Luận bàn về tình trạng tham nhũng đất đai

NGHIEN CU"U - TRAO DOI

tMi w Ba n v i TIN H JRHN C TM M NHUN G oa r oa i

TS NGUYEN TH! PHL/0NG *

1. Tinh trang tham nhung dat dai.

Theo sd lieu cua Thanh tra Chinh phu1

thi trong nhung nam gan day, trung binh

m6i nam cd tren 100 nghin vu viec tranh

chap, phan anh, td cao cac sai pham lien

quan den dat dai (chiem tren 65% vu khieu

nai, td cao). Con theo bao cao so bd cua 60

tinh, thanh phd true thudc trung uong tren

ca nude thi da phat hien 190.000 trudng

hop vi pham ve da't dai vdi tdng dien tich

da't la 8.000 ha; trong dd, sai pham phd

bien la ban da't trai phep, ca'p da't, giao da't

trai thdm quyen2

.

Theo Tdng Thanh tra Chinh phu Tran

Van Truyen, mdt trong nhung dang tham

nhung co ban va gay ra hau qua rat ldn la

tham nhung trong viec lap quy hoach dat

dai nhung lai la linh vuc khd phat hien va

khd danh gia nha't. Dien hinh la cac vu

tham nhung trong lap quy hoach de

chuyen ddi muc dich sir dung tir da't ndng

nghiep sang sit dung vao cac khu cdng

nghiep, khu che xua't, lang nghe. Tinh den

nay, da cd khoang 9 trieu ha dat ndng

nghiep dupe chuyen sang muc dich sir

dung vao xay dung cac khu dd thi sinh

thai, khu dan cu, khu cong nghiep, khu che

xudt, khu thuong mai phi ndng nghiep,

cong trinh cdng cdng...; trong dd, cd

khoang 5,4 trieu ha dat bd hoang duoc

chuyen ddi sang cac muc dich sir dung

khac nhu quy hoach do thi, sinh thai nhung

lai bd dd dang hoae bd hoang.

Ngoai llnh vuc quy hoach sir dung dat,

linh vuc lap ke hoach sir dung da't, dang k i

quyen sir dung da't, cap giay chiing nhan...

cung ton tai nhieu sai pham lien quan den

cac hanh vi tham nhung, nha't la viec ca'p

Gia'y chung nhan quyen sir dung da't. V i

vay, cau hdi dat ra la tai sao chdng tham

nhung chua dat ke't qua. Xem xet dieu nay

cho thay tham nhiing xua't phat tir nhung

nguyen nhan sau:

Mot la, do the che, chinh sach ve quan

ly dat dai cua Nha nude con nhieu bat cap

(su khdng ddng bd, khdng day du cua cac

quy pham phap luat) va thieu minh bach.

Dac biet, che dinh ve quy hoach, ke hoach

sir dung da't, ve giao dat, cho thue da't, cap

Gia'y chung nhan quyen sir dung dat... da

cd nhieu so hd lam cho qua trinh cai each

hanh chinh, cai each tu phap chua duoc

thuc hien mdt each nghiem minh. Tu dd

nhiing can bd, cong chiic cd tham quyln

trong quan ly da't dai lpi dung nham true

lpi bat chinh tir cac chinh sach nay. Don

cir, viec xet duyet, lap va dieu chinh quy

hoach sir dung dat khdng cu the, chua phu

hpp (Dieu 21, 22, khoan 5 Dieu 25, Dieu

26, 27 Ludt Ddt dai 2003) da lam cho nha

quan ly cac ca'p, cac nganh cung nhu nha

dau tu thao tiing quy hoach. Chang han,

viec quy hoach, ke hoach sir dung dat va

lap dd an quy hoach dd thi cd xu hudng

dupe xay dung, dieu chinh va phe duyet

dua tren ke hoach thuang mai ciia chu dau

tu. Dieu nay tao ra ddng co cho mdt dang

tham nhung; trong dd, chii dau tu chia cho

cac can bp nha nude mdt phan dac lpi, lpi

* HQC vi$n Hdnh chfnh.

TAP CHI QUAN LY NHA NUdC - SO 183 (4-2011) 15