Giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn huyện Ninh Giang,

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

lêi më ®Çu

C«ng cuéc ®æi míi ë níc ta do §¶ng céng s¶n ViÖt Nam khëi xíng vµ

l·nh ®¹o, ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn trªn mäi lÜnh vùc, ®Æc biÖt sau gÇn 15 n¨m

®æi míi chóng ta ®· gi÷ v÷ng ®îc æn ®Þnh chÝnh trÞ ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn kinh tÕ

s©u h¬n, réng h¬n. C«ng cuéc ®æi míi ®ã ®· ®a nÒn kinh tÕ níc ta tho¸t khái

khñng ho¶ng vµ ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn.

Ng©n s¸ch Nhµ níc lµ mét bé phËn c¬ b¶n trong hÖ thèng tµi chÝnh níc ta

lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ níc, nã chi phèi

vµ t¸c ®éng ®Õn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ- x· héi, lµ c«ng cô quan träng ®Ó ®iÒu

chØnh vÜ m« nÒn kinh tÕ, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi vµ gi÷ v÷ng an ninh quèc

phßng, …

V× thÕ ng©n s¸ch Nhµ níc víi c¸c chÝnh s¸ch t¹o nguån ®Ó ph¸t triÓn kinh

tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, khuyÕn kÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, cho nªn viÖc

®¶m b¶o thu, chi ng©n s¸ch Nhµ níc lµ mét viÖc lµm cÇn thiÕt, nh»m thèng

nhÊt ®¶m b¶o thu chi ng©n s¸ch cña c¸c cÊp ng©n s¸ch tõ Trung ¬ng ®Õn cÊp c¬

së. Cã nh vËy míi x¸c ®Þnh ng©n s¸ch Nhµ níc lµnh m¹nh, cñng cè kû luËt tµi

chÝnh c¸c biÖn ph¸p c©n ®èi ng©n s¸ch ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n cho phï hîp

víi t×nh h×nh hiÖn nay.

Cïng víi qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ nãi chung, t×nh h×nh thu chi ng©n s¸ch

Nhµ níc ®· cã nhiÒu ®æi míi vµ ®¹t ®îc nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ, luËt ng©n s¸ch

Nhµ níc ra ®êi b¾t ®Çu cã hiÖu lùc tõ n¨m 1997, ®¸nh dÊu mét bíc ngoÆt quan

träng trong lÜnh vùc qu¶n lý ng©n s¸ch, nh÷ng thµnh tùu ®ã ®¸ng khÝch lÖ, song

cßn nhiÒu vÊn ®Ò ®ang ®Æt ra trªn con ®êng tiÕp tôc ®æi míi hoµn thiÖn, c¬ chÕ

qu¶n lý ®Ó t¨ng cêng kû luËt tµi chÝnh chèng tham nhòng, tiªu cùc, sö dông tiÕt

kiÖm cã hiÖu qu¶ tiÒn cña Nhµ níc, ®ång thêi t¨ng tÝch luü thùc hiÖn thµnh c«ng

c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, ®¸p ÷ng yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ- x·

héi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n, ®¶m b¶o cho quèc phßng- an ninh- ®èi ngo¹i.

Thu ng©n s¸ch Nhµ níc nhiÒu hay Ýt, nhanh hay chËm cã ¶nh hëng ®¸ng kÓ trùc

vò do·n ngäc hng líp :TCC-43B 1

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

tiÕp ®Õn chi ng©n s¸ch Nhµ níc. Nguåi thu ng©n s¸ch Nhµ níc dåi dµo, thu ng©n

s¸ch Nhµ níc nhanh, ®ñ vµ kÞp thêi, lµ c¬ së ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu chi tiªu cña

