Phương hướng hoàn thiện chính sách tài chính BHXH tại VN.doc.DOC

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

PhÇn më ®Çu

1. Lý do chän ®Ò tµi:

BHXH lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc quan träng nhÊt trong hÖ thèng b¶o ®¶m x·

héi. BHXH cã b¶n chÊt nh©n v¨n s©u s¾c nh»m môc ®Ých æn ®Þnh cuéc sèng cña

ngêi lao ®éng. Nã lu«n theo suèt c¶ cuéc ®êi ngêi lao ®éng tõ khi cßn trong bông

mÑ ®îc hëng chÕ ®é thai s¶n ®Õn khi trëng thµnh ngêi lao ®éng ®îc hëng c¸c chÕ

®é èm ®au, tai n¹n lao ®éng (TNL§), bÖnh nghÒ nghiÖp (BNN), khi vÒ giµ ®îc h￾ëng chÕ ®é hu trÝ vµ khi qua ®êi ®îc hëng chÕ ®é mai t¸ng phÝ.

Th«ng qua ph¬ng tiÖn ®ång tiÒn, BHXH thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng thu, chi

BHXH - ®©y lµ néi dung chÝnh cña chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH. C¸c ho¹t ®éng

BHXH cÇn ph¶i cã nguån tµi chÝnh lµm ph¬ng tiÖn, song môc tiªu cña c¸c ho¹t

®éng tµi chÝnh BHXH kh«ng ph¶i v× môc tiªu lîi nhuËn mµ v× môc ®Ých an sinh x·

héi.

XuÊt ph¸t tõ b¶n chÊt tèt ®Ñp cña BHXH nªn ngay tõ khi míi thµnh lËp níc

§¶ng vµ Nhµ níc ta ®· rÊt quan t©m ®Õn ho¹t ®éng nµy. H¬n nöa thÕ kû tr«i qua,

chÝnh s¸ch BHXH lu«n g¾n liÒn vµ ph¸t triÓn cïng víi c¸c thêi kú ph¸t triÓn cña

®Êt níc. Trong thêi kú bao cÊp, chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH còng mang nÆng tÝnh

bao cÊp. Bíc sang thêi kú ®æi míi, ®Ó phï hîp víi chñ tr¬ng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ

thÞ trêng theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, chÝnh s¸ch BHXH nãi chung vµ chÝnh

s¸ch tµi chÝnh BHXH nãi riªng ®· ®îc Nhµ níc ®iÒu chØnh kÞp thêi.

Tuy nhiªn trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH ®· béc lé mét sè

néi dung cÇn ph¶i ®îc nghiªn cøu ®Ó hoµn chØnh tiÕp nh: NhËn thøc vÒ tµi chÝnh

1

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

BHXH nh thÕ nµo cho ®óng, quü BHXH cã ®éc lËp víi ng©n s¸ch hay kh«ng, tµi

chÝnh BHXH cã ph¶i lµ tµi chÝnh cña ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thu hay kh«ng... Vµ theo

néi dung ®æi míi th× viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH cã g× thuËn lîi,

khã kh¨n, vµ cßn nh÷ng tån t¹i g× cÇn gi¶i quyÕt? §©y chÝnh lµ nh÷ng vÊn ®Ò thêi

sù cÇn ph¶i ®îc nghiªn cøu mét c¸ch cã hÖ thèng.

XuÊt ph¸t tõ nhËn thøc trªn, t«i lùa chän ®Ò tµi “Ph¬ng híng hoµn thiÖn

chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH ë ViÖt nam” lµm luËn v¨n Th¹c sü cña m×nh.

2. Môc ®Ých nghiªn cøu:

-Tæng hîp vµ hÖ thèng ho¸ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ b¶n chÊt cña tµi chÝnh

BHXH

-§¸nh gi¸ thùc tr¹ng vÒ tµi chÝnh BHXH, thùc tÕ qu¶n lý tµi chÝnh BHXH ë

ViÖt nam trong thêi gian qua.

-§Ò xuÊt ph¬ng híng nh»m hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH ë níc ta

trong thêi gian tíi.

3. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu:

§Ò tµi nghiªn cøu trªn c¬ së lý luËn cña chñ nghÜa M¸c-Lª nin vµ t tëng Hå

ChÝ Minh; ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng ®îc ®Ò ra trong c¸c kú ®¹i héi

VI,VII,VIII vµ IX vÒ lÜnh vùc kinh tÕ x· héi.

§Ò tµi sö dông ph¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö, hÖ thèng, kh¸i

qu¸t, tæng hîp, thèng kª vµ ph©n tÝch.

4. ý nghÜa khoa häc vµ thùc tiÔn cña ®Ò tµi:

2

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

§Ò tµi lµm râ thªm nh÷ng néi dung liªn quan ®Õn chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH

nh nhËn thøc vÒ tµi chÝnh cña BHXH nh thÕ nµo cho ®óng, quü BHXH cã ®éc lËp

víi ng©n s¸ch hay kh«ng, tµi chÝnh BHXH cã ph¶i lµ tµi chÝnh cña ®¬n vÞ sù

nghiÖp cã thu hay kh«ng... §¸nh gi¸ thùc tr¹ng vÒ tµi chÝnh BHXH, thùc tÕ qu¶n

lý tµi chÝnh BHXH ë ViÖt nam trong thêi gian qua. Tr×nh bµy mét c¸ch hÖ thèng

néi dung chÝnh s¸ch tµi chÝnh trong thêi kú ®æi míi. Nªu lªn ph¬ng híng hoµn

thiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH trong thêi gian tíi.

5. Ph¹m vi nghiªn cøu:

§Ò tµi tËp trung chñ yÕu nghiªn cøu chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH mµ chñ yÕu lµ

chÝnh s¸ch thu, chi cña 5 chÕ ®é BHXH do BHXH ViÖt nam qu¶n lý cßn chÝnh

s¸ch b¶o hiÓm y tÕ (BHYT) do thêi gian nghiªn cøu cã h¹n nªn ®Ò tµi cha ®Ò cËp

®Õn. Tuy nhiªn BHYT ®· s¸t nhËp vµo BHXH nªn phÇn ®iÒu kiÖn tæ chøc thùc

hiÖn ®Ò tµi cã ®Ò cËp mét sè phÇn nhá ®Ó ®¶m b¶o tÝnh thèng nhÊt trong viÖc tæ

chøc thùc hiÖn.

6. KÕt cÊu cña luËn v¨n

§Ó lµm râ môc ®Ých nghiªn cøu nªn trªn ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn ®Ò

tµi cã cÊu tróc 3 ch¬ng chÝnh nh sau:

Ch¬ng 1- C¬ së lý luËn vÒ BHXH vµ tµi chÝnh BHXH

Ch¬ng 2-Thùc tr¹ng chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH ë ViÖt nam

Ch¬ng 3-Ph¬ng híng hoµn thiÖn chÝnh s¸ch tµi chÝnh BHXH ë níc ta trong nh÷ng

n¨m tíi

3

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

Ch¬ng 1- C¬ së lý luËn vÒ B¶o HiÓm X· Héi

vµ tµi chÝnh B¶o HiÓm X· Héi

1.1.Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ B¶o HiÓm X· Héi vµ tµi chÝnh B¶o HiÓm

X· Héi

1.1.1.Kh¸i niÖm, b¶n chÊt, vai trß cña B¶o hiÓm x· héi

1.1.1.1. Kh¸i niÖm B¶o hiÓm x· héi:

B¶o hiÓm x· héi (BHXH) ra ®êi vµ ph¸t triÓn tõ khi cuéc c¸ch m¹ng c«ng

nghiÖp xuÊt hiÖn ë Ch©u ©u. Theo tæ chøc lao ®éng quèc tÕ (ILO), BHXH lµ sù

b¶o vÖ cña x· héi ®èi víi tÊt c¶ c¸c thµnh viªn cña m×nh th«ng qua mét lo¹t c¸c

biÖn ph¸p céng ®ång ®Ó ®èi phã víi nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ - x· héi do bÞ

ngõng hoÆc gi¶m nhiÒu vÒ thu nhËp g©y ra bëi èm ®au, mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng,

tuæi giµ, chÕt ®ång thêi ®¶m b¶o ch¨m sãc y tÕ vµ trî cÊp cho c¸c gia ®×nh ®«ng

con. BHXH lµ mét néi dung lín nhÊt vµ æn ®Þnh nhÊt cña an sinh x· héi.

