Tăng cường công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÙI VĂN HÒA

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN, NĂM 2019

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÙI VĂN HÒA

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM QUỐC CHÍNH

THÁI NGUYÊN, NĂM 2019

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là

hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều được

chỉ rõ nguồn gốc./.

Thái Nguyên, tháng 7 năm 2019

Tác giả luận văn

Bùi Văn Hòa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn “Tăng cường quản lý trật tự vỉa hè, lòng

đường trên địa bàn thành phố Việt Trì” ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi

còn nhận được sự giúp đỡ quý báu quý báu của Ban Giám hiệu, Khoa sau đại

học, các giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, các thầy cô trong Trường đại học Kinh

tế và Quản trị kinh doanh - Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn tôi

trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc sự hướng dẫn tận tình của Thầy giáo

hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Quốc Chính - Giám đốc Sở Khoa học và công

nghệ tỉnh Thái Nguyên.

Tôi xin trân trọng cảm ơn các Quý cơ quan: Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ,

Sở Giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ, Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì,

phòng Quản lý đô thị thành phố Việt Trì, Đội Thanh tra trật tự đô thị thành

phố Việt Trì … cùng các bạn đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện thuận

lợi giúp đỡ tôi về mọi mặt trong thời gian học tập, nghiên cứu và tìm hiểu tình

hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để tôi hoàn thành luận văn này.

Do sự hạn chế về thời gian nghiên cứu nên luận văn có thể còn nhiều

thiếu sót. Tôi mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo chân thành của các thầy, các

cô và các bạn đồng nghiệp./.

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 7 năm 2019

Tác giả luận văn

Bùi Văn Hòa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT ....................................................... vi

DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii

DANH MỤC CÁC HÌNH................................................................................ ix

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tài........................................................................................... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Chủ thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................... 3

4. Những đóng góp mới của luận văn .............................................................. 4

5. Cấu trúc luận văn .......................................................................................... 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG ........................ 6

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường................................... 6

1.1.1. Một số khái niệm liên quan..................................................................... 6

1.1.2. Đặc điểm, mục đích, nguyên tắc của quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường...... 8

1.1.3. Nội dung của quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường .................................... 9

1.2. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường .................. 28

1.2.1. Kinh nghiệm về quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường của một số

nước trên thế giới ............................................................................................ 28

1.2.2. Kinh nghiệm về quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường của một số

thành phố trong nước ...................................................................................... 33

1.2.3. Bài học thực tiễn cho thành phố Việt Trì.............................................. 37

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 39

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 39

2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 39

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 39

2.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin............................................. 44

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

iv

2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin .......................................................... 44

2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu............................................................. 45

2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường.............. 45

2.3.2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự

lòng đường, vỉ hè............................................................................................. 48

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ VỈA HÈ, LÒNG

ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ............................... 49

3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu................................................................... 49

3.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................. 49

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 51

3.2. Đặc điểm và thực trạng sử dụng vỉa hè, lòng đường tại một số tuyến

phố nghiên cứu trên địa bàn thành phố Việt Trì ............................................. 53

3.2.1. Đặc điểm một số tuyến phố nghiên cứu trên địa bàn thành phố

Việt Trì ............................................................................................................ 53

3.2.2. Thực trạng sử dụng vỉa hè, lòng đường tại một số tuyến đường

thuộc địa bàn thành phố Việt Trì..................................................................... 56

3.3. Thực trạng công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn

thành phố Việt Trì ........................................................................................... 67

3.2.1. Thực trạng lập quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

thành phố Việt Trì .......................................................................................... 67

3.3.2. Thực trạng những quy định về quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường

trên địa bàn thành phố ..................................................................................... 72

3.3.3. Hệ thống tổ chức quản lý công tác trật tự trật tự vỉa hè, lòng đường

trên địa bàn thành phố ..................................................................................... 81

3.3.4. Công tác quản lý trật tự trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn

thành phố ......................................................................................................... 85

3.3.5. Thanh tra, kiểm tra, xứ lý vi phạm trong quản lý trật tự vỉa hè,

lòng đường trên địa bàn thành phố.................................................................. 97

3.4. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường

tại thành phố Việt Trì .................................................................................... 102

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

v

3.4.1. Nhận thức và hiểu biết của người dân về quy định trong quản lý,

sử dụng vỉa hè, lòng đường........................................................................... 102

