Mô hình cơ quan hành chính tự chủ ở Pháp

NHiN RA NUOC NGOAI

MO HINH CO QUAN HANH CHINH TU CHU d PHAP

ThS. Lfe THJ KIM LI£N*

1. Md hinh co quan htoh chinh ttr chil

ftPh4p

O Phap cd hai loai hinh co quan hanh

chinh (CQHC), dd la: CQHC doc lip va

CQHC tu chu. Hai co quan nay deu cd

muc dich la xoa bo quyen luc tmng gian,

phat huy hieu qua boat ddng cua ddi ngu

nhto su trong mdt Hnh vuc cu the, dupc

Nha nudc uao quyen tu chu. Ngoai ra, cdn

dupc trao cho tu each phap ly va su linh

boat trong quan ly de cd the dam trach

duac cto nhiem vu. CQHC tu chii duoc

thtoh lap can cii vto nhiing ly do sau: cd

su tu chu trong htoh ddng nim ngoai

nhung chu trinh htoh chmh truydn flidng;

CO su ddc lap nhat dinh ddi vfti quyen luc

chinh tri; gan vfti thuc dia, nhat la ft cap

dia phuang; gan voi mdi trudng xa hdi -

nghe nghiep dap tmg cac tieu chuto ham

luong ky thuat cao. CQHC ddc lap cd muc

dich gidng CQHC tu chu nhung cdn cd

chuc nang dieu tiet, dua ra cac van ban

quy dinh va chuc nang giai quyet cac tranh

chap va che tai xir phat. Cu thg, CQHC dpc

lap ve ngan htog, bao higm, ve nang

lupng, ve canh tranh... Dung dau CQHC

tu chil la mdt cdng chiic cua Chinh phu,

dupc Chinh phii bd nhiem va cd the bi bai

mien. Ngufti dung dau CQHC ddc'Ito

thuong la mot thiim phan, do nghi vien

fliong nhat bau ra, cd vto ban chi dinh va

khdng bi bai nhiem.

Cung nhu ft mdt sd nuftc, CQHC tu chi

ft Phap ra ddi mot each thuc nghijm,

khdng thuc su gSn kgt ngn tang vfti mdt

quan diem chinh ttj cu ttie. Khi mdt khung

hoang xuat hien, neu Nha nuftc khdng dip

ling du cac didu kien ky thuat dd ttiuc hijn

hoto xet thay thuc hien khdng tdt bing

mdt td chirc trung lap, CQHC tu chu s8

duac thanh lap de giai quyet vto de dit ra

trong thuc tg. Thto chi, khi cd mpt cliinh

sach cdng mfti dua ra, neu thay cto thigt,

cung cd the ttianh lap mdt co quan thi^c

thi chinh sach dd. CQHC tu chii dupc

thanh lap de dap img muc Heu hidn did

hda quan ly hay td chiic lai hanh chinh;

didu phdi cac chinh sach phan quydn.

Cd the phto CQHC tu chii ft Phap theo

6 loai hinh:

- CQHC tu chii sto xuat va cung cip

dich vu cho ngufti dan: ttieo ly ttiuygt quin

ly cdng moi, day la CQHC tu chii duoc mi

ttdn thtoh lap nhat. Chtog han, trong linh

vuc bio higm xa hdi, dufti su chii quto ciia

Nha nudc cft nhieu quy bao higm xa hpi M

nhan hoat ddng dap img nhu cau tham gia

biio hiem xa hpi ciia cdng dan;

D TAP

* Vifn Khoa hyc To chiic nha nir*c -

Bo N9i vu

CHl QUAN Li NHA Nl/Oc - S6 246 (7/2016)