Hoàn thhiện qui chế, sổ tay quản lý nước thải trong khai thác và chế biến khoáng sản

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

1

Bé C«ng th−¬ng

viÖn kh & CN má-luyÖn kim

---------------------------------------------------------------

B¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô

hoµn thiÖn Quy chÕ, sæ tay

qu¶n lý n−íc th¶i

trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n

6858

15/5/2008

Hµ Néi- th¸ng 12 n¨m 2007

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

2

Bé C«ng th−¬ng

viÖn kh & CN má-luyÖn kim

---------------------------------------------------------------

B¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô

hoµn thiÖn Quy chÕ, sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i

trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n

Chñ tr× nhiÖm vô

KS. Ph¹m Quang M¹nh

Ngµy th¸ng n¨m 2007 Ngµy th¸ng n¨m 2007

Thñ tr−ëng c¬ quan chñ qu¶n Thñ tr−ëng c¬ quan chñ tr×

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

3

I- Më §Çu

Nh»m ®−a c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng (BVMT) trong ngµnh khai th¸c vµ chÕ

biÕn kho¸ng s¶n (KT&CBKS) cña ViÖt Nam nãi chung vµ c«ng t¸c qu¶n lý n−íc

th¶i trong ngµnh KT&CBKS cña ViÖt Nam nãi riªng ®i vµo nÒn nÕp, n¨m 2005 Bé

C«ng nghiÖp (nay lµ Bé C«ng th−¬ng) ®· giao cho ViÖn Nghiªn cøu Má vµ LuyÖn

kim (nay lµ ViÖn Khoa häc vµ C«ng nghÖ Má – LuyÖn kim) thùc hiÖn Dù ¸n : “X©y

dùng quy chÕ, h−íng dÉn vÒ qu¶n lý n−íc th¶i trong qu¸ tr×nh khai th¸c vµ chÕ biÕn

kho¸ng s¶n nh»m gi¶m thiÓu « nhiÔm m«i tr−êng n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n”. KÕt

qu¶ cña dù ¸n, ngoµi phÇn kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng còng nh− xu h−íng ph¸t

triÓn cña ngµnh KT&CBKS cña ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010; hiÖn tr¹ng vÒ c«ng t¸c

BVMT nãi chung vµ c«ng t¸c qu¶n lý n−íc th¶i nãi riªng trong ngµnh KT&CBKS;

nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ c«ng t¸c qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS, lµ hai s¶n phÈm d−íi

d¹ng c¸c dù th¶o):

1) Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS

2) Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS

B¸o c¸o tæng kÕt Dù ¸n ®· ®−îc Bé C«ng nghiÖp nghiÖm thu t¹i QuyÕt ®Þnh

sè 1596/Q§-BCN ngµy 22 th¸ng 6 n¨m 2006 cña Bé tr−ëng Bé C«ng nghiÖp.

Tuy nhiªn, ®Ó c¸c dù th¶o nµy (sau ®©y gäi lµ Dù th¶o lÇn 1) hoµn h¶o h¬n

®¸p øng ®−îc yªu cÇu :

- §èi víi “Quy chÕ”: §ã ph¶i lµ mét v¨n b¶n mang tÝnh ph¸p quy cã thÓ

ban hµnh ®−îc, gióp Bé C«ng th−¬ng qu¶n lý tèt h¬n n÷a c«ng t¸c qu¶n

lý n−íc th¶i trong ho¹t ®éng KT&CBKS, vµ

- §èi víi “Sæ tay”: §ã ph¶i lµ v¨n b¶n mang ý nghÜa nh− mét tµi liÖu

h−íng dÉn kü thuËt cã thÓ ®−îc xuÊt b¶n, gióp c¸c c¬ së (c«ng ty/xÝ

nghiÖp/má) KT&CBKS cña ViÖt Nam dùa vµo ®ã ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch

qu¶n lý n−íc th¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña c¬ së m×nh nh»m môc

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

4

®Ých kh¾c phôc vµ gi¶m thiÓu « nhiÔm do n−íc th¶i vµ lµm tèt h¬n n÷a

c«ng t¸c qu¶n lý n−íc th¶i t¹i c¬ së cña m×nh, gãp phÇn vµo viÖc BVMT

vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña chÝnh c¬ së vµ cña ngµnh KT&CBKS ViÖt

Nam.

th× c¸c Dù th¶o lÇn 1 cÇn ph¶i ®−îc chØnh söa, bæ sung vµ hoµn thiÖn.

