THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHTDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ.doc

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................ 1

Chương 1 ............................................................................................. 5

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .............................. 5

CƠ SỞ HẠ TẦNG DU LỊCH ........................................................... 5

I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ ........................................................................................................... 5

1. Khái niệm đầu tư ........................................................................................................................ 5

2. Phân loại đầu tư ......................................................................................................................... 5

2.1. Phân loại theo chủ đầu tư ................................................................................................... 5

2.2. Phân loại theo nội dung kinh tế: ......................................................................................... 6

2.3. Phân loại theo mục tiêu đầu tư ........................................................................................... 6

2.4. Phân loại theo mức độ tham gia quản lý của chủ đầu tư vào đối tượng đầu tư. .............. 6

2.5. Phân loại theo sự phân cấp quản lý .................................................................................... 7

2.6. Phân loại theo nguồn vốn ................................................................................................... 7

2.7. Phân theo vùng lãnh thổ ..................................................................................................... 8

3. Vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư ............................................................................................... 8

3.1. Khái niệm vốn đầu tư. ......................................................................................................... 8

3.2. Các nguồn vốn đầu tư ......................................................................................................... 9

4. Vai trò của đầu tư ..................................................................................................................... 11

4.1. Đầu tư và tăng trưởng kinh tế .......................................................................................... 11

4.2. Đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ............................................................................... 12

4.3. Đầu tư tạo ra cơ sở vật chất nói chung và cho tỉnh nói riêng ........................................... 12

4.4. Đầu tư và tăng cường khả năng khoa học công nghệ. ..................................................... 13

4.5. Đầu tư tác động đến sự ổn định kinh tế và tạo công ăn việc làm cho người lao động ... 13

II. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG DU LỊCH ............................................................................ 14

1. Khái niệm cơ sở hạ tầng du lịch ............................................................................................... 14

2. Vai trò của cơ sở hạ tầng du lịch đối với phát triển du lịch ..................................................... 14

3. Cơ cấu cơ sở hạ tầng du lịch .................................................................................................... 15

3.1. Cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động trung gian: ............................................................ 15

3.2. Cơ sở hạ tầng phục vụ vận chuyển du lịch: ....................................................................... 16

3.3. Cơ sở hạ tầng phục vụ lưu trú: ......................................................................................... 16

3.4. Cơ sở hạ tầng phục vụ ăn uống ......................................................................................... 16

3.5. Cơ sở hạ tầng phục vụ vui chơi giải trí: ............................................................................ 17

3.6. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bổ sung: ....................................................................................... 17

4. Đặc điểm của cơ sở hạ tầng du lịch ......................................................................................... 18

4.1. Cơ sở hạ tầng du lịch có mối quan hệ mật thiết với tài nguyên du lịch ........................... 18

4.2. Cơ sở hạ tầng du lịch có tính đồng bộ trong xây dựng và sử dụng cao ............................ 18

4.3. Cơ sở hạ tầng du lịch có giá trị một đơn vị công suất sử dụng cao .................................. 19

4.4. Thời gian hao mòn thành phần chính của cơ sở hạ tầng du lịch tương đối lâu ............... 19

4.5. Một số thành phần của cơ sở hạ tầng du lịch được sử dụng không cân đối ................... 19

5. Yêu cầu đối với cơ sở hạ tầng du lịch ....................................................................................... 20

5.1. Mức độ tiện nghi. .............................................................................................................. 20

5.2. Mức độ thẩm mỹ .............................................................................................................. 20

5.3. Mức độ vệ sinh .................................................................................................................. 20

5.4. Mức độ an toàn ................................................................................................................. 21

6. Vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển của tỉnh Phú Thọ ............................................ 21

7. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn

tỉnh Phú Thọ ................................................................................................................................. 22

Chương 2 ........................................................................................... 25

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG DU

LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ ............................................. 25

I. CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH PHÚ

THỌ ................................................................................................................................................... 25

1. Điều kiện tự nhiên .................................................................................................................... 25

1.1. Vị trí địa lý .......................................................................................................................... 25

1.2. Đặc điểm địa hình ............................................................................................................. 26

1.3. Khí hậu ............................................................................................................................... 27

1.4. Tài nguyên nước ................................................................................................................ 28

2. Điều kiện kinh tế - xã hội .......................................................................................................... 28

2.1. Về tăng trưởng kinh tế ...................................................................................................... 28

2.2. Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ........................................................................................... 31

2.3. Về dân số và nguồn nhân lực ............................................................................................ 33

3. TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH .............................................................................. 35

3.1. Tài nguyên du lịch tự nhiên ............................................................................................... 35

3.2. Tài nguyên du lịch nhân văn .............................................................................................. 37

