Giáo trình-Luật hành chính đô thị&nông thôn-bài 8 pot

117

Bài 8: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN TRONG ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG

MẶT BẰNG

1. KHÁI QUÁT CHUNG

Căn cứ vào vị trí, vai trò, mức độ tham gia vào các quan hệ trong hoạt động qui

hoạch, xây dựng, chủ thể của quan hệ pháp luật xây dựng bao gồm:

¾ Các cơ quan cán bộ nhà nước có thẩm quyền quản lý Nhà nước về xây dựng.

¾ Chủ thể có đất “bị” qui hoạch và phải chịu giải tỏa.

¾ Các chủ thể khác có liên quan trong quá trình xây dựng (tạm gọi là chủ thể trung gian)

+ Các chủ đầu tư.

+ Các doanh nghiệp xây dựng.

+ Các kiến trúc sư, kỹ sư tư vấn.

+ Các viện nghiên cứu, quy hoạch ...

Trong đó, cần giải quyết thỏa đáng mối quan hệ giữa 3 bên:

+ Nhà nước mà đại diện là cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

+ Chủ đầu tư.

+ Công dân vùng qui hoạch

Đây là vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với thành công của một dự án, đồ án, ảnh

hưởng trực tiếp đến tất cả các chủ thể khác trong qui hoạch xây dựng. Tuy nhiên, muốn tìm

hiểu mối quan hệ giữa các loại chủ thể nêu trên, trước hết cần nghiên cứu, phân tích “quyền

và nghĩa vụ của công dân đô thị”- chủ thể mà qui hoạch xây dựng gắn bó chặt chẽ và thể

hiện rõ ràng.

2. QUYỀN CỦA CÔNG DÂN ĐÔ THỊ

Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam khẳng định: “Nhà nước CHXHCN Việt Nam là

nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân” (Điều 2 Hiến pháp 1992,

đã được sửa đổi bổ sung năm 2001) và “Nhân dân có quyền và nghĩa vụ của tham gia vào

việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội” (Điều 53 Hiến pháp). Trên cơ sở đó, ta xây dựng nhà

nước Việt Nam theo nền tảng: quyền lực nhà nước bắt nguồn tư nhân dân. Công dân Việt

Nam- chứ không bất kỳ ai khác là chủ thể trao những quyền lực ấy cho các cơ quan quyền

lực nhà nước- Quốc hội và HĐND ba cấp thông qua lá phiếu bầu cử của mình. Từ đó, Quốc