Trong bÊt cø x· héi nµo cã nÒn kinh tÕ thÞ trêng, nhu cÇu BHXH lu«n lu«n

lµ yªu cÇu thiÕt yÕu cña cuéc sèng cña c¸n bé, c«ng chøc, qu©n nh©n vµ ngêi lao

®éng (sau ®©y gäi t¾t lµ ngêi lao ®éng). ë hÇu hÕt c¸c níc trªn thÕ giíi, díi c¸c

h×nh thøc kh¸c nhau, BHXH ®· ra ®êi vµ ph¸t triÓn hµng tr¨m n¨m nay, tõ tù ph¸t

®Õn tù gi¸c, tõ tù nguyÖn ®Õn b¾t buéc, tõ cha hoµn thiÖn ®Õn hoµn thiÖn, tïy theo

tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña tõng quèc gia. §Õn gi÷a thÕ kû 20, BHXH ®·

®îc thõa nhËn trong b¶n Tuyªn ng«n nh©n quyÒn do §¹i héi ®ång Liªn hiÖp quèc

th«ng qua ngµy 10/12/1948. Trong b¶n Tuyªn ng«n cã ®o¹n viÕt: “TÊt c¶ mäi ngêi

víi t c¸ch lµ thµnh viªn cña x· héi cã quyÒn hëng BHXH. QuyÒn ®ã ®Æt trªn c¬ së

4

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

sù tháa m·n c¸c quyÒn kinh tÕ, x· héi, v¨n hãa cÇn cho nh©n c¸ch vµ sù tù do ph¸t

triÓn cña con ngêi...”. N¨m 1952, Tæ chøc lao ®éng quèc tÕ (ILO) ®· ®a ra C«ng -

íc sè 102 vÒ chÕ ®é BHXH ®Ó khuyÕn c¸o c¸c níc thµnh viªn Liªn hiÖp quèc thùc

hiÖn.

Theo quy ®Þnh cña tæ chøc ILO, BHXH cã 9 chÕ ®é trî cÊp:

- Ch¨m sãc y tÕ

- Trî cÊp èm ®au

- Trî cÊp thai s¶n

- Trî cÊp tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp

- Trî cÊp hu trÝ

- Trî cÊp tö tuÊt

- Trî cÊp thÊt nghiÖp

- Trî cÊp gia ®×nh

- Trî cÊp tµn tËt (mÊt søc lao ®éng)

Ngµy nay, BHXH ®· ph¸t triÓn réng kh¾p c¸c níc trªn thÕ giíi víi c¸c h×nh

thøc phong phó ®a d¹ng nh»m ®¶m b¶o æn ®Þnh cuéc sèng cho ngêi lao ®éng vµ

gia ®×nh hä khi gÆp c¸c rñi ro lµm gi¶m hoÆc mÊt thu nhËp tõ lao ®éng gãp phÇn

thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt níc.

ë níc ta, trong thêi kú kÕ ho¹ch hãa tËp trung, chØ cã c«ng nh©n viªn chøc

vµ lùc lîng vò trang míi lµ ®èi tîng tham gia BHXH, Nhµ níc ®¶m b¶o ®èi tîng

nµy nh÷ng trî cÊp kh¸c nhau b»ng tiÒn hoÆc hiÖn vËt. Nguån chi tr¶ BHXH do

5

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp trªn c¬ së ®ãng gãp cña c¸c xÝ nghiÖp vµ cña Nhµ níc, ng￾êi lao ®éng kh«ng ph¶i trùc tiÕp ®ãng gãp.

ChuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng, ngêi lao ®éng trong mäi thµnh phÇn kinh tÕ

®Òu cã quyÒn tham gia BHXH. Khi ®ã BHXH kh«ng ph¶i chØ cã sù ®¶m b¶o, sù

®·i ngé vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn ®èi víi c«ng nh©n viªn chøc mµ lµ sù ®¶m b¶o

thay thÕ hoÆc bï ®¾p mét phÇn thu nhËp cña mäi ngêi lao ®éng khi hä gi¶m hoÆc

mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng.

Theo §iÒu lÖ BHXH ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 12/CP ngµy

26/1/1995 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chÕ ®é BHXH hiÖn hµnh, bao gåm c¸c chÕ ®é

sau:

- ChÕ ®é trî cÊp èm ®au

- ChÕ ®é trî cÊp thai s¶n

- ChÕ ®é trî cÊp tai n¹n lao ®éng

- ChÕ ®é trî cÊp bÖnh nghÒ nghiÖp

- ChÕ ®é trî cÊp hu trÝ

- ChÕ ®é trî cÊp tö tuÊt

Ngoµi ra, theo QuyÕt ®Þnh sè 37/2001/Q§-TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ

ngµy 21/3/2001 th× BHXH cßn thùc hiÖn chÕ ®é nghØ dìng søc, phôc håi søc kháe

cho ngêi lao ®éng tham gia BHXH.

1.1.1.2.B¶n chÊt BHXH, ph©n biÖt BHXH vµ b¶o hiÓm th¬ng m¹i

BHXH lµ mét hÖ thèng c¸c chÕ ®é trî cÊp nh»m gãp phÇn thay thÕ thu nhËp

(tiÒn l¬ng hoÆc tiÒn c«ng) cña ngêi lao ®éng khi gÆp ph¶i nh÷ng trêng hîp rñi ro

6

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

bÞ mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng t¹m thêi hoÆc vÜnh viÔn do èm ®au, thai s¶n, tai n¹n lao

®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp, hu trÝ hoÆc tö tuÊt ®Ó ®¶m b¶o cuéc sèng cña ngêi lao

®éng vµ gia ®×nh hä b»ng c¸ch h×nh thµnh mét quü tµi chÝnh ®Ó trî cÊp do c¸c bªn

liªn quan ®Õn viÖc sö dông lao ®éng vµ b¶n th©n ngêi lao ®éng ®ãng gãp.

BHXH ra ®êi lµ yªu cÇu kh¸ch quan ®èi víi ngêi lao ®éng vµ x· héi:

XÐt tõ phÝa ngêi lao ®éng, trong qu¸ tr×nh lao ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh,

ngêi lao ®éng lu«n gÆp ph¶i nh÷ng trêng hîp rñi ro kh¸ch quan nh èm ®au, thai

s¶n, tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp, giµ yÕu... lµm cho hä bÞ mÊt kh¶ n¨ng lao

®éng t¹m thêi hoÆc vÜnh viÔn, gi¶m hoÆc mÊt nguån thu nhËp tõ tiÒn l¬ng, tiÒn

c«ng ®Ó ®¶m b¶o cuéc sèng; hoÆc ngêi lao ®éng bÞ chÕt mµ con c¸i ë tuæi vÞ thµnh

niªn, bè mÑ giµ yÕu mÊt n¬i n¬ng tùa. V× thÕ ®Ó cã nguån tµi chÝnh thay thÕ cho

thu nhËp tõ tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng nh»m æn ®Þnh cuéc sèng cho b¶n th©n vµ gia ®×nh

ngêi lao ®éng khi gÆp rñi ro hoÆc giµ yÕu tÊt yÕu kh¸ch quan ph¶i t¹o lËp quü

BHXH.

XÐt tõ phÝa x· héi, quy luËt b¶o toµn nßi gièng, duy tr× lùc lîng lao ®éng

cho t¬ng lai cña x· héi, nh÷ng ngêi lao ®éng n÷ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt c«ng t¸c

hä cßn ph¶i lµm nhiÖm vô ngêi mÑ sinh ®Î, nu«i con, ch¨m sãc con lóc èm ®au...

