Công tác quản lý tài chính tại Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––

LÊ ĐÌNH HÙNG

CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

––––––––––––––––––––––––––––

LÊ ĐÌNH HÙNG

CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hòa

THÁI NGUYÊN - 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là do chính tôi thực hiện thu thập thông

tin và nghiên cứu. Toàn bộ những số liệu, đánh giá và nhận xét trong bài mang

tính thực tế và khách quan, chưa từng được công bố ở bất kỳ công trình nào

khác.

Tác giả luận văn

ii

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất đến TS. Bùi Đình Hòa -

người giáo viên hướng dẫn, cùng toàn thể các thầy cô giáo và cán bộ tại Trường

Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, đã giúp đỡ hết

sức nhiệt tình cho tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện luận văn tốt nghiệp này.

Tiếp đó, tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo và các cán bộ tại sở giao thông vận

tải tỉnh Bắc Kạn, đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để tôi thu thập số liệu cho

nghiên cứu này.

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã

luôn động viên, khuyến khích tôi để tôi có thể hoàn thành đề tài.

Trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

iii

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài....................................................... 3

4. Ý nghĩa khoa học của luận văn ..................................................................... 3

5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI

CHÍNH TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .............................. 5

1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 5

1.1.1. Khái niệm, phân loại cơ quan hành chính nhà nước............................... 5

1.1.2. Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính nhà nước..................... 7

1.1.3. Nội dung quản lý tài chính tại các cơ quan hàng chính nhà nước ........ 12

1.1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại cơ quan hàng chính

nhà nước .......................................................................................................... 25

1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước... 27

1.2.1. Kinh nghiệm của quản lý tài chính của một số địa phương trong nước..... 27

1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra về quản lý tài chính cho Sở giao thông

vận tải tỉnh Bắc Kạn........................................................................................ 30

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................. 33

2.1. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn ............................................................. 33

2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 33

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 33

2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu..................................................................... 34

2.2.3. Phương pháp phân tích.......................................................................... 35

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 36

2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý tài chính............................. 36

iv

Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN ....................................... 38

3.1. Giới thiệu khái quát về Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn ................... 38

3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ........................................................ 38

3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn ...................... 39

3.2. Thực trạng quản lý tài chính tại Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn...... 42

3.2.1. Thực trạng công tác lập dự toán thu chi................................................ 42

3.2.2. Thực trạng chấp hành dự toán thu chi................................................... 48

3.2.3. Thực trạng quyết toán tài chính ............................................................ 56

3.2.4. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra ................................................ 59

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại Sở giao thông

vận tải tỉnh Bắc Kạn........................................................................................ 62

3.3.1. Các yếu tố khách quan .......................................................................... 62

3.3.2. Các yếu tố chủ quan .............................................................................. 63

3.4. Đánh giá chung quản lý tài chính tại Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn .... 64

3.4.1. Những mặt đạt được.............................................................................. 64

3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 66

Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN

LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẮC KẠN.. 69

4.1. Phương hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý tài chính tại Sở giao

thông vận tải tỉnh Bắc Kạn.............................................................................. 69

4.1.1.Phương hướng........................................................................................ 69

4.1.2.Mục tiêu.................................................................................................. 69

4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Sở giao thông vận

tải tỉnh Bắc Kạn............................................................................................... 70

4.2.1. Hoàn thiện lập dự toán, phân bổ dự toán và chấp hành dự toán kinh

phí ngân sách Nhà nước cấp ........................................................................... 70

v

4.2.2. Hoàn thiện công tác xét duyệt, quyết toán, tăng cường công tác kiểm

tra, kiểm toán nội bộ........................................................................................ 74

4.2.3. Nâng cao nhận thức và tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành về

quản lý tài chính .............................................................................................. 75

4.2.4. Đào tạo và nâng cao trình độ cán bộ làm công tác kế toán................... 76

4.2.5. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý

tài chính .......................................................................................................... 77

4.3. Kiến nghị.................................................................................................. 78

4.3.1. Kiến nghị với Chính phủ....................................................................... 78

4.3.2.Kiến nghị với Bộ Tài chính.................................................................... 79

KẾT LUẬN.................................................................................................... 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 83

PHỤ LỤC....................................................................................................... 84

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Bq : Bình quân

CBCC : Cán bộ công chức

CQHCNN : Cơ quan hành chính nhà nước

CTMT : Chương trình mục tiêu

DT : Dự toán

ĐTB : Điểm trung bình

ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp

GTVT : Giao thông vận tải

HCNN : Hành chính nhà nước

HĐND : Hội đồng nhân dân

KH : Kế hoạch

MTQG : Mục tiêu quốc gia

NS : Ngân sách

NSNN : Ngân sách nhà nước

TH : Thực hiện

UBND : Ủy ban nhân dân

XDCB : Xây dựng cơ bản

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thang đo Likert............................................................................. 34

Bảng 3.1: Dự toán thu tài chính của Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn

giai đoạn 2017-2019...................................................................... 44

Bảng 3.2: Dự toán chi tài chính của Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn

giai đoạn 2017-2019...................................................................... 45

Bảng 3.3: Đánh giá công tác lập dự toán thu - chi tài chính ......................... 46

Bảng 3.4: Tổng hợp chấp hành thu tài chính của Sở giao thông vận tải tỉnh

Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019....................................................... 49

Bảng 3.5: Cơ cấu nguồn thu tài chính của Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc

Kạn giai đoạn 2017-2019 .............................................................. 50

Bảng 3.6: Tổng hợp chấp hành chi của Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn

giai đoạn 2017-2019...................................................................... 52

Bảng 3.7: Cơ cấu các khoản chi của Sở giao thông vận tải tỉnh Bắc Kạn

giai đoạn 2017-2019...................................................................... 54

Bảng 3.8: Đánh giá công tác chấp hành thu - chi tài chính ........................... 55

Bảng 3.9: Mức độ lập báo cáo quyết toán của Sở giao thông vận tải tỉnh

Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019....................................................... 58

Bảng 3.10: Đánh giá công tác quyết toán tài chính ........................................ 59

Bảng 3.11: Tình hình thực hiện kiểm tra, kiểm toán nội bộ tại đơn vị theo

kế hoạch hàng năm giai đoạn 2017-2019...................................... 60

Bảng 3.12: Đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra........................................... 61