.1.1. Về giáo dục đào tạo trong Quân đội...........................................................6

1.1.2. Về khái niệm và các bộ phận cấu thành cơ chế quản lý tài chính

đối với cơ sở giáo dục đào tạo công lập .....................................................7

1.1.3. Về cơ chế tạo nguồn tài chính cho các cơ sở giáo dục đào tạo đại học ...........9

1.1.4. Về cơ chế quản lý, sử dụng tài chính đối với cơ sở giáo dục công lập ..........14

1.1.5. Về cơ chế quản lý tài sản..........................................................................17

1.1.6. Về cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính ...................................................17

1.2. ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỊNH HƯỚNG

NGHIÊN CỨU .................................................................................................18

1.2.1. Những giá trị có thể tiếp thu.....................................................................18

1.2.2. Những vấn đề liên quan đến Luận án chưa được đề cập hoặc giải

quyết trong các công trình nghiên cứu khác.............................................19

1.2.3. Câu hỏi nghiên cứu...................................................................................19

1.2.4. Định hướng nghiên cứu của Luận án .......................................................20

Chương 2: GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG QUÂN ĐỘI VÀ CƠ CHẾ

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ

QUAN QUÂN ĐỘI..................................................................................................21

2.1. GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG QUÂN ĐỘI.....................................................21

2.1.1. Một số khái niệm có liên quan .................................................................21

2.1.2. Vai trò của giáo dục đào tạo trong Quân đội............................................24

2.1.3. Đặc điểm hoạt động đào tạo sĩ quan quân đội..........................................26

iii

2.2. CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO

SĨ QUAN QUÂN ĐỘI......................................................................................32

2.2.1. Quan niệm về cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo

sĩ quan quân đội........................................................................................32

2.2.2. Một số phương thức quản lý tài chính đối với các trường đào tạo

sĩ quan quân đội........................................................................................34

2.2.3. Các bộ phận cấu thành cơ chế quản lý tài chính đối với các

trường đào tạo sĩ quan quân đội ...............................................................37

2.2.4. Vai trò của cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo

sĩ quan quân đội .......................................................................................54

2.3. ĐÁNH GIÁ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC

TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI.................................................56

2.3.1. Tính hiệu lực.............................................................................................57

2.3.2. Tính hiệu quả............................................................................................57

2.3.3. Tính kinh tế ..............................................................................................57

2.3.4. Tính công bằng.........................................................................................58

2.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG VÀ VẬN

HÀNH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG

ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI...................................................................59

2.4.1. Các nhân tố khách quan............................................................................59

2.4.2. Các nhân tố chủ quan ...............................................................................61

2.5. KINH NGHIỆM CỦA BỘ CÔNG AN TRONG XÂY DỰNG VÀ

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÀNH CÔNG AN .....................................................63

2.5.1. Về tổ chức lại hệ thống nhà trường công an ............................................63

2.5.2. Về cơ chế quản lý tài chính ......................................................................64

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2..........................................................................................66

Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI

CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI.............................................67

3.1. TỔNG QUAN VỀ CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI....................67

3.1.1. Hệ thống tổ chức các nhà trường trong Quân đội hiện nay .....................67

3.1.2. Mục tiêu đào tạo .......................................................................................71

iv

3.2. THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC

TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI.................................................72

3.2.1. Cơ chế tạo nguồn tài chính.......................................................................72

3.2.2. Cơ chế quản lý, sử dụng tài chính ............................................................86

3.2.3. Cơ chế quản lý tài sản ............................................................................107

3.2.4. Cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính ......................................................112

3.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI

VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY .........118

3.3.1. Kết quả đạt được ....................................................................................118

3.3.2. Những hạn chế bất cập ...........................................................................118

3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập..............................................122

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3........................................................................................124

Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .........................125

4.1. CÁC QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO

DỤC, ĐÀO TẠO TRONG QUÂN ĐỘI.........................................................125

4.1.1. Quan điểm của Hội nghị TW6, Khóa XII về sắp xếp, tổ chức lại

các đơn vị sự nghiệp công lập ................................................................125

4.1.2. Quan điểm chỉ đạo và mục tiêu chiến lược về giáo dục đào tạo

trong Quân đội đến năm 2020 và những năm tiếp theo .........................126

4.1.3. Quan điểm về đào tạo cho các đối tượng khác ngoài Quân đội.............130

4.2. ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI

VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .............................131

4.2.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo sĩ

quan quân đội phải bám sát mục tiêu, yêu cầu đào tạo ..........................131

4.2.2. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo sĩ

quan quân đội gắn với đột phá mạnh mẽ trong tổ chức, biên chế

và đổi mới chương trình, quy trình đào tạo............................................132