4. Những yếu tố thuận lợi và khó khăn trong việc khai thác tiềm năng du lịch của tỉnh Phú Thọ

...................................................................................................................................................... 42

4.1. Thuận lợi ............................................................................................................................ 42

4.2. Khó khăn ............................................................................................................................ 42

II. THỰC TRẠNG CSHTDL PHÚ THỌ ................................................................................................... 43

1. Cơ sở lưu trú ............................................................................................................................. 43

2. Cơ sở phục vụ ăn uống ............................................................................................................. 45

3. Các tiện nghi thể thao, vui chơi giải trí, các điểm thăm quan và các tiện nghi phục vụ du lịch

khác ............................................................................................................................................... 45

4. Hệ thống giao thông vận tải phục vụ du lịch ............................................................................ 47

4.1. Hệ thống giao thông đường bộ ......................................................................................... 47

4.2. Giao thông đường sắt ....................................................................................................... 48

4.3. Giao thông đường sông ..................................................................................................... 48

5. Cơ sở hạ tầng bổ trợ ................................................................................................................. 49

5.1. Hệ thống cung cấp điện ..................................................................................................... 49

5.2. Hệ thống bưu chính viễn thông ........................................................................................ 50

5.3. Hệ thống cấp thoát nước .................................................................................................. 50

III. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHTDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ .......... 51

1. Thực trạng về thu hút vốn cho du lịch ..................................................................................... 51

1.1. Qui mô vốn đầu tư huy động ............................................................................................ 51

1.2. Cơ cấu vốn đầu tư ............................................................................................................. 53

2. Tình hình thực hiện vốn đầu tư .............................................................................................. 60

3. Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư ............................................................. 62

3.1. Công tác lập quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch ...................................... 62

3.2. Công tác xúc tiến đầu tư. .................................................................................................. 63

3.3. Công tác quản lý dự án đầu tư. ......................................................................................... 67

3.4. Công tác quản lý, khai thác tài nguyên du lịch. ................................................................. 68

IV. ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHTDL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ THỜI GIAN

QUA ................................................................................................................................................... 69

1. Những thành tựu đạt được ...................................................................................................... 69

1.1. Về thu hút vốn đầu tư cho xây dựng CSHTDL ................................................................... 69

1.2. Về cơ cấu vốn đầu tư cho CSHTDL. ................................................................................... 71

1.3. Quản lý các hoạt động có liên quan đến đầu tư xây dựng CSHTDL. ................................. 71

2. Những hạn chế tồn tại .............................................................................................................. 72

2.1. Quy mô vốn đầu tư cho xây dựng CSHTDL còn thiếu, chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát

triển của ngành. ........................................................................................................................ 72

2.2. Cơ cấu nguồn vốn mất cân đối ......................................................................................... 72

2.3. Công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư CSHTDL còn nhiều yếu kém, bất cập . 74

3. Nguyên nhân của những hạn chế tồn tại ................................................................................. 75

3.1. Nguyên nhân khách quan .................................................................................................. 75

3.2. Nguyên nhân chủ quan ..................................................................................................... 76

Chương 3 ........................................................................................... 79

MỘT SỐ GIẢI PHÁP thúc ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM KHAI THÁC TIỀM NĂNG

DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ THỌ ................................................. 79

I. QUAN ĐIỂM. MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ

THỌ ................................................................................................................................................... 79

1. Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. ................... 79

1.1. Quan điểm phát triển ........................................................................................................ 79

1.2. Mục tiêu phát triển ........................................................................................................... 80

2. Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ .......................................................... 82

2.1. Quan điểm phát triển ........................................................................................................ 82

2.2. Mục tiêu phát triển ........................................................................................................... 83

3.Những định hướng chính trong đầu tư phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ ........................... 83

3.1. Đầu tư phát triển hệ thống các cơ sở lưu trú và công trình dịch vụ ................................. 84

3.2. Đầu tư tôn tạo tài nguyên du lịch, đa dạng hóa và tạo sản phẩm du lịch đặc thù ........... 84

3.3. Đầu tư cải thiện kết cấu hạ tầng (đặc biệt là hệ thống giao thông) đến và trong các khu,

điểm du lịch .............................................................................................................................. 85

3.4. Đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch ............................................. 86

II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT NHẰM KHAI THÁC TIỀM

NĂNG DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ THỌ ................................................................................................. 87

1. Nhóm giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với kế hoạch;

xây dựng các chương trình, dự án đầu tư phát triển du lịch đảm bảo chất lượng và hiệu quả. 87

2. Nhóm giải pháp 2: Huy động các nguồn lực cho phát triển du lịch ......................................... 88

2.1. Xác định nhu cầu vốn đầu tư ............................................................................................ 88

