Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN THỊ THANH

THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH

CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60380102

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp

Học viên: Nguyễn Thị Thanh

Lớp: Cao học Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Khóa: 22

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Thi hành quyết

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại” là công trình

nghiên cứu do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS

Nguyễn Cảnh Hợp. Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan điểm khoa

học của một số tác giả. Các thông tin này đều được trích dẫn nguồn cụ thể và chính

xác. Các số liệu, thông tin được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn khách quan và

trung thực.

Tác giả

Nguyễn Thị Thanh

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Viết đầy đủ Chữ viết tắt

1 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 Luật XLVPHC 2012

2

Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính

năm 1989

Pháp lệnh XPVPHC 1989

3

Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm

1995

Pháp lệnh XLVPHC 1995

4

Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm

2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008)

Pháp lệnh XLVPHC 2002

5

Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày

12/11/2013 của Chính phủ quy định về

cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi

phạm hành chính

Nghị định số 166/2013/NĐ-CP

6

Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày

15/11/2013 của Chính phủ quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong hoạt động

thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả,

hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu

dùng (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định

124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015)

Nghị định số 185/2013/NĐ-CP

7 Vi phạm hành chính VPHC

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài...............................................................................................1

2. Tình hình nghiên cứu đề tài.............................................................................2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.................................................3

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài..................................................3

5. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................4

6. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài ...........................................4

7. Bố cục của luận văn ..........................................................................................5

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN - PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT

ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG

MẠI.............................................................................................................................6

1.1. Một số vấn đề lý luận chung về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh

vực thƣơng mại .....................................................................................................6

1.1.1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại.................................6

1.1.2. Các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả áp dụng đối

với vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại ...................................10

1.2. Khái niệm, đặc điểm và nội dung pháp lý của hoạt động thi hành quyết

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thƣơng mại .......................17

1.2.1. Khái niệm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong

lĩnh vực thương mại......................................................................................17

1.2.2. Đặc điểm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong

lĩnh vực thương mại......................................................................................18

1.2.3. Thời hiệu thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong

lĩnh vực thương mại......................................................................................20

1.2.4. Thủ tục thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh

vực thương mại..............................................................................................21

Kết luận chƣơng 1 ...................................................................................................32

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI

PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI VÀ GIẢI PHÁP

HOÀN THIỆN.........................................................................................................34

2.1. Thực trạng vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong

lĩnh vực thƣơng mại............................................................................................34

2.2. Thực trạng thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh

vực thƣơng mại ...................................................................................................37

2.2.1. Thi hành các hình thức xử phạt.........................................................37

2.2.2. Thi hành biện pháp khắc phục hậu quả ............................................40

2.3. Những khó khăn, vƣớng mắc trong quá trình tổ chức thi hành quyết

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thƣơng mại .......................41

2.4. Giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thi hành quyết định xử phạt

vi phạm hành chính trong lĩnh vực thƣơng mại ..............................................52

2.4.1. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt và thi hành quyết

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại...................52

2.4.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thi hành quyết định xử

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại.................................56

Kết luận chƣơng 2 ...................................................................................................59

Kết luận chung.........................................................................................................60

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Vi phạm hành chính là một loại vi phạm pháp luật xảy ra phổ biến trong đời

sống xã hội, tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội của vi phạm hành chính không cao

bằng vi phạm hình sự (tội phạm) nhưng lại xâm phạm đến trật tự quản lý của Nhà

nước, trong nhiều trường hợp gây ra nhiều thiệt hại rất lớn cho Nhà nước cũng như

các cá nhân, tổ chức có liên quan.

Xử phạt vi phạm hành chính được xem là một công cụ hữu hiệu trong công

tác đấu tranh, phòng chống và ngăn chặn vi phạm hành chính, góp phần bảo đảm

trật tự quản lý của Nhà nước, an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

các cá nhân, tổ chức. Với tinh thần đó, ngày 20/6/2012, Quốc hội đã ban hành Luật

Xử lý vi phạm hành chính, đây là đạo luật đầu tiên quy định về xử phạt vi phạm

hành chính ở Việt Nam. Sau đó, Chính phủ đã ban hành rất nhiều Nghị định quy

định về xử phạt vi phạm hành chính để quy định cụ thể hành vi và các chế tài đối

với vi phạm hành chính trong các lĩnh vực. Trong lĩnh vực thương mại, Chính phủ

đã ban hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 để quy định về xử

phạt vi phạm hành chính (Nghị định này đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số

124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015).

Trong các giai đoạn của quá trình xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thương mại thì thi hành quyết định xử phạt là một giai đoạn rất quan trọng, đây là

giai đoạn đưa quyết định xử phạt đem ra thi hành trên thực tế. Hiệu quả của việc xử

phạt chỉ được đảm bảo khi quyết định xử phạt được thi hành một cách đầy đủ. Tuy

nhiên, thực tiễn thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thương mại vẫn còn tồn tại những bất cập nhất định, nhiều quyết định xử phạt bị trì

hoãn hoặc không thể thi hành còn rất nhiều. Do đó, việc nghiên cứu, phân tích các

quy định của pháp luật cũng như thực tiễn thi hành quyết định xử phạt vi phạm

hành chính trong lĩnh vực thương mại nhằm chỉ ra những bất cập và đưa ra kiến

nghị hoàn thiện để nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

này là việc làm hết sức cần thiết. Chính vì lý do đó, tác giả quyết định lựa chọn đề

tài: “Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại”

để làm luận văn Thạc sĩ Luật học.