4.2.3. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo sĩ

quan quân đội hướng đến kiểm soát chất lượng đào tạo, gắn với

kết quả thực hiện nhiệm vụ ....................................................................133

4.2.4. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đảm bảo phát huy năng lực,

trí tuệ của đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục .........................134

v

4.3. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO SĨ QUAN QUÂN ĐỘI .....................134

4.3.1. Nhóm giải pháp về cơ chế tạo nguồn tài chính cho các trường .............134

4.3.2. Nhóm giải pháp về cơ chế quản lý, sử dụng tài chính ...........................142

4.3.3. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động nghiên cứu

khoa học..................................................................................................155

4.3.4. Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động có thu...............158

4.3.5. Nâng cao năng lực hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng cường tính

minh bạch và công khai trong quản lý tài chính.....................................161

4.4. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .....................................................................................163

4.4.1. Chuyển đổi các trường đào tạo sĩ quan quân đội sang đơn vị sự

nghiệp công lập thực hiện tự chủ về tài chính........................................163

4.4.2. Tổ chức lại hệ thống nhà trường quân đội theo hướng tinh gọn............166

4.4.3. Tinh giản biên chế và đổi mới công tác quản lý cán bộ của các

nhà trường; tăng cường chính sách đãi ngộ với nhà giáo.......................169

4.4.4. Tạo môi trường kinh tế - tài chính minh bạch, lành mạnh nhằm

tăng cường giám sát tài chính đối với đơn vị sử dụng ngân sách ..........170

KẾT LUẬN CHƯƠNG 4........................................................................................172

KẾT LUẬN............................................................................................................173

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ

LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN..............................................................................174

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................175

vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DTNS Dự toán ngân sách

GDĐT Giáo dục đào tạo

KBNN Kho bạc nhà nước

KTXH Kinh tế - xã hội

NCKH Nghiên cứu khoa học

NSNN Ngân sách nhà nước

QLTC Quản lý tài chính

QP-AN Quốc phòng, an ninh

QTNS Quyết toán ngân sách

SQQĐ Sĩ quan quân đội

SXKD Sản xuất, kinh doanh

TGSX Tăng gia, sản xuất

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1: Các đối tượng đào tạo sĩ quan giai đoạn 2006-2010 (GĐ1) và giai đoạn

2011-2015 (GĐ2)..................................................................................................31

Bảng 3.1: Phân bố các trường Quân đội theo vùng, miền.....................................................69

Bảng 3.2: Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2011-2015 ...................70

Bảng 3.3: Kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước của một số nhà trường giai đoạn

2011-2016..............................................................................................................74

Bảng 3.4: Tỷ trọng các loại ngân sách được cấp giai đoạn 2011-2016..............................77

Bảng 3.5: Tỷ lệ bổ sung ngân sách so với số duyệt đầu năm của các trường giai

đoạn 2011-2016.....................................................................................................81

Bảng 3.6: Số thu học phí đào tạo dân sự của một số trường giai đoạn 2011-2016............82

Bảng 3.7: Nguồn thu ngoài NSNN khác (trừ học phí) của các trường................................83

Bảng 3.8: Kết quả đảm bảo ngân sách cho giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2015............88

Bảng 3.9: Chi một số loại ngân sách chia theo quý của một số trường năm 2015..............91

Bảng 3.10: Số liệu quyết toán ngân sách của một số trường giai đoạn 2011-2016.............95

Bảng 3.11: Chi học phí giai đoạn 2013-2015 ........................................................................99

Bảng 3.12: Sử dụng kết quả hoạt động có thu của một số trường giai đoạn

2013-2016 ..........................................................................................................103

Bảng 3.13: Kết quả bảo đảm ngân sách NCKH năm học 2015-2016 của một

số trường .............................................................................................................106

Bảng 3.14: Đầu tư trang thiết bị đào tạo cho các trường đào tạo sĩ quan quân đội

giai đoạn 2011-2015............................................................................................110

Bảng 4.1: Chỉ tiêu tuyển sinh vào một số trường sĩ quan thuộc quân, binh chủng..........166

viii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH

Trang

Biểu đồ 1: Khung nghiên cứu của Luận án.................................................................4

Sơ đồ 2.1: Chuỗi kết quả...........................................................................................47

Hình 3.1: Hệ thống nhà trường Quân đội nhân dân Việt Nam .................................68

Biểu đồ 3.1: Kinh phí CNH-HĐH được phân bổ trên một sinh viên của Học viện

Kỹ thuật quân sự giai đoạn 2011-2016.....................................................90

Hình 4.1: Hệ thống các trường đào tạo sĩ quan quân đội hiện nay.........................167

Hình 4.2: Hệ thống các trường đào tạo sĩ quan quân đội sau sắp xếp lại ...............169

Sơ đồ 4.1: Mối quan hệ chi tiêu của nhà trường với các chủ thể khác ...................171

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

GDĐT đóng vai trò rất quan trọng đối với phát triển KTXH và đảm bảo QP￾AN của mỗi quốc gia. Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta hết sức coi

trọng đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT bằng nhiều chủ trương, chính sách lớn. Đặc

biệt, ngày 04/11/2013, Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết số

29/NQ-TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu

CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội

nhập quốc tế.

