Kinh nghiệm quốc tế về quản lý đất đai

Nhin rathe gidi

Kinh nghiem quoc te ve quan ly dat dai O GS.TSKH DAN G HUNG VO

J l mat hd thdng quin ly dit dai hidn d^i ludn phai dit mijc tidu bio

mlfldam quydn vi lpl Ich cua ngudi sir difng dit vi bao dam phit tridn

MWM bin vOng. VdH m(ic tidu nhu viy, cdng ddng qudc td di nghldn

ciiu, ip difng vi dua ra nhidu thinh ti/u mdt trong quin ly dit dai. NhOng

thinh tiflj niy tip trung quanh vin dd bio dim quydn binh ding ddi vdi

si/dyng dit dai vi ngin ngua tham nhOng trong quan ly dit dai, li vide

xiy di/ng mdt hi thdng quin trj tdi theo hudng th$t minh bfch, trich

nhldm giil trinh cao vi quydn li^ ddi vdi dit dai dupc glim sit chit che.

Bdo dam quyen doi vdi

dat dai cua nhumg ngudi

thuoc nhom yeu trong xa hoi

Chfnh sach deft dai doi vdi

nhilmg doi tupng thuoc nhdm

yeu (phu nCr, ngudi ngheo, ngi/di

thuoc cac dan tpc thieu so) da

dupc de cap trong Luat Dat dai

n8m 2003 cl nhCfng mCfc dp khac

nhau. Cac quy dinh cu the trong

trudng hpp nay bao gom: Ghi ca

ten vp va ten chong tren giay

chUng nhan quyen sir dung dat

(GCN) l<hi quyen suf dung dat ia

tai san chung cCia ca hai ngudi;

viec cap GCN ian dau cho ngUdi

sCf dung dat thupc cac dan tpc

thieu so chi can cd su xac nhan

cQa cong ddng; cac dia phuong

cap xa dudi chuan ngheo, thupc

dia ban l<hd I<h3n hodc d3c biet

l<hd t<han dupc hudng mot sd

chfnh sach UU dai ve dat dai.

Nhu vay, Luat Dat dai nam 2003

da de cap tdi mpt so l<hfa canh

CLia viec bao dam quyen ddi vdi

dat dai cCia nhiJng ngudi thupc

nhdm yeu trong xa hpi nhung

chua thuc sU day dfj, Viec sCra

doi Luat Dat dai can de cap tdi

Vein de nay mpt each toan dien

hon, cu the bao gdm: Cong

nhSn mdt s6' lu$t tuc t<hdng iac

hau cf^a cdc dan tpc thieu so de

trd thanh quy djnh chfnh thUc

trong he thdng phdp luat dift dai,

chCi yeu la dat dai do cdng ddng

sl!f dung, dat dai sCt dung vao

cac muc dich phu hpp vdi phong

tuc, tap quan, vSn hda cOa cpng

ddng; cong nhan quyen sCrdung

dat l<hdng thu tien sij dung dSt

ddi vdi deft dai do cpng ddng

ngudi ngheo da lan, chid'm trai

phap luat trong Ijch sijf nhung

nay dang dupc si]f dung 6n S\nh

va phu hop quy hoach.

Quan trj tot ve dat dai va

giam nguy co tham nhung

trong qudn ly dat da!

Theo ket qua cOa nhieu

khao sat qudc te, khu vUC va

trong nudc nhijfng nam qua, he

thdng quan 1;? dat dai va bft

dpng san eda Viet Nam dupc

danh gia la kem minh bach va

cd nguy od tham nhung cao.

Nhu vay, viec xay dung mpt he

thdng phap luat dat dai hudng

tdi muc tieu giam nguy cd tham

nhung dupc dat ra nhu mdt nhu

cau cap thiet.

Theo ly thuyet v^ kiem soat

tham nhung, ngudi ta Sua ra

bieu thClt md ta tham nhung

dudi dang: Tham nhOng = Doc

quyen + Cfjfa quyen Trach

nhiem giai trinh Tfnh minh

bach.

TU bieu thUc nay, cd th^

theiy che dp cdng hutu ve dat dai

da giao dpc quyen quy^t ^nh ve

da't dai cho co quan hanh chinh,

cd the quyen quyet djnh do

thupc mpt hoac nhdm ca nhan

lanh dao. Ng'u thieu tract) nhiem

giai trinh va thieu cPng khai,

minh bach thi co hpi tham nhiing

cd the den til nhieu phia.

Nghien cUu ve tham nhung

trong quan ly dS't dai do Dai sif

quan Dan Mach, Dai sil quan

Thuy Di^n va Ngan hang The

gidi thuc hien phuc vu ddi thoai

ve tham nhung giCfa Chfnh phO

Viet Nam va nhdm cac nUdc tai

trp cho Viet Nam da chi ra 2

dang chO yeu din d^n tham

nhung trong quan ly dat dai la:

Tham nhung xuat hien trong qua

trinh cap GCN lan dau; tham

nhDng xuSt hien trong qud trinh

thu hdi d£t cOa ngudi dang si)

dung de giao true tiep cho nha

dIu tu da dUdc chi dinh.

5 0 Tai nguy§n vo fvloi trudng | Kt 1 - mdng 8/2012