Trong thêi gian thai s¶n, nu«i con nhá, ch¨m sãc con lóc èm ®au hä ph¶i nghØ lao

®éng nªn mÊt nguån thu nhËp tõ tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng. §Ó ®¶m b¶o nguån tµi chÝnh

cho c¸c nhu cÇu ®ã tÊt yÕu kh¸ch quan ph¶i t¹o lËp quü BHXH thÝch hîp.

MÆt kh¸c, do sù vËn ®éng cña c¸c quy luËt néi t¹i cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng

®Æc biÖt lµ quy luËt c¹nh tranh nªn trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, mét sè

doanh nghiÖp gÆp ph¶i rñi ro kh¸ch quan hoÆc chñ quan dÉn ®Õn s¶n xuÊt kinh

doanh ®×nh trÖ, ph¸ s¶n, ngêi lao ®éng cã thÓ bÞ thÊt nghiÖp, mÊt thu nhËp kh«ng

®¶m b¶o cuéc sèng, ¶nh hëng tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ, ®êi sèng, trËt tù, an ninh x·

héi. V× thÕ ®Ó ®¶m b¶o nÒn kinh tÕ-x· héi ph¸t triÓn c©n b»ng, æn ®Þnh, bÒn v÷ng,

7

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

cuéc sèng cña ngêi lao ®éng æn ®Þnh tríc nh÷ng rñi ro kh¸ch quan Nhµ níc ph¶i

cã nh÷ng biÖn ph¸p. Mét trong nh÷ng biÖn ph¸p ®ã lµ t¹o dùng quü BHXH. Nhµ

níc cã thÓ th«ng qua ph©n phèi l¹i Ng©n s¸ch Nhµ níc ®Ó ®ãng gãp mét phÇn vµo

quü BHXH hoÆc Nhµ níc b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp còng ph¶i tham gia ®ãng

BHXH. Sè tiÒn c¸c doanh nghiÖp ®ãng BHXH ®îc h¹ch to¸n vµo gi¸ thµnh s¶n

phÈm vµ ®îc ngêi tiªu dïng chÊp nhËn th«ng qua viÖc chÊp nhËn gi¸ s¶n phÈm.

ChÝnh v× tÝnh chÊt x· héi, tÝnh chÊt céng ®ång nµy nªn quü b¶o hiÓm cho ngêi lao

®éng míi cã tªn lµ quü BHXH. Thùc chÊt ngêi sö dông lao ®éng nép phÝ vµo quü

BHXH lµ nép thay cho ngêi tiªu dïng s¶n phÈm ®Ó ®¶m b¶o an toµn cho x· héi.

Ngêi lao ®éng ®îc hëng c¸c chÕ ®é BHXH kh«ng ph¶i chØ do chÝnh b¶n th©n ngêi

lao ®éng ®ãng gãp theo quy ®Þnh mµ c¶ chñ sö dông lao ®éng vµ Nhµ níc còng

gãp phÇn.

Tuy nhiªn BHXH còng lµ mét lo¹i h×nh b¶o hiÓm tham gia ho¹t ®éng trong

nÒn kinh tÕ thÞ trêng, gi÷a BHXH vµ b¶o hiÓm th¬ng m¹i cã nhiÒu ®iÓm gièng vµ

kh¸c nhau, nhng cã mét sè ®iÓm gièng vµ kh¸c nhau c¬ b¶n ®ã lµ:

Gièng nhau: BHXH vµ b¶o hiÓm th¬ng m¹i ®Òu ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c

lÊy sè ®«ng bï cho sè Ýt. NghÜa lµ sè ®«ng ngêi tham gia ®ãng b¶o hiÓm ®Ó b¶o

hiÓm cho sè Ýt ngêi kh«ng may bÞ rñi ro. Nguån h×nh thµnh quü BHXH vµ b¶o

hiÓm th¬ng m¹i chñ yÕu do c¸c ®èi tîng tham gia BHXH ®ãng gãp.