3.4.2. Năng lực và trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý

trật tự vỉa hè, lòng đường. ............................................................................. 103

3.4.3. Sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương

trong công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường. ........................................ 105

3.5. Đánh giá chung về công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên

địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016 – 2018 ....................................... 107

3.5.1. Những kết quả đạt được ...................................................................... 107

3.5.2. Những tồn tại, hạn chế ........................................................................ 108

3.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế ............................................ 109

Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY

DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ................................ 111

4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý trật tự xây dựng trên địa

bàn thành phố Việt Trì .................................................................................. 111

4.1.1. Quan điểm, định hướng....................................................................... 111

4.1.2. Mục tiêu............................................................................................... 111

4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý trật tự vỉa hè,

lòng đường .................................................................................................... 113

4.2.1. Đổi mới công tác về quy hoạch........................................................... 113

4.2.2. Nâng cao năng lực bộ máy làm công tác quản lý trật tự đô thị ở

địa phương.................................................................................................... 115

4.2.3. Cải tiến công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm................................ 118

4.2.4. Tăng cường thông tin tuyên truyền..................................................... 116

4.3. Kiến nghị................................................................................................ 120

KẾT LUẬN.................................................................................................. 124

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................... 126

PHỤ LỤC..................................................................................................... 128

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

vi

BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

1 QLĐT Quản lý đô thị

2 TTĐT Trật tự đô thị

3 TTATGT Trật tự an toàn giao thông

4 UBND Ủy ban nhân dân

5 BMA Bangkok Metropolitan Administration

6 TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số lượng mẫu điều tra ......................................................42

Bảng 2.2. Chiều rộng tối thiểu của hè phố dọc theo đường phố (m)........................46

Bảng 2.3. Khả năng thông hành của 1 làn đi bộ (ng/h).............................................47

Bảng 3.1: Dân số và lao động thành phố Việt Trì giai đoạn 2000 - 2015 ................52

Bảng 3.2: Đặc điểm 5 tuyến phố nghiên cứu trên địa bàn thành phố Việt Trì.........55

Bảng 3.3: Thực trạng sử dụng vỉa hè để bày bán hàng hóa trên địa bàn thành

phố Việt Trì................................................................................................57

Bảng 3.4: Các loại hình kinh doanh chủ yếu trên địa bàn thành phố Việt Trì ..........57

Bảng 3.5: Quan hệ mặt hàng kinh doanh và sở hữu cửa hàng tại 5 tuyến đường .....58

Bảng 3.6: Thực trạng sử dụng vỉa hè vào việc kinh doanh hoặc việc riêng

gia đình......................................................................................................60

Bảng 3.7: Thực trạng sử dụng vỉa hè vào mục đích để xe, bán hàng rong. ..............60

Bảng 3.8: Đánh giá về sự thông thoáng của vỉa hè trên các tuyến phố hiện nay......64

Bảng 3.9: Tác động của việc lấn chiếm vỉa hè, lòng đường đến hoạt động kinh

doanh của các tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh trên các tuyến phố ..........65

Bảng 3.10. Số cán bộ phường, thành phố có nhận định rằng quy chế, quy định

hiện nay có bất cập.....................................................................................79

Bảng 3.11: Đánh giá về vai trò trong công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng

đường hiện nay của UBND phường, xã ....................................................80

Bảng 3.12: Đánh giá công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường của chính

quyền đô thị ...............................................................................................80

Bảng 3.13. Kết quả công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn

thành phố Việt Trì......................................................................................86

Bảng 3.14: Đánh giá công tác quản lý của UBND thành phố Việt Trì đối với

trật tự vỉa hè, lòng đường...........................................................................88

Bảng 3.15: Đánh giá về công tác cấp phép sử dụng tạm vỉa hè, lòng đường

trên địa bàn thành phố................................................................................90

Bảng 3.16: Đánh giá của Tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh về công tác thông

tin, tuyên truyền những quy định trong quản lý trật tự vỉa hè, lòng

đường trên địa bàn thành phố ....................................................................94

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

viii

Bảng 3.17: Đánh giá của cán bộ quản lý về công tác tuyên truyền các quy định

trong quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố ...............95

Bảng 3.18: Đánh giá của chủ đầu tư về công tác hướng dẫn trong quản lý trật

tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố ............................................96