Víi môc ®Ých ®ã, Bé C«ng nghiÖp ®· ra QuyÕt ®Þnh sè 371/Q§-BCN ngµy

30 th¸ng 01 n¨m 2007 giao cho ViÖn Khoa häc vµ C«ng nghÖ Má-LuyÖn kim thùc

hiÖn nhiÖm vô: “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong qu¸ tr×nh khai

th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n”. Néi dung, tiÕn ®é vµ dù to¸n kinh phÝ thùc hiÖn

nhiÖm vô ®−îc thÓ hiÖn trong “ Hîp ®ång nhiÖm vô b¶o vÖ m«i tr−êng n¨m 2007”

sè 28.07/H§MT- KHCN ngµy 05 th¸ng 02 n¨m 2007.

Sau gÇn mét n¨m tiÕn hµnh thu thËp bæ sung tµi liÖu, sè liÖu; tæ chøc biªn

so¹n l¹i, nhãm thùc hiÖn nhiÖm vô ®· ®−a ra hai v¨n b¶n míi, ®−îc xem lµ dù th¶o

lÇn 2:

- “Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS”

- “Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS”

Nhãm thùc hiÖn nhiÖm vô rÊt mong nhËn ®−îc ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c

chuyªn gia vµ cña Héi ®ång nghiÖm thu c¸c cÊp ®Ó Dù th¶o lÇn 2 cña “Quy chÕ

qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” sím ®−îc ban hµnh nh− mét v¨n b¶n ph¸p quy

cña Bé C«ng th−¬ng vµ Dù th¶o lÇn 2 cña “ Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong

KT&CBKS” sím ®−îc Bé cho phÐp xuÊt b¶n nh− mét tµi liÖu kü thuËt trong c«ng

t¸c qu¶n lý n−íc th¶i trong ho¹t ®éng KT&CBKS cña ViÖt Nam.

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

5

II- Nh÷ng néi dung ®∙ thùc hiÖn

§Ó Dù th¶o lÇn 2 cña “Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” ®¸p øng

®−îc c¸c yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi mét v¨n b¶n ph¸p quy, vµ ®Ó Dù th¶o lÇn 2 cña “Sæ

tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi

mét v¨n b¶n h−íng dÉn kü thuËt, chóng t«i- nh÷ng ng−êi ®−îc giao thùc hiÖn nhiÖm

vô- ®· tiÕn hµnh triÓn khai vµ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau:

1) Nghiªn cøu, t×m hiÓu l¹i mét c¸ch chi tiÕt vµ s©u h¬n c¸c quy chÕ, mµ

theo chóng t«i, t−¬ng ®èi gÇn vÒ néi dung víi “Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong

KT&CBKS” cña chóng ta:

• Quy chÕ BVMT khu c«ng nghiÖp (Ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè

62/2002/Q§-BKHCNMT ngµy 09 th¸ng 8 n¨m 2002 cña Bé tr−ëng Bé

KHCN&MT).

• Quy chÕ BVMT trong ngµnh x©y dùng (Ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè

29/1999/ Q§- BXD ngµy 22/ 10/ 1999 cña Bé tr−ëng Bé X©y dùng).

• Quy chÕ BVMT trong ngµnh giao th«ng vËn t¶i (Ban hµnh kÌm theo quyÕt

®Þnh sè 2242 Q§/KHKT-PC ngµy 12/ 9/ 1997 cña Bé tr−ëng Bé Giao

th«ng vËn t¶i).

