Luận bàn về chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước

^ GHI€N CUU TRflO 601

LUAN BAN VE CHI TIEU DANH GIA HIEU QUA KINH TE - XA HOI

CUA Dl/ AN DAU TU* BANG VON NGAN SACH NHA NlTdC

Th.s L§ Thi Sdu

Kiim todn nhd nu&c

PGS.TS Vfl Duy Hdo

Dgi hge Kinh ti Qudc ddn

Dy dn ddu tu bdng vdn Ngdn sdeh nhd nu&e hdu hit Id cdc dy dn c6 vdn ddu tu l&n, thdi gian

thu hdi vdn ddi vd niu xem xit tir khia egnh Igi Ich tdi chlnh thi hdu hit cde dy dn ndy diu khdng

ddm bdo hiiu qud. Tuy nhiin, cde dy dn ddu tu bdng vdn ngdn sdeh nhd nu&e (NSNN) Igi cd tdc

ddng mdt tryc tiip ho^c gidn tiip t&i hiiu qud hogt d^ng ciia phdn l&n mgi ngdnh, mgi ITnh vyc

eua d&i sdng kinh ti - xd hdi. Vi v^, hiiu qud dy dn ddu tu bdng vdn NSNN thu&ng dugc ddnh gid

vd lya chgn trin ca s& hiiu qud Kinh ti - Xd h^i cua dy dn.

Hiin nay, thi gi&i viie ddnh gid hiiu qud Kinh ti - Xd hgi ciia cde dy dn ddu tu cdng khong chi

dan thudn bdng ede phuang phdp ddnh gid dan ehi tiiu md cdn ung dyng ngdy cdng rgng rdi cdc

phuang phdp ddnh gid da ehi tiiu, chdng hgn phirong phdp hdm thda dyng da myc tiiu, phuang

phdp so sdnh cgp doi, phuang phdp ddnh gid theo chi tieu edp b^c... Tifc dp dyng ede phuang phdp

ddnh gid da ehi tiiu giiip trdnh duge vifcphdi tiin tf h&a tat ed cde yiu td ehi phi - Igri ich cua dy

dn. Han thi, khd ndng kit hgp ddng th&i cd cdc chi tiiu djnh lugng vd dinh tinh trong mgt quy trinh

ddnh gid se giiip m& rgng bg ehi tieu ddnh gid vd vi vgy tinh todn difn cua kit qud ddnh gid dugc

ndng eao. V&i y nghia do, viie nghiin ciru vd irng dyng cdc ehi tiiu ddnh gid hifu qud kinh tixd

hgi dy dn ddu tu bdng NSNN se eo nhirng y nghia thiit thyc vd hiru ich ddi v&i Vift Nam.

I. Cac chi tieu danh gia ndy vd lugng hda dugc tdc dyng cua vifc dau tu cua

l.L Chi tieu ddnh gid ciia du- dn tdc dgng din dy dn NSNN, dung phdp kinh tl lugng Ah ddnh gid

tdng tru&ng kinh te hifu qud cua dy dn dau tu bdng von NSNN thuc day

Chi tieu phdn dnh gid frj sdn phim tiiuln tuy gia ^ « ^^ 8 ^^ f "^ ^ Iy tiiuylt vl tdng frudng

tdng cua dy dn diu tu bdng vln NSNN (NVA). NVA "^'"^ *«, frong dd yeu to von dau tu cd mpt vj fri quan

mang y nghTa Id mpt dy dn don lg, chi do Iudng dupc ^^"8 ^<^ ^^ ^inh tdng qudt GDP = FCVon ddu hr

khi dy an da di vao ho?it dpng. Su dyng chi tigu ndy bdng^NSNN). Tren ca sd tiiu tiifp cdc so lifu tiiong

khdng phdn dnh dupc todn bp gid trj gia tdng cua todn ^^ ^c v^" <*au frr td NSNN cho cdc dy dn vd gid frj

bp dy dn dugc diu frr bdng NSNN dong tiidi cung ^^ ^ <1"^ cdc tiidi ky, vifc xdy dyng mo hinh todn vdi

chua phdn dnh dugc hifu qud ciia dy dn ngay khi mdi cde biln kinh tl ndy vd cdc biln doi so lifu, ude

friln khai. Do dd, can phdi tfnh din cdc ylu to nhu '^<?ng. kilm djnh tiifch hgp sg cho kit qud khd quan

khi vifc dua von vdo ngay frr dau frong ngdn h ^ dd trpng phv»c vy ddnh gid hifu qua ciia dy dn dau hr

tdc dfng tfch cyc doi vdi nin kinh te nhu: kfch clu hdng NSNN dli vdi tdng trudng GDP cua dat nudc.

nin kinh te vl cdc cdng vifc nhu mua nguygn vft ThVfc tl dii du lifu cd till dp dyng Iy thuylt kinh tl va

lifu, lao dOng, djch vy,... tdc dfng din cdc ngdnh cdc ylu tl co bdn dnh hudng GDP bao gIm: Tifu

khac phdt friln ngay khi dy dn bdt diu tiiyc hifn. Dh dimg (C); DIU tu (I); Chi tigu cda Chfnh phu (G) va

khdc phyc nhOmg nhuge dilm ndy vd ddnh gid dy dn xult khau dung (EX) vd sai so ngdu nhien (U). Vdi

dau tu bdng von NSNN mpt cdeh ting qudt vd todn myc tieu xem xgt dnh hudng cua I din GDP, md hinh

difn vd xdc thyrc hon, diing chi tigu ddnh gid tdc dfng ting qudt vl quan hf ham so giiia GDP (gid trj ciia

cua dy in dau tu din tdng trudng kinh tl. Tdc dfng GDP trong ky) vd s6 vln diu tu cda dvr dn bdng

cua dvr an dau frr bdng von NSNN tdc dpng dl tdng NSNN CVDTDANSNN) dau tu frong ky la:

trudng kinh tl la xdc djnh moi quan hf giiia von diu GDP=f(VDTDANSNN) = ePiCVDTDANSNN)P^e",

tu cua dy an frong nam, frong mpt giai do ^ vdi ty If dl lugng hda tdc dfng dyr dn dau frr den phat triln

tang frudng kinh tl. Bh xac djnh dugc mli quan hf kinh tl.

42

'saSik^