Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong quản lý và khai thác bền vững tài nguyên rừng ở Việt Nam

NANG CAO HIEU QUA THUC THI PHAP LUAT TRONG QUAN LY

VA KHAI THAC DEN VONG TAI NGUYEN DONG 0 VIET NAM

THS VUTRirffNG GIANG n

Tom tat: Bai viet dinh gia thuc trang quy djnh ve khai thae, sQ dung tai nguyen rQng va

mpt so klin nghi nham hoan thien quy dmh phip luat, bao dam tfnh thdng nhit, ddng bp trong

ho$t dpng quin ly va khai thic til nguyen rUng d Viet Nam.

TUkhda: Hipu qua thUc thi phap luit; quan ly vi khai thae; tai nguyen rQng; Vidt Nam.

Abstract: This paper assesses current status of regulations on the exploitation and use of

forest resources and a number of recommendations in order to improve the legal framework,

ensure the consistency and uniformity in the management and exploitation of forest resources

in Vietnam.

Keywords: Effective law enforcement; management and exploitation; Forest resources;

Vietnam.

Ngiy nhin bii: 10/4/2020 Ngay bidn tip: 29/5/2020 Ngiy duypt dang: 24/6/2020

1. Quy djnh phap lu^t ve qudn ly, khai

thae, sir dung tai nguydn rCfng

1.1. Quy djnh ve cam hoan toin viec khai

thic rUng, dae biet la lam san

Ngay 11/9/1993, Thu tUdng Chfnh phu ban

hdnh Chi thj sd 462-TTg ve cam khai thae go

rQng tQ nhien, qudn ly chat ehe vide khai thde,

van chuyen va xua't khau gd. Tai thdi diem

ndy, Viet Nam dang dd'i mat vdi tinh trang ty

Id che phu rUng todn qudc suy giam nghidm

trpng, ch? cdn 27,8% vdo nhQng nam dau thap

nidn 90. De khae phye tinh trang ndy, Ch? thj

sd 462-TTg neu rd: "Ra lenh ddng ngay cQa

rQng ddi vdi cac loai rQng sau: rQng phdng hd,

rQng dae dyng, rQng trdn nui da, rQng ngheo

phai khoanh nudi de xuc tie'n tdi sinh", va "Ddi

vdi rUng san xuat kinh doanh dQde phep khai

thde, cung phai quy djnh ehgt ehe vi trf dude

khai thde eua chOng loai gd, sdn IUdng gd,

lam sdn lay ra hdng nam".

Trudc tinh trang chat phd rQng vd sdn bat

dpng vdt hoang da ngay edng nghiem trpng,

Thii tudng Chinh phu da ban hdnh Ch? thi sd

12/2003/CT-TTg ngay 16/5/2003 ve tang

eUdng cac bidn phdp ed'p bdch de bao vd vd

phdt trie'n rQng nham ehan eh?nh, khae phuc

nhQng thid'u sdt, yeu kem vd lap Igi trdt tu ky

eUdng trong cdng tdc td chUc quan ly, bao vd

(*) Vipn Khoa hQC tdchUc nha nudc, Bp Npi vy gi

rQng. Theo dd, Thii tQdng ydu edu ede dia

phQdng "kiem tra va cQdng ehe' td't ed nhQng

ngQdi di ddn tU do ra khdi cac vung rQng

nguyen sinh, rQng ddc dyng, rQng phdng hd

dau ngudn", "chi dgo thu gom het sd gd rQng

bj chat phd khai thde trai phep vd xd ly kjp thdi

theo quy djnh eiia phdp luat", td chUe kiem

ldm chd't giQ vd bao vd chat che cac khu rQng

tu nhidn ndi cd eae tuyen dudng di qua.

Ngdy 08/3/2006, Thii tUdng Chinh phii tiep

tye cd Chi thj sd 08/2006/CT-TTg nham tdng

eudng cde bidn phdp cap bdch, ngan chdn

tlnh trang chat phd, ddt rQng, khai thae rQng

trdi phep; Quyet dinh sd 2242/QD-TTg ngay

11/12/2014 phd duyet De dn tang cQdng cdng

tdc quan ly khai thae go rQng ty nhidn giai

doan 2014-2020 nham "quan ly chat che vide

khai thae gd rQng tu nhidn, hgn ehe tinh trgng

khai thde gd trai phdp luat, bdo ve td't didn tich

rQng tu nhidn hien ed, gdp phan ehu ddng

Qng phd vdi bid'n doi khi hau, bao vd mdi

trQdng" (myc tidu ehung) va "nang eao cha't

lupng rQng tu nhidn, sau nam 2020 se tao

dUde nhQng khu rUng san xud't cd chat lUdng

tdt dii dieu kien khai thde ben vQng, nham

ddp Qng nhu eau gd rQng tQ nhien eho tieu

dQng trong nQdc vd tQng bQdc thay the gd

nhap khau". De' thQc hidn dUde cdc myc tidu

tren, Thu tudng Chfnh phu ydu cau thuc hien

ai phdp "dQng khai thde ehfnh gd rQng tU

To chuc nha nuoc so 6/3030