• Quy chÕ QLMT c¬ së chÕ biÕn thuû s¶n (Ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh

sè 19/2002/Q§-BTS ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 2002 cña Bé tr−ëng Bé Thuû

s¶n)

• Quy chÕ QL ho¸ chÊt, chÕ phÈm diÖt c«n trïng, diÖt khuÈn dïng trong

lÜnh vùc gia c«ng gia dông vµ y tÕ (Ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè

1654/1999/Q§-BYT ngµy 29 th¸ng 5 n¨m 1999 cña Bé tr−ëng Bé YtÕ)

• Quy chÕ QL chÊt th¶i y tÕ (Ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè

2575/1999/Q§-BYT ngµy 27 th¸ng 8 n¨m 1999 cña Bé tr−ëng Bé YtÕ)

• Quy chÕ BVMT trong t×m kiÕm, th¨m dß, ph¸t triÓn má, khai th¸c, tµng

tr÷, vËn chuyÓn, chÕ biÕn dÇu khÝ vµ c¸c dÞch vô liªn quan (Ban hµnh kÌm

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

6

theo quyÕt ®Þnh sè 395/1998/Q§-BKHCNMT ngµy 10 th¸ng 4 n¨m 1998

cña Bé tr−ëng Bé KHCN&MT).

2) Nghiªn cøu, xem xÐt l¹i c¸c dù th¶o lÇn 1 xem bè côc c¸c ch−¬ng, môc

(®èi víi “Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS”); bè côc c¸c ch−¬ng, ®iÒu,

kho¶n (®èi víi “Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS”) ®· hîp lý ch−a; cã

cÇn thay ®æi kh«ng; ch−¬ng/môc/®iÒu/kho¶n nµo cÇn ph¶i chØnh söa, bæ sung hoÆc

ph¶i bá ®i.

3) Xem l¹i c¸ch dïng tõ vµ c¸ch hµnh v¨n cña c¸c dù th¶o lÇn 1, nhÊt lµ ®èi

víi “Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” v× tÝnh ®Æc thï cña mét v¨n b¶n

mang tÝnh ph¸p quy.

4) Thu thËp thªm c¸c sè liÖu vµ d÷ liÖu, xö lý vµ tæng hîp c¸c sè liÖu vµ d÷

liÖu cã ®−îc, cËp nhËt c¸c th«ng tin cã liªn quan ®Õn viÖc hoµn thiÖn “Quy chÕ qu¶n

lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” vµ “Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS”,

nh»m phôc vô c«ng viÖc biªn tËp l¹i 2 v¨n b¶n nµy.

5) TiÕn hµnh biªn so¹n.

III- KÕt qu¶ ®¹t ®−îc

Sau gÇn mét n¨m nç lùc, nhãm thùc hiÖn nhiÖm vô ®· ®−a ra ®−îc hai v¨n

b¶n míi (Dù th¶o lÇn 2).

1) Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS (sau ®©y gäi t¾t lµ “Quy chÕ”)

2) Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS (sau ®©y gäi t¾t lµ “Sæ tay”)

Toµn v¨n cña hai v¨n b¶n nµy ®−îc in riªng vµ ®ãng kÌm víi “B¸o c¸o tæng

kÕt nhiÖm vô”.

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

7

IV- Tãm t¾t néi dung dù th¶o lÇn 2 cña “quy chÕ”

Dù th¶o lÇn 2 cña “Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” gåm 41

®iÒu vµ ®−îc chia lµm 6 ch−¬ng:

- Ch−¬ng I- Nh÷ng quy ®Þnh chung, gåm 3 ®iÒu quy ®Þnh ®èi t−îng vµ ph¹m

vi ¸p dông; quy ®Þnh tÝnh ph¸p lý cña “Quy chÕ” vµ gi¶i thÝch c¸c tõ ng÷ dïng trong

“Quy chÕ”.

- Ch−¬ng II- Qu¶n lý n−íc th¶i ®èi víi c¸c c¬ së ®ang ho¹t ®éng, gåm 11

®iÒu (tõ ®iÒu 4 ®Õn ®iÒu 14). C¸c ®iÒu 4 ÷ 6, kh¼ng ®Þnh l¹i nh÷ng ®iÒu kiÖn mµ c¬

së ®ang ho¹t ®éng trong lÜnh vùc KT&CBKS ®−îc phÐp ho¹t ®éng. C¸c ®iÒu 7 ÷ 14

®−a ra c¸c quy ®Þnh b¾t buéc c¸c c¬ së KT&CBKS ph¶i thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh

ho¹t ®éng (trong ®ã ®iÒu 12 chØ ra tiªu chuÈn th¶i ®èi víi n−íc th¶i c«ng nghiÖp vµ

n−íc th¶i sinh ho¹t).

- Ch−¬ng III- Qu¶n lý n−íc th¶i ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− KT&CBKS, gåm 15

®iÒu (tõ ®iÒu 15 ÷ ®iÒu 29) ®−a ra c¸c quy ®Þnh b¾t buéc c¸c chñ ®Çu t−/ chñ dù ¸n

ph¶i thùc hiÖn kÓ tõ khi ®¨ng ký ®Çu t− cho ®Õn khi ®−îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t−.

Trong ®ã ®Æc biÖt nhÊn m¹nh ®Õn c¸c quy ®Þnh vÒ thiÕt kÕ (thiÕt kÕ c¬ së vµ thiÕt kÕ

kü thuËt, thiÕt kÕ thi c«ng), vÒ thi c«ng x©y dùng vµ vËn hµnh thö c¸c c«ng tr×nh

qu¶n lý n−íc th¶i.

- Ch−¬ng IV- C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra vµ khiÕu n¹i, gåm 6 ®iÒu (tõ ®iÒu

30 ®Õn ®iÒu 35) ®−a ra nh÷ng quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra vµ khiÕu n¹i.

- Ch−¬ng V- Khen th−ëng vµ xö lý vi ph¹m, gåm 3 ®iÒu (tõ ®iÒu 36 ®Õn ®iÒu

38), ®−a ra c¸c quy ®Þnh vÒ khen th−ëng vµ xö lý vi ph¹m.

- Ch−¬ng VI- §iÒu kho¶n thi hµnh, gåm 3 ®iÒu (tõ ®iÒu 39 ®Õn ®iÒu 41).

So víi Dù th¶o lÇn I, ®iÒu 3 ch−¬ng I cña Dù th¶o lÇn 2 chØ cßn 3 kho¶n vµ

thay c¸c tõ “thuËt ng÷” b»ng tõ “tõ ng÷”; thay côm tõ “theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 1 vµ 2

LuËt BVMT 2005.” b»ng “theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 3 LuËt BVMT 2005” vµ thay côm

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

8

tõ “®iÒu 3 cña LuËt Kho¸ng s¶n 2005” b»ng “®iÒu 3 cña LuËt Kho¸ng s¶n ®−îc

Quèc héi n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 20 th¸ng 3

n¨m 1996 vµ ®· ®−îc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu bëi LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè

®iÒu cña LuËt Kho¸ng s¶n cña Quèc héi n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt

Nam sè 46/2005/QH11 ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 2005 (sau ®©y ®−îc gäi t¾t lµ LuËt

LuËt Kho¸ng s¶n 2005).

Ch−¬ng II cña Dù th¶o lÇn 2 ®· bá ®i ®iÒu 15 cò (nªn chØ cã 14 ®iÒu), ®ång

thêi ®· chØnh söa l¹i c¸c ®iÒu 5,6,7,12.

Ch−¬ng III cña Dù th¶o lÇn 2 ®· bæ sung thªm ®iÒu 18 vµ ®iÒu 25, bá ®i ®iÒu

28 cò, ®ång thêi ®· chØnh söa c¸c ®iÒu 17,22,23 (®iÒu 18,23,24 cò) vµ thay ®æi bè

côc mét sè ®iÒu.

Ch−¬ng IV chØnh söa l¹i ®iÒu 32.

Ch−¬ng V chØnh söa l¹i ®iÒu 37.

Ch−¬ng VI bæ sung thªm néi dung ë ®iÒu 40.