Các trường đào tạo SQQĐ là một bộ phận của hệ thống giáo dục quốc gia có

nhiệm vụ chủ yếu là đào tạo sĩ quan chỉ huy, chuyên môn kỹ thuật phục vụ lâu dài

trong Quân đội. Ngoài nhiệm vụ chủ yếu đó, các trường đào tạo SQQĐ còn thực

hiện giảng dạy kiến thức QP-AN cho cán bộ lãnh đạo các cơ quan Đảng và bộ máy

hành chính nhà nước, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho nền kinh tế quốc

dân, hợp tác quốc tế về GDĐT và NCKH quân sự.

Để thực hiện được mục tiêu phát triển GDĐT thì yếu tố tiên quyết là nguồn tài

chính đảm bảo. Trong điều kiện NSNN chi cho lĩnh vực QP-AN còn hạn hẹp,

nhiệm vụ quốc phòng trong tình hình mới hết sức phức tạp và nặng nề thì nguồn tài

chính đầu tư cho các trường đào tạo SQQĐ chưa thể đáp ứng được nhu cầu. Do vậy,

vấn đề đặt ra là làm thế nào có thể huy động, tạo lập và quản lý, sử dụng một cách

có hiệu quả các nguồn tài chính phục vụ yêu cầu nhiệm vụ đào tạo trước mắt cũng

như lâu dài. Để thực hiện được mục tiêu này cần rất nhiều yếu tố, trong đó, quan

trọng nhất là phải có một cơ chế QLTC phù hợp.

Cơ chế QLTC trong Quân đội đã được Bộ Quốc phòng quan tâm xây dựng phù

hợp với cơ chế QLTC của Nhà nước, gắn với đặc thù quốc phòng. Những năm gần

đây, cơ chế QLTC của Nhà nước trong lĩnh vực GDĐT có những đổi mới căn bản,

mạnh mẽ nhưng cơ chế QLTC đối với các nhà trường quân đội chậm được đổi mới,

hoàn thiện. Các trường đào tạo SQQĐ về cơ bản chấp hành cơ chế QLTC chung của

khối các đơn vị dự toán quân đội mà chưa có cơ chế QLTC mang tính đặc thù của

lĩnh vực GDĐT trong Quân đội. Thực trạng này dẫn đến chất lượng, hiệu quả của

công tác QLTC chưa đạt yêu cầu đề ra, như: Cơ chế phân bổ ngân sách, tạo nguồn

thu ngoài NSNN cho các trường có nhiều bất cập, hiệu quả chi tiêu tài chính thấp,

2

tính tự chủ của các trường trong sử dụng kinh phí chưa cao v.v.. Vì vậy, trước những

yêu cầu mới về chất lượng, hiệu quả giáo dục, sự thay đổi về phương thức, hình thức

GDĐT trong Quân đội với phương châm “gắn với chiến trường, hướng về đơn vị”

đòi hỏi cơ chế QLTC phải được nghiên cứu hoàn thiện để tạo động lực nâng cao chất

lượng GDĐT.

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy, đề tài “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài

chính đối với các trường đào tạo sĩ quan quân đội” được lựa chọn nghiên cứu

nhằm tiếp tục hoàn thiện QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ là cần thiết khách

quan, có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn.

2. Mục đích nghiên cứu của Luận án

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, Luận án đề xuất một số giải pháp

hoàn thiện cơ chế QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ.

3. Nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án

- Hệ thống hóa, góp phần làm rõ và bổ sung lý luận về GDĐT trong Quân đội

và cơ chế QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ;

- Trên cơ sở khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế QLTC đối với các

trường đào tạo SQQĐ, rút ra những ưu điểm, hạn chế bất cập và nguyên nhân; từ đó

đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế QLTC đối với các

trường đào tạo SQQĐ trong thời gian tới.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án

4.1. Đối tượng nghiên cứu của Luận án

Đối tượng nghiên cứu của Luận án là các vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ

chế QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ.

4.2. Phạm vi nghiên cứu của Luận án

- Về nội dung: Luận án nghiên cứu những vần đề về cơ chế QLTC đối với các

trường đào tạo SQQĐ bao gồm: cơ chế tạo nguồn tài chính; cơ chế quản lý, sử dụng

tài chính; cơ chế quản lý tài sản và cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài chính.