Kh¸c nhau: Ho¹t ®éng cña BHXH lµ nh÷ng ho¹t ®éng kh«ng v× môc ®Ých

lîi nhuËn mµ v× an sinh x· héi. Thu cña BHXH dïng ®Ó chi tr¶ cho c¸c chÕ ®é

BHXH. NÕu thu kh«ng ®ñ chi, Ng©n s¸ch Nhµ níc trî cÊp. HÇu hÕt c¸c níc trªn

thÕ giíi, Ng©n s¸ch Nhµ níc ®Òu cÊp bï cho quü BHXH mét khèi lîng rÊt lín nh:

§an m¹ch Nhµ níc cÊp hç trî 81%, Ai len lµ 66%..., ë níc ta, theo chÝnh s¸ch

BHXH hiÖn hµnh, ngêi lao ®éng vµ chñ sö dông lao ®éng ®ãng vµo quü BHXH

8

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368

20% tiÒn l¬ng. Trong qu·ng thêi gian ngêi lao ®éng nghØ hu, quü BHXH chØ ®ñ

chi tr¶ cho 8 n¨m, tõ n¨m thø 9 Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp bï.

Nhng môc ®Ých cña lo¹i h×nh b¶o hiÓm th¬ng m¹i lµ lîi nhuËn. C¸c ho¹t

®éng b¶o hiÓm th¬ng m¹i ®îc thùc hiÖn theo LuËt C«ng ty vµ LuËt doanh nghiÖp,

ph¶i h¹ch to¸n kinh doanh, ph¶i ®ãng thuÕ cho Nhµ níc vµ nÕu thua lç kh«ng ®îc

Nhµ níc cÊp bï. §ã lµ nh÷ng ®iÓm kh¸c nhau c¬ b¶n gi÷a BHXH vµ c¸c lo¹i b¶o

hiÓm th¬ng m¹i.

1.1.1.3. Vai trß cña BHXH:

Ho¹t ®éng BHXH lµ lo¹i ho¹t ®éng dÞch vô c«ng mang tÝnh x· héi cao lÊy

hiÖu qu¶ x· héi lµm môc tiªu ho¹t ®éng. Ho¹t ®éng cña BHXH cã vai trß hÕt søc

quan träng trong ®êi sèng kinh tÕ chÝnh trÞ x· héi.

-BHXH t¹o ra m¹ng líi an toµn x· héi cho nh÷ng ®èi tîng tham gia BHXH,

gãp phÇn æn ®Þnh an ninh chÝnh trÞ x· héi. Trong cuéc sèng ho¹t ®éng cña con ng￾êi, hä lu«n ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng rñi ro nh èm ®au, tai n¹n, tuæi giµ... lµm gi¶m

kh¶ n¨ng lao ®éng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng thu nhËp thÊp hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng,

díi h×nh thøc huy ®éng c¸c nguån vèn ®ãng gãp tõ ngêi lao ®éng, chñ sö dông lao

®éng, Nhµ níc BHXH trî cÊp vµ kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ cho ngêi

lao ®éng. NÕu kh«ng cã nguån tµi chÝnh ®¶m b¶o cho ngêi lao ®éng khi mÊt thu

nhËp th× hä cã thÓ ®i vµo con ®êng xÊu cña tÖ n¹n x· héi. TÖ n¹n ®ã sÏ lµm cho x·

héi trë nªn rèi ren, nÒn kinh tÕ-chÝnh trÞ-x· héi mÊt æn ®Þnh. Trªn gi¸c ®é ®ã

BHXH gãp phÇn t¹o lËp hÖ thèng an toµn chÝnh trÞ-x· héi, gi÷ v÷ng trËt tù an ninh

x· héi.

-BHXH gãp phÇn lµm t¨ng hiÖu qu¶ s¶n xuÊt. Ho¹t ®éng m¹nh mÏ vµ réng

kh¾p cña BHXH gióp ngêi lao ®éng yªn t©m lµm viÖc, t¹o t©m lý æn ®Þnh thóc ®Èy

sù ph¸t triÓn trÝ tuÖ, kh¶ n¨ng lao ®éng cao cña ngêi lao ®éng. Sù an t©m lµm viÖc

9