Quản lí công mới trong bối cảnh hình thành thị trường dịch vụ giáo dục ở Việt Nam

len uu- —Khoa hoc Giao due

QUAN U CONG MOI TRONG BOI CANH

HINH THANH THj TRUONG DjCH VU GIAO DUC CT VIET NAM

TSKH. PHAM DO NHAT TIEN

F.vj'^ Ti 1. Ma dau

Trong tiln trinh do! mai giao duo a niftyc ta,

do! mai quan If giao diJC (QLGD) luon la mot

trong nhOng giai phap ca ban, tham chi du'CD'c

coi la giai phap dot pha de phat trien giao diJC

ti> khi thij'c hien ChiSn lu'gc Phat trien giao diJC

2001-2010 den nay. 06 diiu, chijng ta chwa

bao gia tim each phat biSu tiKyng minh bai

toan ddi mai QLGD. NghTa la, chijng ta chu^a

bao gia lam ro trang thai QLGD cu khong

mong muon, trang thai QLGD n\a\ ma chijng

ta mong muon va lam the nao de chuyen tCf

trang thai cu sang trang thai mai.

Mai day, trong Chi thj 296/CT-TTg ve doi

mai QLGD dai hoc giai doan 2010-2012,

cung nhu" trong cac Chi thj ve nhiem VLJ trong

tam cija giao due nam hoc 2010-2011, cong

tac doi mai QLGD tilp titc dtcgc nhin manh

nhu'ng vi n chi dLpgc phat bieu du'ai dang cac

dau viec phai lam. Trang thai QLGD mai ma

chijng ta mong mu6n dat tai la gi van con bo

ngo.

ThiJ'c ra, day khong phai la vIn de dan gian.

Danh gia chung v l cai each quan trj nha nirac

trong nhOng nam doi mai vCra qua, Bao cao

Phat triln Viet Nam (2010) cho rang: "Tren

tht-pc tl , each tilp can cai each cua Viet Nam

la mot each tilp can theo kiiu thi> nghiem, c6

nghTa la tij'ng bu'ac tim kilm giai phap eho cac

vIn d l cija xa hoi" (trang 18). Hiln nhien, doi

mai QLGD a nuac ta cung khong nam ngoai

each tilp can do.

Nhin lai 24 nam da qua, co thi thiy thap ki

dau tien (1986-1996) mang tinh thii nghiem ro

net nhat: suit 10 nam do, tip Hoi nghj a Vung

Tau v l doi mai giao diJC pho thong. Hoi nghi

a Nha Trang ve doi mai giao diic dai hpc va

trung hoe chuyen nghiep, cong tac quan li giao

diJC da CO nhOng bLPac di thi> nghiem v l xa hoi

hoa, da dang hoa, dan ehu hoa, nham thoat

khoi nhCfng bit cap cua mo hinh cu. Thap ki

tilp theo (1997-2007), nhOng tht> nghiem

thanh cong du-ge diJC kit thanh quy djnh phap

luat, tCf Luat Giao diJC 1998 din Luat Giao

due 2005, tao hanh lang phap li cho cong tac

QLGD. Tuy nhien, diiu dang noi la cho din

nay tinh thi> nghiem xem ra vin khong h i

giam tripac thyc tiln phat triln nhanh chong

cua giao due. Mai day, thong bao 242 cua Bg

Chinh trj nhan dinh: "Ca chi QLGD cham doi

mai, chwa theo kip si/ ddi mai tren cac ITnh vi/c

cua datnuv'c".

Nhu' vay, thij'c trang QLGD nwac ta la luon

tut hau so vai su' van dgng cua thij-c tiln giao

diJC. Tinh trang titt hau nay buoc cong tac

QLGD phai ilmg pho mot each bi dgng, tinh

thi, keo dai tinh thi> nghiem. D l thoat khoi tinh

trang nay, can co SLP nhan djnh trung thyc v l

thij-c tien giao diJC d l d l xult trang thai QLGD

mong muln, ttie la tim each phat bilu tirang

minh bai toan doi mai QLGD. J

Bai vilt nay la stj" tilp can v l doi mai QLGD

theo hu'ang do. Mijc 2 se chi ra ring dac trLcng

noi bat cua thi/c tiln giao due nu'tD'c ta trong

giai doan mai, hgi nhap va phat triln, la stj

hinh thanh va phat triln ctlia thj tru'ang djch

vu giao dtJC. Mue 3 giai thieu tong quan v l

mo hinh quan li cong mai (QLCM) vai tif each

la mo hinh quan li hien dang dLpge van dijng

thanh eong a nhiiu nLPae khi ma thj tru-ang

xam nhap vao trong cac ITnh vifc cong. MiJC 4

phan tich chiiu hu'ang tif phat theo mo hinh

QLCM trong doi mcD-i QLGD a nu-ac ta. Mijc

5 la kit luan vai nh&ng d l xult v l trang thai

KHGD so 65, thang 2 - 2011