Nhận diện tham nhũng đất đai theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018

Nhan dien tham nhung dat dai theo

Luat Phong, chong tham nhung nam 2018 O ThS. PHAM TH! KIM ANH

TrUdng Chinh tri Td Hieu ~ Hai Phdng

Tom tat

Tham nhung dat dai la mgt trong nhOng kieu tham nhung eo hinh thUe ngdy edng

tinh vi, phUe tap vd gay nhieu hau qua nang ne trong xd hgi. Nham phdng, ching tham

nhung dd't dai hieu qua, can xde djnh eae dau hiiu, can eU theo Ludt Phong, chong

tham nhung nam 2018 (Ludt PCTN). Co the nhan diin tham nhung dd't dai dUa vdo bin

ddu hiiu: Co sp ehuyen doi quyin, mue dieh sddung dat dai (SDD); co spxuat hign

eda ede chu the tham nhung la nhOng ngudi cd quyin hgn, chUe vu, ehUe nang lien

quan din quan ly nha nudc (QLNN) vi dat dai; xuat hiin sU bUc xde eua ngudi ddn;

xuit hien hdnh vi Ipi dgng, ehUe vu, quyin hgn trong qud trinh thpe hiin hoat dgng

quan ly dat daL TU nhUng dau hiiu trdn, cdc cd quan chUe nang co the cd cdn cU de

tiin hdnh diiu tra, xae minh, xdly, ngan chan hanh vi tham nhung dat daL

IVIpt so van de ly luan ve

tham nhung dat dai

Khai niem tham nhung da't

dai: Theo Luat PCTN nam 2018,

tham nhung dUde hiiu Id hanh vi

cOa ngUdi ed ehOe vu, quyen hgn

vd da idi dung ehdc vu, quyen han

dd vi vu ldi." Vu ldi la viie ngUdi ed

ehde vu, quyen han da ldi dung

ehdc vu, quyen han nham dat duac

ldi ich vat chat hoae ldi fch phi vdt

chat khdng chinh danp'. Theo Luat

nay, chf khi hanh vi Ipi dung chUe

vy, quyen han de dat Ipi fch khdng

ehfnh dang thi mdi dUde xem Id

tham nhung. Co the xem xet tinh

khdng chfnh dang dudi nhieu gde

dp nhu: Khdng chfnh dang do

ngudi ed quyen han, chQc vy vi

pham phap luat, lpi dung khoang

trdng cua phap luat de thue hien

nhQng hoat ddng phap luat khdng

cho phep, khdng dung vdi cae

ehuan tac va gia tri chung cua xa

hdi, gay hau qua anh hudng den

ca nhan, to chQc, xa hpi.

Trdn cd s6 Luat PCTN nam

2018 cd the hieu, tham nhOng dit

dai la hdnh vi cua ngUdi eo chUe

4M Tai nguyen va Mdi Irtfafng

V .. Ky 1+2-Thdng 1/2020

vu, quyen hgn va sddung ehUc vu,

quyen han dd trong ede hoat ddng

quan ly dat dai nham dat duac

nhQng ldi fch khdng ehfnh ddng.

Sy can thie't phai nhan dien

tham nhung dat dai theo quy djnh

cua Luat PCTN nam 2018: Day la

van de mang tinh cap bach trong

giai doan hien nay bdi:

ThU nhit, id yeu eiu td't yiu

trong PCTN dat dai hien nay. Xac

djnh cac tieu chf nhan dien, danh

gia hanh vi tham nhung ddt dai la

mpt trong nhQng yeu clu quan

trpng, tat yeu trong edng tae

PCTN d Viet Nam hien nay. Chi

khi xac djnh, nhan dien dupc tham

nhung mdi cd the danh gia mQc

dp, hau qua cua tham nhung tQ dd

dUa ra cae giai phap xQ ly cung

nhu ngan chan, phdng ngQa hanh

vi nay. TrQdc nhQng vy viee tham

nhung dat dai ngay eang tinh vi,

phQe tap, Luat PCTN nam 2018

da phan nao that chat hdn nhQng

khoang trdng cija phap luat, quy

dinh ro rang hdn trong vide xac

dinh cac ddi tUdng, chij the tham

nhung. Do do, Luat nay la can cQ

phap ly quan trpng d§ nhan dien,

danh gia, xQ ly hanh vi tham

nhung dat dai hien nay.

Thd hai, do dac thu cua tham

nhung dat dai. Tham nhung dat dai

la mdt loai tham nhung dac bietva

tUdng ddi phQc tap 5 Viet Nam

hien nay bdi: Mdt Id, do che dd sd

hdu dat dai, Dieu 53 Hien phap

nam 2013 quy djnh: "Dat dai Id tai

san edng thude sd hdu toan ddn do

Nha nudc dai dien ehO sd hOu va

thing nha't d quan If. Vdi ehe dp

sd hQu toan dan ve dat dai, ngUdi

SDD CO the true tiep khai thae, sQ

dyng, nhUng khdng phai ia ehu sd

hQu da't dai va khi thuc hien cac

quyen cua minh thi phai dUpe sU

cho phep eua eP quan Nha nUde

cd tham quyen vdi cac dieu kien

da dupe phap luat dat dai quy

dinh. Ben canh dd, vi Nha nUdc

dai dien chu sd hQu, nen Nha

nQdc cd the thuc hien eae hoat

ddng eUdng ehe de thu hdi dat,

chuyen doi muc dieh SDD khi cdn

va ca nhan, td chQe phai thuc hidn.

CP che nay lam phat sinh mdu

thuin giQa ngQdi SDD va Nha