Bảng 3.19: Đánh giá của cán bộ quản lý trật tự đô thị về công tác hướng dẫn

trong quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố ...................97

Bảng 3.20: Bảng tổng hợp các loại vi phạm trật tự vỉa hè, lòng đường ...................98

Bảng 3.21: Ý kiến đánh giá của các hộ kinh doanh về công tác thanh tra, kiểm

tra, xử lý sai phạm trong quản lý trật tự lòng đường, vỉa hè trên địa

bàn thành phố.............................................................................................98

Bảng 3.22: Đánh giá của cán bộ quản lý TTĐT về công tác thanh tra, kiểm tra,

xử lý sai phạm trong quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn

thành phố....................................................................................................99

Bảng 3.23: Nhận thức và hiểu biết của tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh về

quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố .......................102

Bảng 3.24: Năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý

TTĐT trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2016-2018 ..................103

Bảng 3.25. Tổng hợp trình độ chuyên môn và thời gian công tác của cán bộ

Đội Thanh tra TTĐT thành phố Việt Trì(Giai đoạn 2016-2018)............104

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ix

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1. Con phố ẩm thực tại Singapore....................................................... 29

Hình 1.2. Vỉa hè ở Singapore luôn ưu tiên người đi bộ.................................. 30

Hình 1.3. Quy định về kích thước bố trí bàn ăn trên vỉa hè thành phố

Sydney............................................................................................. 31

Hình 1.4. Quy định về kích thước không gian trưng bày hàng hóa thành

hố Sydney, Úc................................................................................. 32

Hình 1.5. Kích thước đỗ xe máy điển hình tại TP Hồ Chí Minh.................... 34

Hình 3.1: Vị trí thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ ........................................... 50

Hình 3.2: 5 tuyến đường được khảo sát .......................................................... 53

Hình 3.2. Tình trạng lấn chiếm vỉa hè làm nơi kinh doanh, buôn bán

đường Hùng Vương ........................................................................ 62

Hình 3.4. Tình trạng bán hàng rong tại tuyến đường Nguyễn Du .................. 62

Hình 3.5. Tình trạng dựng lều quán lấn chiếm vỉa hè tại tuyến đường Hai

Bà Trưng ......................................................................................... 64

Hình 3.6: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý TTĐT thành phố Việt Trì .............. 82

Hình 3.7. Quy trình cấp phép.......................................................................... 89

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ là vùng đất phát tích, là Kinh đô đầu

tiên của dân tộc Việt Nam, có lịch sử gắn liền với sự hình thành nhà nước Văn

Lang - cội nguồn của dân tộc Việt Nam với nhiều truyền thuyết, di chỉ khảo cổ,

di tích lịch sử, danh thắng gắn liền với thời đại các Vua Hùng và công cuộc giữ

gìn, bảo vệ và xây dựng đất nước. Nơi đây có hai di sản văn hoá phi vật thể của

nhân loại là Hát Xoan và Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương.

Từ năm 2001, Giỗ tổ Hùng Vương trở thành Quốc lễ, Việt Trì đã được

Thủ tướng Chính phủ cho phép quy hoạch trở thành Thành phố Lễ hội, là nơi

hành hương về với cội nguồn dân tộc của nhân dân cả nước và kiều bào ở

nước ngoài và là điểm đến tham quan, du lịch hấp dẫn của du khách quốc tế.

Nhận thức sâu sắc về trách nhiệm và vinh dự của vùng đất Tổ - nơi cội

nguồn của dân tộc Việt Nam, trong những năm qua, thành phố Việt Trì đã

không ngừng phát triển vươn lên, đạt được nhiều thành tựu to lớn cả về chính

trị - kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng.

Nếp sống văn minh đô thị đang dần từng bước đi vào suy nghĩ và trở

thành thói quen của mỗi người dân thành phố. Công tác chỉnh trang đô thị, tôn

tạo và xây dựng mới cơ sở hạ tầng đã tạo cho thành phố một diện mạo mới,

góp phần thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế, du lịch phát triển, góp phần cải

thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống Nhân dân trên địa bàn.

