Nghiên cứu về cạnh tranh ngành viễn thông việt nam

Vietnam Competitiveness Initiative

Baáo caáo Nghiïn cûáu Chñnh saách - VNCI, Söë 3 Baáo caáo Nghiïn cûáu Chñnh saách - VNCI, Söë 3

Cú quan Phaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ

www.usaid.gov

NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH

NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏåT NAM

Thaáng 6 nùm 2005

Baáo caáo naây àûúåc trònh cho Cú quan Phaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ (USAID). Baáo caáo do öng Nguyïîn

Thanh Haâ vaâ Phaåm Quang Thaânh thuöåc Trung têm Tû vêën Àêìu tû vaâ Cöng nghïå Vietbid vaâ öng Jacob

Gullish cuãa Dûå aán VNCI thûåc hiïån vúái sûå trúå giuáp kyä thuêåt cuãa öng John Davis, chuyïn gia Dûå aán STAR

Viïåt Nam, möåt dûå aán do USAID taâi trúå.

3

NGHIÏN CÛÁU VÏÌ CAÅNH TRANH

NGAÂNH VIÏÎN THÖNG VIÏÅT NAM

Khuyïën caáo

Quan àiïím cuãa caác taác giaã trònh baây trong baáo caáo naây khöng nhêët thiïët phaãn aánh quan àiïím cuãa Cú quan

Phaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ vaâ quan àiïím cuãa Chñnh phuã Hoa Kyâ.

i

Baáo caáo naây do öng Nguyïîn Thanh Haâ, öng Phaåm Quang Thaânh cuãa Vietbid vaâ öng Jacob Gullish, chuyïn gia

Dûå aán VNCI soaån lêåp vúái sûå tû vêën kyä thuêåt cuãa öng John Davis, chuyïn gia Dûå aán STAR - möåt dûå aán do Cú

quan Phaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ (USAID) taâi trúå.

Sau khi hoaân thaânh baãn dûå thaão àêìu tiïn cuãa baáo caáo nghiïn cûáu, nhoám nghiïn cûáu àaä baáo caáo kïët quaã taåi

möåt höåi thaão do Viïån Quaãn lyá Kinh tïë Trung ûúng (CIEM) töí chûác vaâo ngaây 10 thaáng 11 nùm 2004. Caác yá kiïën

àoáng goáp cho baáo caáo maâ nhoám nghiïn cûáu thu nhêån àûúåc taåi cuöåc höåi thaão naây àaä àûúåc böí sung vaâo baáo

caáo cuöëi cuâng.

Dûå aán VNCI muöën àûúåc caãm ún öng Huyânh Thanh Tuâng (Cöng ty cöí phêìn Dõch vuå Bûu chñnh Viïîn thöng Saâi

Goân), öng Nguyïîn Maånh Bùçng (Cöng ty Àiïån lûåc Viïîn thöng Viïåt Nam) vaâ caác giaám àöëc, caán böå quaãn lyá caác

doanh nghiïåp khaác àaä tham gia traã lúâi cêu hoãi cuãa nhoám nghiïn cûáu. Nhoám nghiïn cûáu cuäng muöën àûúåc caãm

ún öng Steve Parker (Dûå aán STAR) vaâ öng Fred Burke (Cöng ty Baker & McKenzie) àaä tham gia tû vêën cho

nhoám nghiïn cûáu, caãm ún baâ Ngö Thõ Minh (Vietbid) àaä xûã lyá söë liïåu thu thêåp. Baáo caáo naây coân àûúåc sûå höî

trúå cuãa öng Dennis Zvinakis, Giaám àöëc Vùn phoâng USAID taåi Viïåt Nam.

Baáo caáo naây khoá traánh khoãi khiïëm khuyïët, Dûå aán VNCI rêët mong nhêån àûúåc sûå goáp yá cuãa àöåc giaã.

*

* *

Dûå aán Nêng cao Nùng lûåc Caånh tranh Viïåt Nam (VNCI) laâ möåt dûå aán phaát triïín kinh tïë do Cú quan Phaát

triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ (USAID) taâi trúå. Dûå aán do cöng ty Development Alternatives Inc. (DAI) àiïìu haânh.

Quyä Chêu AÁ laâ nhaâ thêìu phuå chñnh cuãa DAI chõu traách nhiïåm thûåc hiïån cêëu phêìn nghiïn cûáu möi trûúâng chñnh

saách cuãa Dûå aán. Muåc àñch cuãa cêëu phêìn naây laâ nhùçm goáp phêìn caãi thiïån möi trûúâng chñnh saách vïì kinh doanh,

vúái troång têm laâ caác quy àõnh vïì doanh nghiïåp nhoã vaâ vûâa. Baáo caáo naây laâ baáo caáo nghiïn cûáu thûá ba trong söë

nhiïìu nghiïn cûáu khaác nhau do Quyä Chêu AÁ thûåc hiïån dûúái tïn VNCI.

LÚÂI CAÃM ÚN

iii

MUÅC LUÅC

LÚÂI CAÃM ÚN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .i

CAÁC TÛÂ VIÏËT TÙÆT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .v

GIÚÁI THIÏÅU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

KHUÖN KHÖÍ PHAÁP LYÁ VAÂ THÏÍ CHÏË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Traách nhiïåm cuãa caác Böå ngaânh àöëi vúái chñnh saách viïîn thöng

Viïåt Nam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Böå Bûu chñnh Viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Chñnh saách vaâ chiïën lûúåc phaát triïín viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . .10

Phaáp luêåt vïì Viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Phaáp lïånh vïì Bûu chñnh Viïîn thöng nùm 2002 . . . . . . . . . . . . . . . .11

Nghõ àõnh 160 - caác quy àõnh liïn quan túái caånh tranh: Nghõ àõnh

vïì viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Quy àõnh quaãn lyá vïì viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Quy àõnh vïì giaá cûúác . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Kïët nöëi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Cam kïët quöëc tïë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

CÚ CÊËU THÕ TRÛÚÂNG VAÂ VÊËN ÀÏÌ SÚÃ HÛÄU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Nhûäng nhaâ khai thaác coá haå têìng (FBO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Tònh hònh caånh tranh trong thõ trûúâng dõch vuå di àöång . . . . . . . . . . .22

Caác nhaâ khai thaác dõch vuå SBO: nhaâ cung cêëp dõch vuå Internet . . . .23

Nhûäng dõch vuå trïn nïìn cöng nghïå thöng tin (ITES) . . . . . . . . . . . . .25

Àêìu tû tû nhên vaâ nûúác ngoaâi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

Vò sao BCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Àaánh giaá viïåc thûåc hiïån BCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

So saánh trong khu vûåc vïì àêìu tû nûúác ngoaâi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

VAI TROÂ CHUÃ ÀAÅO CUÃA VNPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

Haânh vi chöëng caånh tranh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

Caác vêën àïì vïì Luêåt Caånh tranh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Vïì vêën àïì tû nhên hoáa VNPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

KÏËT QUAÃ KHAÃO SAÁT KHAÁCH HAÂNG SÛÃ DUÅNG DÕCH VUÅ

VIÏÎN THÖNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Mêîu àiïìu tra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Tònh hònh sûã duång dõch vuå viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Chi phñ viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Àaánh giaá chêët lûúång dõch vuå viïîn thöng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Ðaánh giaá taác ðöång cuãa viïåc caãi thiïån dõch vuå viïîn thöng . . . . . . . . . .40

Kïët luêån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

CON ÀÛÚÂNG PHÑA TRÛÚÁC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

Khuyïën nghõ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

Höåi nghõ giûäa caác bïn liïn quan àïën viïîn thöng Viïåt Nam . . . . . . . . .44