Nhµ níc. Tuy nhiªn níc ta ®ang trong giai ®o¹n ph¸t triÓn theo xu híng CNH￾H§H, x©y dùng mét x· héi phån vinh th× nhu cÇu chi ng©n s¸ch Nhµ níc lu«n

lµ v« h¹n, nªn nguån thu ng©n s¸ch Nhµ níc kh«ng thÓ nãi lµ ®ñ ®îc. Thu ng©n

s¸ch Nhµ níc vÉn lu«n lu«n cßn h¹n chÕ eo hÑp, nguån thu ng©n s¸ch Nhµ vÉn

cßn bÞ thÊt tho¸t, hiÖn tîng mÊt c©n ®èi thu chi vÉn xÈy ra thêng xuyªn. V× vËy

t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó qu¶n lý tèt nguån thu chi, nh»m t¨ng thu, gi¶m chi

cho ng©n s¸ch Nhµ níc vÉn lµ vÊn ®Ò ®Æc biÖt quan t©m cña c¸c nhµ qu¶n lý

kinh tÕ- tµi chÝnh.

NhËn thøc ®îc vÊn ®Ò nªu trªn em ®· chän chuyªn ®Ò: T¨ng cêng qu¶n lý

thu, chi ng©n s¸ch Nhµ níc trªn ®Þa bµn huyÖn Ninh Giang ,tØnh H¶i D¬ng.

Néi dung chuyªn ®Ò: Ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn chuyªn ®Ò gåm 3

ch¬ng:

* Ch¬ng 1:

Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ qu¶n lý thu chi ng©n s¸ch Nhµ níc.

* Ch¬ng 2:

Thùc tr¹ng qu¶n lý thu chi ng©n s¸ch trªn ®Þa bµn huyÖn Ninh Giang –

H¶i D¬ng .

* Ch¬ng 3:

Gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m t¨ng cêng qu¶n lý thu chi ng©n s¸ch trªn

®Þa bµn huyÖn Ninh Giang, tØnh H¶i D¬ng .

Ch¬ng I:

vò do·n ngäc hng líp :TCC-43B 2

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ qu¶n lý thu chi

ng©n s¸ch Nhµ níc

I /- Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ ng©n s¸ch Nhµ n íc vµ qu¶n

lý ng©n s¸ch Nhµ n íc:

1/. Ng©n s¸ch Nhµ níc

1.1- Kh¸i niÖm vÒ ng©n s¸ch Nhµ níc

Sù xuÊt hiÖn Nhµ níc trong lÞch sö ®ßi hái ph¶i cã nguån tµi chÝnh ®Ó ®¸p

øng nhu cÇu chi tiªu cña m×nh, ®ã lµ ®iÒu cÇn thiÕt ®Ó xuÊt hiÖn ng©n s¸ch Nhµ

níc.Ng©n s¸ch Nhµ níc còng chØ ra quan hÖ ph¸t triÓn hµng ho¸- TiÒn tÖ . Cã

thÓ nãi sù tån t¹i cña ng©n s¸ch Nhµ níc. ThuËt ng÷ ng©n s¸ch Nhµ níc ®îc

dïng phæ biÕn trong ®êi sèng kinh tÕ- x· héi ë mäi quèc gia. Tuy nhiªn quan

niªm vÒ ng©n s¸ch Nhµ níc còng cha cã sù thèng nhÊt tuú theo c¸ch tiÕp cËn

kh¸c nhau mµ cã nh÷ng kh¸i niÖm kh¸c nhau.

LuËt ng©n s¸ch Nhµ cña Níc céng hoµ x· héi chñ nghÝa ViÖt Nam quy

®Þnh:

Ng©n s¸ch Nhµ níc lµ toµn bé c¸c kho¶n thu- chi cña Nhµ níc trong

dù to¸n ®· ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vµ ®îc thùc hiÖn

trong mét n¨m ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Nhµ níc.