Song, trong quá trình đô thị hóa, do nguồn lực chưa đáp ứng kịp yêu

cầu nên việc lập và thực hiện quy hoạch của thành phố thiếu đồng bộ, kéo dài

qua nhiều năm. Công tác quản lý và sử dụng cơ sở hạ tầng tại các đô thị hiện

nay còn nhiều vấn đề bất cập. Tại các vỉa hè hiện nay ngoài công năng vốn có

của nó, còn là nơi đỗ xe, đặt biển quảng cáo, bán hàng, kinh doanh… đôi chỗ

còn “lộn xộn, nhếch nhác”, không có chỗ cho người đi bộ. Nhất là tình trạng

kinh doanh vỉa hè tràn lan gây ra nhiều tác động xấu tới đô thị: như môi

trường, cảnh quan, kinh tế, an ninh trật tự…

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

2

Nguyên nhân dẫn tới các vi phạm đó một phần là do chính quyền phường,

xã còn chưa chú trọng trong công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng vỉa

hè, lòng đường; công tác hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến pháp luật về quản lý

sử dụng vỉa hè của UBND các xã, phường đối với người dân còn hạn chế.

Bên cạnh đó, một bộ phận dân cư còn chưa có ý thức cao trong việc

chấp hành các quy định pháp luật về lĩnh vực giao thông đường bộ, chưa tự

giác trong việc chấp hành quy chế quản lý đô thị.

Mặc dù, công tác quản lý vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố

Việt Trì đã được triển khai thực hiện và ngày càng được cải tiến cho phù hợp

với tình hình thực tế. Với những cải tiến liên tục đặc biệt trong việc phân cấp

quản lý Nhà nước giữa các cơ quan chuyên môn của Thành phố và phường,

xã theo hướng hiệu quả, gọn, công tác quản lý vỉa hè đã thu được những

chuyển biến rõ rệt. Tuy nhiên nhằm nâng cao tính hiệu quả của công tác quản

lý nhà nước về lĩnh vực quản lý và sử dụng vỉa hè thì vẫn cần phải xem xét

một cách kỹ lưỡng để có những cải cách phù hợp trong phương án phân cấp

quản lý giữa các Sở, nghành, UBND Thành phố và phường, xã.

Từ những thực trạng nêu trên, bản thân em hiện đang công tác tại Đội

Thanh tra trật tự đô thị thành phố Việt Trì nên em chọn đề tài luận văn “Tăng

cường quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố Việt Trì”

nhằm hướng tới xây dựng hình ảnh Việt Trì đẹp về con người, kiến trúc, cảnh

quan và đô thị văn minh trong lòng mỗi du khách thập phương khi về thành

phố, xứng đáng là một trong 11 trung tâm vùng của cả nước và trở thành

Thành phố lễ hội về với cội nguồn dân tộc Việt Nam.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu chung

Trên cơ sở làm rõ những lý luận cơ bản quản lý trật tự vỉa hè, lòng

đường, từ đó phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý này trên địa

thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Đề xuất một số giải

pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý trật tự vỉa hè,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

3

lòng đường tại địa phương.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý trật tự vỉa

hè, lòng đường.

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường trên

một số tuyến đường thuộc địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.

- Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng vỉa hè, lòng đường hiệu quả tại

thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Các giải pháp giải pháp đưa ra, vừa đảm

bảo tuân thủ theo quy định của Nhà nước, phù hợp với tình hình địa phương

đang nghiên cứu, ngoài ra còn mang tính thúc đẩy sự phát triển kinh tế, đáp

ứng được yêu cầu ngày càng cao trong sinh hoạt đi lại và kinh doanh của

người dân hàng ngày.

3. Chủ thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Chủ thể nghiên cứu

- Chính phủ, Nhà nước: ban hành Luật, Nghị định, Thông tư trong lĩnh

vực giao thông đường bộ.

- Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: ban hành những Chỉ thị, quy

định, hướng dẫn trong quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường. Chỉ đạo, kiểm tra,

giám sát việc quản lý trật tự vỉa hè theo thẩm quyền.

- Ủy ban nhân dân quận, huyện trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương: Kiểm tra, đôn đốc UBND cấp xã trong việc thực hiện quản lý sử

dụng vỉa hè, lòng đường; ban hành kịp thời Quyết định xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực quản lý trật tự vỉa hè theo thẩm quyền.

3.2. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường tại

một số tuyến đường trọng điểm của thành phố Việt Trì.

Đối tượng thu thập số liệu là cán bộ, công chức, viên chức được phân

công làm công tác quản lý trật tự vỉa hè và những tổ chức, cá nhân khác liên

quan đến việc sử dụng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên,