Nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến công trong nông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––

ĐÀO ĐẮC PHÚC

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG

TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––

ĐÀO ĐẮC PHÚC

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG

TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN 2020

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Trọng Xuân

THÁI NGUYÊN - 2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc

lập. Các số liệu, tài liệu, kết quả nêu trong luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ

ràng, chưa được công bố ở những nghiên cứu khác.

Tôi xin chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình.

Tác giả luận văn

Đào Đắc Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến các thầy, cô giáo đã

tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong chương trình đào

tạo Thạc sỹ Quản lý Kinh tế trong thời gian học tập và nghiên cứu, đặc biệt là

PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân, người trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá

trình thực hiện Luận văn tốt nghiệp.

Tôi cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các đồng nghiệp và các cơ

quan, đơn vị liên quan đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi sưu tầm tài liệu và tham

gia đóng góp ý kiến về chuyên môn trong quá trình nghiên cứu.

Tác giả luận văn

Đào Đắc Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iii

MỤC LỤC

Lời cam đoan......................................................................................................i

Lời cảm ơn ........................................................................................................ii

Mục lục.............................................................................................................iii

Danh mục các từ viết tắt..................................................................................vii

Danh muc các bảng ........................................................................................viii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 1

2.1. Mục tiêu chung........................................................................................... 1

2.2. Mục tiêu cụ thể........................................................................................... 1

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 2

3.1. Đối tượng nghiên cứu................................................................................. 2

3.2. Phạm vi nghiên cứu.................................................................................... 2

4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 2

5. Bố cục của luận văn gồm 4 chương:............................................................. 2

Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG

KHUYẾN CÔNG........................................................................ 3

1.1. Cơ sở lý luận về hoạt động Khuyến công .................................................. 3

1.1.1. Khái niệm về Khuyến công..................................................................... 3

1.1.2. Bản chất, nội dung cụ thể trong hoạt động khuyến công ........................... 3

1.1.3.Vị trí, vai trò của công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân...................... 4

1.1.4.Vai trò của công nghiệp nông thôn trong nền kinh tế.............................. 6

1.1.5. Vị trí, vai trò của hoạt động Khuyến công trong phát triển công

nghiệp nông thôn............................................................................................... 7

1.2. Thực tiễn hoạt động Khuyến công của Việt Nam...................................... 8

1.2.1. Chương trình Khuyến công..................................................................... 8

1.2.2. Chính sách và nôi dung của hoạt động Khuyến công............................. 9

1.2.3. Kế hoạch của chương trình Khuyến công............................................. 13

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iv

1.2.4.Tổ chức hệ thống của hoạt động Khuyến công...................................... 14

1.2.5.Quản lý nhà nước về hoạt động khuyến công........................................ 15

1.2.6. Kinh nghiệm trong hoạt động Khuyến công một số địa phương.......... 17

1.2.6.1. Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công của tỉnh Vĩnh Phúc ............... 17

1.2.6.2. Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công của tỉnh Hà Nam................... 20

1.2.6.3. Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công của tỉnh Bắc Ninh. ................ 22

1.2.6.4. Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công của tỉnh Quảng Ninh............. 24

1.2.6.5.Bài học rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn của hoạt động

Khuyến công cho tỉnh Phú Thọ....................................................................... 27

Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................. 29

2.1. Câu hỏi nghiên cứu. ................................................................................. 29

2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 29

2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu ............................................................... 29

2.2.2. Phương pháp tổng hợp xử lý, số liệu .................................................... 32

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu .............................................................. 32

2.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả ............................................................. 32

2.2.3.2. Phương pháp so sánh.......................................................................... 32

2.2.3.3. Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm............................... 33

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu về quy mô, chất lượng .............................. 33

2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu về hoạt động Khuyến công....................................... 33

2.3.2 . Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu về hiệu quả hoạt động Khuyến công . .. 33

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG NÔNG

THÔN TỈNH PHÚ THỌ.......................................................... 35

3.1. Giới thiệu tỉnh Phú Thọ............................................................................ 35

3.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................. 35

3.1.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................... 35

3.1.1.2. Địa hình và khí hậu ............................................................................ 35

3.1.1.3. Địa giới hành chính........................................................................... 36

3.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên....................................................................... 36

3.1.1.5. Tình hình đất đai, sử dụng đất............................................................ 37

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

v

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 37

3.1.2.1. Dân số và lao động............................................................................. 37

3.1.2.2. Tăng trưởng kinh tế............................................................................ 38

3.2. Thực trạng hoạt động Khuyến công trong nông thôn tỉnh Phú Thọ giai

đoạn 2008-2012............................................................................................... 39

3.2.1. Bức trang tổng quát về CN, TTCN của tỉnh Phú Thọ .......................... 39

3.2.2. Hoạt động Khuyến công đối với sự phát triển của làng nghề............... 43

3.2.3. Khuyến công đối với đào tạo và truyền nghề ở nông thôn tỉnh Phú Thọ ... 44

3.2.4 . Chương trình Khuyến công nâng cao năng lực quản lý, trình diễn kỹ

thuật chuyển giao tiến bộ khoa hoc công nghệ về bảo vệ môi trường............ 45

3.2.5. Chương trình Khuyến khích sản phẩm nông thôn mới, đầu tư mở

rộng sản xuất và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật. ................................................... 46

3.2.6. Chương trình hỗ trợ liên kết hợp tác kinh tế phát triển cụm công

nghiệp và năng lực tổ chức thực hiện hoạt đông Khuyến công..................... 47

3.2.7. Chương trình phối kết hợp triển khai công tác Khuyến công với các

tổ chức chính trị xã hội.................................................................................... 50

3.2.8. Cơ chế, chính sách tổ chức hoạt động Khuyến công Phú Thọ. .......... 51

3.2.9. Kinh phí thực hiện chương trình Khuyến công giai đoạn 2008-2012 .. 52

3.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn của hoạt động Khuyến công trong

nông thôn tỉnh Phú Thọ.................................................................................. 53

3.3.1. Thuận lợi ............................................................................................... 53

3.3.2. Khó khăn ............................................................................................... 57

3.4. Đánh giá hiệu quả hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ

giai đoạn 2008-2012........................................................................................ 58

3.4.1. Hiệu quả đối với phát công nghiệp nông thôn...................................... 58

3.4.2. Hiệu quả kinh tế, xã hội ........................................................................ 59

3.4.3. Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động Khuyến

công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012........................................ 60

3.4.3.1. Một số tồn tại và hạn chế ................................................................... 60

3.4.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế ....................................... 61

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vi

Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG

KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ

THỌ GIAI ĐOẠN 2013-2020 .................................................. 62

4.1. Dự báo điều kiện, quan điểm mục tiêu của hoạt động Khuyến công ..... 62

4.1.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế có tác động đến hoạt động khuyến công.. 62

4.1.1.1. Bối cảnh trong nước........................................................................... 62

4.1.1.2. Bối cảnh quốc tế................................................................................. 64

4.1.2. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng hoạt động Khuyến công của

tỉnh Phú Thọ.................................................................................................... 64

4.1.2.1. Quan điểm .......................................................................................... 64

4.1.2.2. Mục tiêu tổng quát ............................................................................. 65

4.1.2.3. Mục tiêu cụ thể................................................................................... 65

4.1.2.3. Phương hướng.................................................................................... 68

4.1.3. Chính sách phát triển hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú

Thọ đến 2020................................................................................................... 68

4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động Khuyến công trong nông

thôn tỉnh Phú Thọ........................................................................................... 83

4.2.1. Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về hoạt động Khuyến công.. 83

4.2.2. Giải pháp đối với hệ thống cán bộ làm công tác Khuyến công ............ 84

4.2.3. Giải pháp về tài chính cho hoạt động Khuyến công ............................. 85

4.2.4. Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực về thị trường, tiêu thụ sản phẩm,

nguyên liêu cho sản xuất công nghiệp nông thôn........................................... 86

4.2.5. Giải pháp về khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường...................... 87

4.2.6. Một số kiến nghị.................................................................................... 88

KẾT LUẬN .................................................................................................... 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 91

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đai hóa

CN,TTCN : Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp

CNNT : Công nghiệp nông thôn

DN : Doanh nghiệp

DNTN : Doanh nghiệp tư nhân

NĐCP : Nghị Định Chính Phủ

NĐ : Nghị định

HĐND : Hội đồng nhân dân

PTCN : Phát triển công nghiệp

TNHH : Trách nhiệm hưu hạn

SXCN : Sản xuất công nghiệp

LĐ : Lao động

KHCN : Khoa hoc công nghệ

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

UBND : Ủy ban nhân dân

QĐ : Quyết định

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

viii

DANH MUC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Tình hình dân số từ năm 2010 - 2012............................................. 37

Bảng 3.2 .Kết quả của hoạt động Khuyến công trong nông thôn tỉnh Phú Thọ

giai đoạn 2008-2012...................................................................... 42

Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả của hoạt động Khuyến công nông thôn giai đoạn

2008-2012...................................................................................... 48

Bảng 4.1. Dự Báo mục tiêu định hướng phát triển chương trình Khuyến công

giai đoạn 2013-2015 và tâm nhìn đến 2020.................................. 79