• Kh¸i niÖm thu ng©n s¸ch Nhµ níc

Thu ng©n s¸ch Nhµ níc lµ sè tiÒn mµ Nhµ níc huy ®éng vµo

ng©n s¸ch Nhµ níc kh«ng bÞ rµng buéc bëi tr¸ch nhiÖm hoµn tr¶ trùc

tiÕp cho ®èi tîng nép. phÇn lín c¸c kho¶n thu ng©n s¸ch Nhµ níc ®Òu

mang tÝnh b¾t buéc, phÇn cßn l¹i lµ c¸c kho¶n thu kh¸c cña Nhµ níc

Thu ng©n s¸ch nhµ níc bao gåm c¸c kho¶n thu tõ thuÕ , phÝ , lÖ phÝ

; c¸c kho¶n thu tõ ho¹t ®éng kinh tÕ cña Nhµ níc; c¸c kho¶n ®ãng gãp

vò do·n ngäc hng líp :TCC-43B 3

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

cña c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n; c¸c kho¶n viÖn trî ; c¸c kho¶n thu kh¸c theo

quy ®Þnh cña ph¸p luËt .

* Kh¸i niÖm chi ng©n s¸ch Nhµ níc:

Chi ng©n s¸ch Nhµ níc lµ viÖc ph©n chia vµ sö dông quü ng©n s¸ch

Nhµ níc nh»m ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng cña Nhµ níc theo nh÷ng

nguyªn t¾c nhÊt ®Þnh.

Chi ng©n s¸ch Nhµ níc bao gåm c¸c kho¶n chi thêng xuyªn vÒ c¸c ho¹t

®éng nh: Sù nghiÖp gi¸o dôc- ®µo t¹o, y tÕ, x· héi, thÓ dôc, thÓ thao, sù nghiÖp

khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i trêng, c¸c sù nghiÖp kh¸c, sù nghiÖp kinh tÕ, an

ninh quèc phßng, trËt tù an toµn x· héi, ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan Nhµ níc,

ho¹t ®éng cña §¶ng céng s¶n ViÖt Nam, cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi, trî

cÊp c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, b¶o hiÓm x· héi, viÖn trî c¸c tæ chøc x· héi, nghÒ

nghiÖp theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.

+ C¸c kho¶n chi vµo ®Çu t ph¸p triÓn:

+ Chi tr¶ nî gèc tiÒn do Nhµ níc vay:

+ Ng©n s¸ch Nhµ níc lµ 1 kh©u chñ ®¹o trong hÖ thèng tµi chÝnh Nhµ n￾íc:

1.2- Vai trß cña ng©n s¸ch Nhµ níc:

Ng©n s¸ch Nhµ níc huy ®éng c¸c nguån vèn tµi chÝnh h×nh thµnh quü

tiÒn tÖ tËp trung nh»m ®¶m b¶o c¸c nhu cÇu chi tiªu theo dù to¸n cña Nhµ níc,

thùc hiÖn c©n ®èi nguån thu vµ nhiÖm vô chi.

Ng©n s¸ch Nhµ níc lµ c«ng cô ®iÒu chØnh vÜ m« nÒn kinh tÕ x· héi cña

Nhµ níc. Vai trß nµy xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cô thÓ trong

giai ®o¹n cô thÓ nhÊt ®Þnh. NhÊt lµ trong giai ®o¹n hiÖn nay chóng ta ®ang tiÕn

hµnh c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc, c¬ chÕ thÞ trêng cã nh÷ng ®ãng gãp nhÊt ®Þnh,

v× nã cã nhiÒu u ®iÓm, tuy thÕ nã vÉn cã nhiÒu khuyÕt tËt, t¸c ®éng xÊu tíi

nhiÒu lÜnh vùc trong ®êi sèng x· héi cÇn ph¶i cã sù ®iÒu chØnh cña Nhµ níc,

nh»m kh¾c phôc tÝnh tù ph¸t vµ mÆt tiªu cùc cña nã. §ång thêi Nhµ níc ph¶i

vò do·n ngäc hng líp :TCC-43B 4