2.2. Xác định khả năng đáp ứng vốn đầu tư ............................................................................ 89

2.3. Lựa chọn trọng điểm đầu tư ............................................................................................. 91

2.4. Phân kỳ đầu tư .................................................................................................................. 93

2.5. Cơ cấu lại các nguồn vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. ..................... 96

2.6. Khai thác có hiệu quả các nguồn lực, nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng vốn đầu

tư. ............................................................................................................................................ 99

3. Nhóm giải pháp 3: Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư du lịch

.................................................................................................................................................... 100

3.1. Tiếp tục cụ thể hóa và điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện đẩy

mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch. .................................... 100

3.2. Kiện toàn hệ thống quản lý Nhà nước về du lịch; đổi mới công tác chỉ đạo, nâng cao

hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch. ............. 101

3.3. Phát huy vai trò giám sát của các tổ chức đoàn thể, của nhân dân trong tổ chức thực

hiện các chương trình, dự án trên địa bàn. ........................................................................... 103

III. KIẾN NGHỊ .................................................................................................................................. 103

1. Kiến nghị với Bộ, ngành .......................................................................................................... 103

2. Kiến nghị với địa phương ....................................................................................................... 104

KẾT LUẬN ..................................................................................... 106

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HĐND Hội đồng nhân dân

UBND Ủy ban nhân dân

CSHTDL Cơ sở hạ tầng du lịch

XDCB Xây dựng cơ bản

DNNN Doanh nghiệp Nhà nước

TDMNBB Trung du miền núi Bắc Bộ

NSNN Ngân sách Nhà nước

DANH SÁCH BẢNG, HÌNH VẼ

DANH SÁCH BẢNG Trang

Bảng 1.1: Giá trị và tỷ lệ đóng góp của ngành du lịch trong tổng thu nhập

toàn tỉnh và của ngành dịch vụ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoan 2003 –

2008

21

Bảng 1.2: Lao động hoạt động trong ngành du lịch 22

Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả tăng trưởng (GDP) của tỉnh Phú Thọ 28

Bảng 2.2: So sánh tăng trưởng kinh tế (GDP) của Phú Thọ với vùng Trung

du Miền núi Bắc Bộ và cả nước 29

Bảng 2.3: So sánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Phú Thọ với vùng

TDMNBB và cả nước 31

Bảng 2.4: Dân số tỉnh Phú Thọ năm 2007 31

Bảng 2.5: Phân bố lao động trên địa bàn Phú Thọ từ 2003 đến 2007 32

Bảng 2.6: Cơ sở lưu trú du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2000 – 2008 41

Bảng 2.7: Tổng hợp hệ thống cơ sở lưu trú du lịch tỉnh Phú Thọ năm 2008 42

Bảng 2.8: Vốn đầu tư huy động cho phát triển cơ sở hạ tầng du lịch giai đoan

2001-2008 49

Bảng 2.9: Vốn đầu tư xây dựng CSHTDL từ ngân sách Nhà nước trên địa

bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008 53

Bảng 2.10: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn tỉnh Phú

Thọ theo nguồn hình thành 54

Bảng 2.11: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn tỉnh Phú

Thọ theo nội dung đầu tư 55

Bảng 2.12: Tình hình thực hiện vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn

tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008 59

Bảng 2.13: Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư 61

Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-

2020 78

Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2020 78

Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2008-2020 80

DANH SÁCH HÌNH

Hình 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP của Phú Thọ giai đoạn 1997 – 2008 28

Hình 2.2: Cơ cấu ngành kinh tế năm 1997 và năm 2008 của tỉnh Phú Thọ 30

Hình 2.3: Vốn đầu tư huy động cho xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch trên địa

bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008 50

Hình 2.4: Tốc độ gia tăng vốn đầu tư xây dựng CSHTDL 50

HÌnh 2.5: Cơ cấu đầu tư CSHTDL Phú Thọ theo nguồn vốn 52

Hình 2.6: Phân bổ vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

theo địa bàn giai đoạn 2001-2008 57

Hình 2.7: Khối lượng thực hiện vốn đầu tư xây dựng CSHTDL trên địa bàn 59

DANH SÁCH BẢNG Trang

Phú Thọ giai đoạn 2001-2008.

Hình 2.8: Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng CSHTDL so với tổng vốn đầu tư phát

triển trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2008. 68

Hình 2.9: Cơ cấu vốn đầu tư cho CSHTDL theo nguồn vốn 68

Hình 2.10: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng CSHTDL theo nội dung đầu tư 70

Chuyên đề tốt nghiệp 1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của đề tài

Phú Thọ là tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi Bắc Bộ, nằm ở cửa ngõ phía

Tây của thủ đô Hà Nội. Phú Thọ là vùng đất cội nguồn dân tộc, với khu di tích lịch

sử Đền Hùng – di tích đặc biệt Quốc gia, hàng năm đón từ 3 đến 4 triệu lượt khách

về thăm viếng; với Đền Mẫu Âu Cơ, với rừng Quốc gia Xuân Sơn, nước khoáng

nóng Thanh Thủy, đầm Ao Châu, cùng với hệ thống hang động, hệ thống động thực

vật phong phú trên địa bàn tỉnh…Phú Thọ có nguồn tài nguyên và tiềm năng rất lớn

về phát triển ngành du lịch. Tại tỉnh Phú Thọ, có thể đầu tư khai thác nhiều loại hình

du lịch như: Thăm quan, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá

tâm linh…Ngành du lịch hoàn toàn có khả năng trở thành một ngành kinh tế mũi

nhọn của tỉnh Phú Thọ.

Trong nhiều năm qua, tỉnh Phú Thọ vẫn được coi là là trung tâm công nghiệp

của khu vực trung du, miền núi phía Bắc. Chính quyền tỉnh qua các thời kỳ đều tập

trung đầu tư phát triển vào lĩnh vực công nghiệp, chủ yếu tập trung vào các ngành sản

xuất xi măng, giấy, phân bón hóa học, may mặc, vật liệu xây dựng như cát, đá, sỏi,…

Định hướng đầu tư đó đã từng đem lại cho Phú Thọ một vị thế cao trong khu vực

phía Bắc về phát triển kinh tế. Tuy nhiên, giai đoạn hiện nay, các ngành công nghiệp

này không còn là thế mạnh mang tính bền vững của tỉnh Phú Thọ nữa. Đây là những

ngành công nghiệp có tính chất độc hại và ô nhiễm môi trường cao. Bên cạnh đó,

cùng với xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước, tỉnh Phú Thọ không

thể chỉ phát triển với những ngành công nghiệp lạc hậu đã có từ nhiều năm về trước.

Do đó, tỉnh cần phải có những định hướng phát triển mới, phù hợp với xu thế phát

triển của đất nước và của thời đại.

Từ thực tế tình hình phát triển kinh tế, từ phân tích tiềm năng du lịch ở trên,

tỉnh Phú Thọ đã định hướng phát triển ngành du lịch, một ngành công nghiệp không

khói, có khả năng mang lại nguồn thu lớn, đem lại bộ mặt mới cho tỉnh Phú Thọ

trong thời gian tới. Tuy nhiên, một thực tế đang diễn ra là nhiều cơ sở du lịch còn

Đinh Xuân Thắng – KTPT47B GVHD: THS. Đặng Thị Lệ Xuân

Chuyên đề tốt nghiệp 2

chưa được khai thác hoặc khai thác không tương xứng với tiềm năng. Hiện nay, tỉnh

mới chỉ tập trung khai thác được khu di tích lịch sử Đền Hùng với những sản phẩm

du lịch du lịch giản đơn và lạc hậu; còn các khu du lịch khác như: nước khoáng nóng

Thanh Thủy, đầm Ao Châu hay rừng quốc gia Xuân Sơn,…thì hầu như chỉ được khai

thác rất ít. Một nguyên nhân có thể dễ nhận ra là cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch ở

những điểm này còn rất hạn chế: đường xá khó đi lại, cơ sở lưu trú và ăn uống nghèo

nàn, lạc hậu, thậm chí các điểm du lịch cũng chưa được đầu tư thích đáng, chưa tạo

ra điểm khác biệt để thu hút khách du lịch. Do đó, vấn đề đầu tư xây dựng cơ sở hạ

tầng cho phát triển du lịch đang được đặt ra như một nhu cầu bức thiết. Vì vây, đề

tài: “Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm khai

thác tiềm năng du lịch của tỉnh Phú Thọ” có tính cấp thiết cao.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu tổng quát của đề tài là dựa trên những phân tích đưa ra những

giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch nhằm khai thác

tiềm năng du lịch của tỉnh Phú Thọ.

2.2. Mục tiêu cụ thể

2.2.1. Nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về hoạt động đầu tư và hệ

thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch.

2.2.2. Nghiên cứu thực trạng cơ sở hạ tầng du lịch của tỉnh Phú Thọ; phân

tích, đánh giá hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn tỉnh

những năm vừa qua; tìm ra những nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm.

2.2.3. Xác định những thời cơ, thuận lợi và thách thức, khó khăn đối với hoạt

động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn tỉnh đồng thời đưa ra những

giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch nhằm khai

thác tốt hơn tiềm năng du lịch của tỉnh Phú Thọ.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đinh Xuân Thắng – KTPT47B GVHD: THS. Đặng Thị Lệ Xuân