V- Tãm t¾t néi dung dù th¶o lÇn 2 cña “sæ tay”

Dù th¶o lÇn 2 “Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong KT&CBKS” gåm 124 trang

®¸nh m¸y khæ A4, trong ®ã cã 28 b¶ng, 21 h×nh, 51 tµi liÖu tham kh¶o. “Sæ tay”

®−îc chia lµm 3 ch−¬ng vµ ®−îc bè côc nh− b¶ng môc lôc d−íi ®©y. Tªn gäi cña

c¸c ch−¬ng vµ ®Ò môc to¸t lªn néi dung cña chÝnh ch−¬ng vµ ®Ò môc ®ã.

VÒ mÆt bè côc, Dù th¶o lÇn 2 cña “Sæ tay” ®−îc chia thµnh 3 ch−¬ng (dù th¶o

lµn 1 kh«ng chia thµnh ch−¬ng mµ chia thµnh 8 môc lín) vµ kh«ng cã phÇn phô lôc

(c¸c phô lôc trong Dù th¶o lÇn 1 ®−îc ®−a vµo c¸c ch−¬ng môc t−¬ng øng).

VÒ néi dung, Dù th¶o lÇn 2 kh«ng cã c¸c néi dung cña môc I (Môc ®Ých vµ

ph¹m vi ¸p dông cña sæ tay) vµ môc II (C¬ së ®Ó biªn so¹n sæ tay) nh− Dù th¶o lÇn

1. Dù th¶o lÇn 2 ®· bæ sung môc III.5.2.1 (C«ng nghÖ kiÓm so¸t « nhiÔm do bïn

b¸o c¸o tæng kÕt nhiÖm vô “Hoµn thiÖn Quy chÕ, Sæ tay qu¶n lý −íc th¶i trong KT&CBKS

9

th¶i quÆng ®u«i) vµ môc III.5.2.2 (C«ng nghÖ kiÓm so¸t « nhiÔm do dßng th¶i axit).

NhiÒu b¶ng nªu lªn chÊt l−îng n−íc cña c¸c má quÆng kim lo¹i (®ång Sin QuyÒn,

thiÕc S¬n D−¬ng, thiÕc B¾c Lòng, thiÕc Quú Hîp, s¾t Tr¹i Cau, cr«mit Cæ §Þnh),

c¸c má quÆng phi kim (apatit Lµo Cai, pyrit Gi¸p Lai) vµ mét sè má than vïng

Qu¶ng Ninh còng ®· ®−îc bæ sung vµo Dù th¶o lÇn 2.

VÒ c¸c hµnh v¨n, nhiÒu môc cña ch−¬ng I vµ ch−¬ng II ®· ®−îc viÕt l¹i ®Ó

ng−êi ®äc hiÓu ®óng néi dung cÇn diÔn t¶ hoÆc dÔ hiÓu h¬n.

VI- kÕt luËn

- §· hoµn thµnh ®óng yªu cÇu vÒ thêi gian giao nép s¶n phÈm lµ 2 b¶n dù

th¶o míi (Dù th¶o lÇn 2):

+ Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n

+ Sæ tay qu¶n lý n−íc th¶i trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n

- Néi dung cña c¸c Dù th¶o lÇn 2, cã chÊt l−îng tèt h¬n nhiÒu so víi c¸c

Dù th¶o lÇn 1 vµ theo ®¸nh gi¸ cña nhãm thùc hiÖn nhiÖm vô c¸c Dù th¶o

lÇn 2 ®· ®¸p øng c¸c yªu cÇu mµ nhiÖm vô ®Æt ra.

- §Ò nghÞ Bé xem xÐt, ®¸nh gi¸ sím cho b¶n hµnh “Quy chÕ” vµ sím cho

phÐp xuÊt b¶n “Sæ tay”.

1

Bé C«ng th−¬ng ----------------------------------------------

Quy chÕ

qu¶n lý n−íc th¶i trong khai th¸c

vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n

(Dù th¶o lÇn 2)

Hµ néi - n¨m 2007

2

Ch−¬ng I

Nh÷ng quy ®Þnh chung

§iÒu 1: §èi t−îng vµ ph¹m vi ¸p dông

1) Quy chÕ nµy quy ®Þnh c¸c nguyªn t¾c chung vµ thèng nhÊt vÒ viÖc

qu¶n lý n−íc th¶i trong c¸c ho¹t ®éng khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n.

