Giáo trình-Luật hành chính đô thị&nông thôn-bài 6 pptx

75

Bài 6: TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT

1. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT

Trình tự thủ tục thu hồi đất không chỉ là các bước thực hiện nhằm tạo điều kiện cho việc thu

hồi đất được tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, mà còn có nhiều mục đích ý nghĩa lớn về

phương diện pháp lý

Thứ nhất, trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất không mong muốn từ phía người sử

dụng đất hợp pháp sang nhà nước, thông qua các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm

quyền, trình tự thủ tục là ranh giới, phạm vi để thực hiện quy trình này một cách công bằng,

bình đẳng giữa các chủ thể trong một xã hội dân sự.

Thứ hai, trình tự, thủ tục là điều kiện chuẩn, là căn cứ để các chủ thể có thẩm quyền giám

sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật trong suốt quá trình thu hồi đất và giải quyết các hệ quả

sau này.

Thứ ba, trình tự, thủ tục góp phần bảo đảm cho việc đền bù được công bằng, tương xứng.

Các thời điểm thực hiện việc thu hồi, đền bù luôn có những ảnh hưởng nhất định đến giá trị

đền bù.

Cuối cùng, trình tự thủ tục bảo đảm cho các mục đích thu hồi đất được thực hiện đúng ý

nghĩa bản chất. Trình tự này định ra từ giai đoạn chuẩn bị thu hồi, đến khi giai đoạn giao đất

cho chủ đầu tư sử dụng và các thời hạn thực hiện giải quyết khiếu nại, thắc mắc.

2. CÁC BƯỚC THỰC HIỆN TRONG THU HỒI ĐẤT (Điều 49 - Điều 61, NĐ 84/CP)

2.1 Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất (Điều 49)

1. Việc xác định chủ trương thu hồi đất (đối với trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch)

hoặc ra văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư (đối với trường hợp thu hồi đất theo dự án) được

thực hiện dựa vào các căn cứ sau đây:

a) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị hoặc quy hoạch

xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt theo

quy định của pháp luật;

b) Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong hồ sơ dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về

đầu tư và pháp luật về xây dựng;

Đối với dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước thì nhu cầu sử dụng đất

được xác định theo quyết định phê duyệt dự án của cơ quan có thẩm quyền; đối với dự án

đầu tư sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì nhu cầu sử dụng đất được xác định