Tương đồng và khác biệt giữa pháp luật đất đai Singapore và pháp luật đất đai Việt Nam - gợi mở cho Việt Nam trong quá trình hoàn thiện pháp luật đất đai

nghiªn cøu - trao ®æi

52 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2010

TS. NguyÔn Quang TuyÕn *

ừng là thuộc địa của Anh, hệ thống

pháp luật Singapore dường như hoàn

toàn chịu ảnh hưởng của pháp luật Anh, chỉ

trừ một số vấn đề mang tính cá nhân đối với

cộng đồng Hồi giáo, Ấn Độ giáo và người

Hoa chịu sự điều chỉnh của luật hồi giáo,

luật Ấn Độ giáo và phong tục của người

Hoa. Bên cạnh pháp luật Anh, Singapore đã

ban hành nhiều luật và pháp lệnh theo mô

hình của các nước khác phù hợp hơn với

điều kiện thực tế của mình ví dụ như thông

qua Bộ luật hình sự, Luật về chứng cứ theo

hình mẫu của các bộ luật thuộc địa Ấn Độ;

thông qua Pháp lệnh về các quan hệ công

nghiệp năm 1960 và Luật công ti năm 1967

theo mô hình của Australia. Trong lĩnh vực

đất đai, pháp luật là công cụ chủ yếu để nhà

nước quản lí đất đai với việc thông qua các

đạo luật: Luật về quyền đất đai năm 1956,

Luật về thu hồi đất (Land Acquisition Act),

Luật xâm chiếm đất công (State Lands

Encroachment Act) v.v.. Những đạo luật này

đề cập các chế định chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, về sở hữu đất đai: Ở Singapore

có nhiều hình thức sở hữu khác nhau về đất

đai: sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân…

Phần lớn đất đai thuộc sở hữu nhà nước

(khoảng 90% diện tích đất tự nhiên). Phần

diện tích đất đai còn lại thuộc sở hữu tư

nhân. Cho dù đất đai thuộc hình thức sở hữu

nào chăng nữa thì việc quản lí, sử dụng đất

(SDĐ) đều phải tuân theo các quy định về

quy hoạch đất đai do nhà nước ban hành.

Luật pháp Singapore cho phép người nước

ngoài được mua nhà ở (bao gồm căn hộ

chung cư hoặc ngôi nhà gắn liền với đất ở).

Phần lớn đất đai được sử dụng theo hình

thức nhà nước cho thuê đất với thời hạn thuê

từ 10 năm - 20 năm (đối với đất nông

nghiệp) hoặc thời hạn thuê kéo dài đến 99

năm (đối với đất ở, đất sử dụng vào mục

đích thương mại).

Thứ hai, về quy hoạch đất đai: Quy

hoạch đất đai ở Singapore bao gồm các loại

chủ yếu sau: 1) Quy hoạch định hướng

(Concept plan): Loại quy hoạch này nhằm

định hướng phát triển các khu chức năng

dựa trên việc nghiên cứu các khía cạnh như

hướng phát triển; cơ cấu diện tích, mối

tương quan giữa các khu chức năng. Quy

hoạch định hướng có giá trị trong 10 năm;

2) Quy hoạch tổng thể (Master plan): Loại

quy hoạch này có giá trị trong 05 năm. Nó

được xây dựng dựa trên quy hoạch định

hướng bao gồm các nội dung chi tiết của

từng khu vực, từng cụm dân cư theo các tỉ

T

* Giảng viên chính Khoa pháp luật kinh tế

Trường Đại học Luật Hà Nội