Kinh nghiệm quốc tế về đối tác công - tư và bài học ở Việt Nam

NHiH RATHE GIOI

KINH NGHIEM QUOC TE VE DOI TAC CONG - TIT

VABAI HOC 6 VIET NAM

I ThS. NGUYEN THU THUY n

M

d hinh hdp tac cong - tfl

(ggi tdt Id PPP) da vd dang

dfldc trien khai d nhilu

nfldc trong nhilu thgp nl§n

qua vdi muc dich tdng cfldng cdc ngu6n

lflc de thlic hl#n cdc dfl dn phdt trien cd sol

hg tang cua nhd nfldc trong qud trinh cai

cdch khu vflc cdng. Trong thdi gion gan

ddy, Viet Nam dang tich cfle nghi§n cflu

vd tri^n khai thi diem mpt $6' hinh thflc cua

md hinh PPP. Bdi viet ndy gidi thieu mot sd

kinh nghiem ve vai tro cua chinh phu (theo

nhdm nfldc), vdi mong muon Id nguon

tham khdo hflu ich cho qud trinh nghi§n

cflu, vOn dyng mo hinh PPP cf nfldc ta.

1. Vai net ve hlnh thufc dcii tac cong - tfl

Md hlnh PPP ra ddi va dupc flng dyng

rdng rai d cac nudc phdt triln tfl gifla nhflng

ndm 70 cDa th l k^ XX cDng vdi qud trinh

xult hien va triln khai mgnh me md hlnh

quin ly cdng mdl d ede nude phat trien,

trudc hit la cac nUde trong khdl Anh-IWy"'.

Sd lidu thd'ng ke cho tha'y, mac du khdng

phil qud'c gia nao eung thanh cdng, nhUng

vdl hdn 100 qude gia dang dp dyng kha hieu

qui, md hinh nay l i mdt glil phap tfch eflc d

nhllu qud'c gla, ldi cudn khu vue tu nhan

tham gia cDng vdi nhd nudc nham glim ap

Iflc ehi ngan sdch eho cde djeh vy cong cDa

chfnh phD.

Ket qui nghien cflu ede tdl lidu vd kinh

nghiem thfle tien eho thiy, hidn nay khdng

ed mpt djnh nghTa duy nhat ve "quan he ddi

tdc cdng - tfl". Tuy thude cdc ylu td v l Ijch

sD, vdn hda, chfnh sdeh, ludt phdp, tfnh ehat

(*) HQC vl$n Hdnh chlnh qudc gia

tdi ehfnh, md'i quan hd gifla cdc bdn tham gla

hpp ddng v i mflc dd phdt triln cDa tflng

qud'c gia, quy md vd hinh thflc cDa mdi dfl

dn, ehUdng trinh hay hogt dpng cy thl, ma

ed ch l nay dUdc dinh nghTa khdc nhau. Tuy

nhldn ed mdt djnh nghTa dUfle thfla nhgn

tUdng ddi phd bien: "PPP la cdng eg chfnh

sdeh tgo didu kidn cho viec cung flng djch vy

edng tdt hdn, hidu qua hdn, nhfl vigc thu hut

khu vfle tu nhdn tham gia trflc tiep cung flng

cae tai sin/djeh vy cdng dap flng nhu cau

cDa ngfldi dan. PPP khdng chf ddn giin Id

cdc cd che cap vdn/hach todn mdi, m i l i cd

chl d l khai thac tdi da ede th l mgnh v l

qudn ly, thUPng mgi va khi ndng sdng tgo

cDa khu vflc tu nhan"'^'.

2. Vai tro cua chi'nh phu trong hlnh

thflc doi tac cong - tfl d mdt sd niidc tren

the gidi

2.1 Vfldng quoc Anh

Vfldng qudc Anh Id nfldc dl tien phong

trong ddi tdc cdng - tu vdi cdc chUdng trinh

tu nhin hda ndi tilng cDa ThD tudng

IVIargaret Thatcher. Phin Idn khdl dau cDa

PPP ehfnh l i cic loai hinh dau tfl nhu BOT,

BOOT... Lin dau tien khu vflc tfl nhan tham

gia vdo eung cap cd sd hg tang edng edng d

Anh Id vdo khoang nhflng nam 1980. Tie'p

theo dd, chien lupe "Sdng kiln ti l chfnh tU

nhan" da dUdc trien khai vao ndm 1992 lam

nin ting cho cae dfl dn PPP hidn dgi"'.

Vdl quan diem chf nhflng gl tU nhdn

khdng thl lam hogc khdng the tham gia thi

nha nude mdi trflc tiep lim, nhd nudc khuyen

khfch tfl nhdn tham gia dau tu d hau hit ede

rrnh vfle dfldi hinh thfle khoan gpn cho tu

nhdn dau tu todn bd ed s6 vdt chit cho cdng

trinh rdi nhi nudc thud Igl. NhU vdy, ed sd vat

To chuc nha nuoc s6 12/2015 ®