- Về không gian: Luận án nghiên cứu cơ chế QLTC đối với các trường đào

tạo SQQĐ. Cơ chế QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ được đề cập đến trong

Luận án này là cơ chế QLTC theo nghĩa hẹp, tức là chỉ nghiên cứu cơ chế QLTC do

3

Nhà nước ban hành; cơ chế QLTC được xây dựng bởi các trường, mang tính nội bộ

của từng trường không thuộc phạm vi nghiên cứu của Luận án này.

Do số lượng các trường đào tạo SQQĐ nhiều, các trường cùng chung cơ chế

QLTC, vì vậy, Luận án tập trung nghiên cứu tại 10 trường, gồm: 07 trường trực

thuộc Bộ Quốc phòng và 03 trường sĩ quan thuộc các Binh chủng.

- Về thời gian: Luận án nghiên cứu quá trình xây dựng và vận hành cơ chế

QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ, chủ yếu tập trung vào cơ chế QLTC hiện

hành (là cơ chế QLTC được áp dụng cho đến khi Luận án được bảo vệ). Số liệu phân

tích phục vụ nghiên cứu chủ yếu từ năm 2011 đến năm 2016.

5. Phương pháp nghiên cứu của Luận án

- Phương pháp chung: Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy

vật biện chứng và duy vật lịch sử để nghiên cứu các vấn đề, đảm bảo tính toàn diện,

hệ thống, lôgic và thực tiễn.

- Phương pháp cụ thể:

+ Nghiên cứu tổng quan: Sử dụng các phương pháp tổng hợp, phân tích, so

sánh nhằm làm rõ từng nội dung có liên quan đến đề tài luận án đã được đề cập đến

và giải quyết ở các công trình nghiên cứu trước đây.

+ Phần cơ sở lý luận: Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, nêu vấn đề,

khái quát hóa những lý luận có liên quan đến đề tài luận án.

+ Phần thực trạng: Đối với các trường trực thuộc Bộ, số liệu được tổng hợp từ

Cục Tài chính/BQP, Cục Nhà trường/Bộ Tổng Tham mưu và các cơ quan khác, đối

với các trường không trực thuộc Bộ, tác giả thu thập số liệu do các trường, tổng

hợp, cung cấp. Tuy nhiên, do những nguyên nhân khách quan, một số ít trường

không cung cấp đủ số liệu. Luận án sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân

tích (sơ đồ, biểu đồ, bảng) số liệu từ 10/22 trường theo từng nội dung nghiên cứu để

đánh giá thực trạng.

+ Phần giải pháp: Sử dụng phương pháp suy luận logic, khái quát hóa để đề

xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế QLTC phù hợp đối với các trường đào tạo SQQĐ,

có phân nhóm các giải pháp.

4

Biểu đồ 1: Khung nghiên cứu của Luận án

6. Những đóng góp mới của Luận án

- Bổ sung cơ sở lý luận về hoạt động GDĐT trong các trường đào tạo SQQĐ và

cơ chế QLTC đối đối với các trường đào tạo SQQĐ như: đặc thù hoạt động đào tạo,

mối liên hệ giữa đặc thù đào tạo trong các trường đào tạo SQQĐ với cơ chế QLTC;

làm rõ các bộ phận cấu thành của cơ chế QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ.

Đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế

QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp chung: Luận án sử dụng phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.

- Phương pháp cụ thể: Nêu vấn đề, khái quát hóa lý luận; thống

kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; suy luận logic.

Kết quả nghiên cứu

- Làm rõ và bổ sung lý luận về GDĐT trong Quân đội và cơ chế

QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ;

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế QLTC đối với

các trường đào tạo SQQĐ trong giai đoạn hiện nay;

- Làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng, hoàn thiện và

vận hành cơ chế QLTC đối với các trường đào tạo SQQĐ.

Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện cơ chế QLTC đối với

các trường đào tạo SQQĐ

Vấn đề nghiên cứu

Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với

các trường đào tạo sĩ quan quân đội

5

- Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế QLTC đối với các

trường đào tạo SQQĐ phù hợp với đặc thù hoạt động đào tạo.

7. Kết cấu của Luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình của tác giả đã công bố

liên quan đến luận án và danh mục tài liệu tham khảo, Luận án kết cấu gồm

4 chương:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án

Chương 2: Giáo dục đào tạo trong Quân đội và cơ chế quản lý tài chính đối

với các trường đào tạo sĩ quan quân đội

Chương 3: Thực trạng cơ chế quản lý tài chính đối với các trường đào tạo sĩ

quan quân đội

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường

đào tạo sĩ quan quân đội