Nghiên cứu thực trạng và một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2014-2018

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

–––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ HẰNG

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ YẾU TỐ

ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG

ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG

GIAI ĐOẠN 2014 - 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2019

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

–––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ HẰNG

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH

HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG,

GIAI ĐOẠN 2014 - 2018

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Nguyễn Thế Đặng

Thái Nguyên - 2019

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các số liệu, kết

quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong

bất kì công trình nào.

Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được

cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ,

tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu

của tập thể, cá nhân trong và ngoài Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.

Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS.TS. Nguyễn Thế Đặng là

người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và

hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Lãnh đạo,

công chức, viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Giang, Văn

phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Giang, các cơ quan ban ngành khác có liên

quan đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện

luận văn này.

Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận

tình, quý báu đó.

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hằng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i

LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii

MỤC LỤC................................................................................................................. iii

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................ vi

DANH MỤC CÁC HÌNH........................................................................................ vii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT....................................................... viii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ...............................................................................3

3. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................................3

3.1. Ý nghĩa khoa học .................................................................................................3

3.2. Ý nghĩa thực tiễn ..................................................................................................3

Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ......................................................................4

1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ....................................................................................4

1.1.1. Cơ sở lý luận .....................................................................................................4

1.1.2. Cơ sở pháp lý ....................................................................................................7

1.2. Thực tiễn quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên Thế giới và ở Việt Nam........ 8

1.2.1. Thực tiễn quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên Thế giới................8

1.2.2. Thực tiễn quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở Việt Nam................12

1.3. Một số kết quả nghiên cứu về chuyển mục đích sử dụng đất ............................16

1.4. Những nhận xét rút ra từ tổng quan tài liệu .......................................................22

Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...........................24

2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu.....................................................24

2.1.1. Địa điểm..........................................................................................................24

2.1.2. Thời gian .........................................................................................................24

2.1.3. Đối tượng nghiên cứu......................................................................................24

2.2. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................24

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

iv

2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất của thành phố

Hà Giang ...................................................................................................................24

2.2.2. Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà

Giang, giai đoạn 2014 - 2018....................................................................................24

2.2.3. Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành

phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 .......................................................................24

2.2.4. Định hướng và đề xuất một số giải pháp sử dụng đất trong thời gian tới.......25

2.3. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................25

2.3.1. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo...........................................................25

2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp...............................................25

2.3.3. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp ................................................25

2.3.4. Phương pháp xử lý số liệu...............................................................................26

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ..................................28

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất của thành phố

Hà Giang .......................................................................................................... 28

3.1.1. Điều kiện tự nhiên...........................................................................................28

3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội .................................................................................32

3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất ....................................................................................33

3.2. Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang,

giai đoạn 2014 - 2018................................................................................................33

3.2.1. Thực trạng quá trình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn

2014 - 2018 ...............................................................................................................33

3.2.2. Quá trình biến động đất đai trên địa bàn thành phố Hà Giang, giai đoạn

2014 - 2017 ...................................................................................................... 41

3.3. Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố

Hà Giang giai đoạn 2014 – 2018...............................................................................49

3.3.1. Yếu tố gia tăng dân số và việc làm .................................................................49

3.3.2. Yếu tố đô thị hóa .............................................................................................50

3.3.3. Yếu tố người sử dụng đất................................................................................54

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

v

3.4. Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho những hộ nông nghiệp khi bị

chuyển mục đích sử dụng đất....................................................................................60

3.4.1. Giải pháp từ phía Nhà nước ............................................................................60

3.4.2. Giải pháp cho các hộ nông dân .......................................................................65

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.....................................................................................66

1. Kết luận .................................................................................................................66

2. Đề nghị ..................................................................................................................66

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................68

PHIẾU PHỎNG VẤN

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của thành phố Hà Giang.....................34

Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của thành phố Hà Giang.....................36

Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 của thành phố Hà Giang.....................37

Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của thành phố Hà Giang.....................39

Bảng 3.5. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của thành phố Hà Giang.....................40

Bảng 3.6. Tình hình biến động sử dụng đất của thành phố Hà Giang giai đoạn

2014 - 2018................................................................................... 42

Bảng 3.7. Biến động cơ cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên của thành phố Hà

Giang giai đoạn 2014 – 2018...................................................................44

Bảng 3.8. Tình hình biến động đất đai của thành phố Hà Giang giai đoạn 2014 -

2015 .........................................................................................................46

Bảng 3.9. Tình hình biến động đất đai của thành phố Hà Giang giai đoạn 2015 -

2016 .........................................................................................................47

Bảng 3.10. Tình hình biến động đất đai của thành phố Hà Giang giai đoạn 2016 -

2018 .........................................................................................................48

Bảng 3.11. Cơ cấu dân số của thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 ............50

Bảng 3.12. Kết quả công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành

phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018......................................................51

Bảng 3.13. Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố Hà Giang

giai đoạn 2014 – 2018..............................................................................52

Bảng 3.14. Phân kỳ quy hoạch diện tích các loại đất phân bổ theo các mục đích sử

dụng đất của thành phố Hà Giang ...........................................................53

Bảng 3.15. Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia

đình, cá nhân tại thành phố Hà Giang, giai đoạn 2014 - 2018 ................55

Bảng 3.16. Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất của các hộ...............................56

Bảng 3.17. Ý kiến các hộ điều tra về mức độ tác động của chuyển mục đích .........58

Bảng 3.18. Ý kiến của các hộ điều tra về kế hoạch trong tương lai............................59