2) Quy chÕ nµy ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c tæ chøc trong vµ ngoµi n−íc, c¸c

c¸ nh©n lµ ng−êi ViÖt Nam vµ ng−êi n−íc ngoµi (sau ®©y ®−îc gäi chung lµ c¸c

c¬ së) trùc tiÕp tham gia hoÆc cã liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng khai th¸c vµ chÕ

biÕn kho¸ng s¶n trªn l·nh thæ n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam.

§iÒu 2: Quy chÕ qu¶n lý n−íc th¶i trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n

lµ mét c«ng cô qu¶n lý m«i tr−êng cña Bé C«ng th−¬ng nh»m cô thÓ ho¸ LuËt

B¶o vÖ m«i tr−êng cña n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam sè

52/2005/QH11 ngµy 29 th¸ng 11 n¨m 2005 (sau ®©y ®−îc gäi t¾t lµ LuËt BVMT

2005) cho ®èi t−îng cô thÓ lµ n−íc th¶i trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n.

§iÒu 3: Gi¶i thÝch c¸c tõ ng÷:

1) Tõ ng÷ “n−íc th¶i trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n ®−îc hiÓu lµ

tÊt c¶ c¸c lo¹i n−íc th¶i ph¸t sinh do c¸c ho¹t ®éng khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng

s¶n, bao gåm:

- N−íc th¸o kh« hÇm lß/ khai tr−êng lé thiªn; n−íc m−a ch¶y trµn qua bÒ

mÆt c¸c khai tr−êng ch−a khai th¸c, qua c¸c b·i th¶i ®Êt ®¸, qua mÆt b»ng

s©n c«ng nghiÖp…)

- N−íc th¶i tuyÓn kho¸ng (tuyÓn röa, tuyÓn næi, ho¸ tuyÓn).

- N−íc ngÊm tõ c¸c b·i th¶i ®Êt ®¸ vµ tõ c¸c hå th¶i quÆng ®u«i.

- N−íc th¶i tõ c¸c phßng thÝ nghiÖm ph©n tÝch.

- N−íc th¶i sinh ho¹t (n−íc th¶i tõ nhµ ¨n, tõ nhµ t¾m vµ tõ nhµ vÖ sinh).

2) C¸c tõ ng÷ “m«i tr−êng”, “thµnh phÇn m«i tr−êng”, “ho¹t ®éng b¶o vÖ

m«i tr−êng”, “ph¸t triÓn bÒn v÷ng”, “tiªu chuÈn m«i tr−êng”, “« nhiÔm m«i

tr−êng”, “suy tho¸i m«i tr−êng”, “sù cè m«i tr−êng”, “hÖ sinh th¸i”, “®a d¹ng

sinh häc”, “ quan tr¾c m«i tr−êng”, “®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng” ®−îc hiÓu

theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 3 LuËt BVMT 2005.

3) C¸c tõ ng÷ “kho¸ng s¶n”, “khai th¸c kho¸ng s¶n” vµ “chÕ biÕn kho¸ng

s¶n” ®−îc hiÓu theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu 3 cña LuËt Kho¸ng s¶n ®−îc Quèc héi

n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 20 th¸ng 3 n¨m

1996 vµ ®· ®−îc söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu bëi LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè

®iÒu cña LuËt Kho¸ng s¶n cña Quèc héi n−íc Céng hoµ X· héi Chñ nghÜa ViÖt

Nam sè 46/2005/QH11 ngµy 14 th¸ng 6 n¨m 2005 (sau ®©y ®−îc gäi t¾t lµ LuËt

LuËt Kho¸ng s¶n 2005).

3

Ch−¬ng II

qu¶n lý n−íc th¶i ®èi víi c¸c c¬ së ®ang ho¹t ®éng

§iÒu 4: C¸c c¬ së ®ang ho¹t ®éng trong lÜnh vùc khai th¸c vµ chÕ biÕn

kho¸ng s¶n ph¶i cã giÊy phÐp ho¹t ®éng do c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kho¸ng

s¶n, ®−îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 56 LuËt Kho¸ng s¶n 2005, cÊp vµ ph¶i chÞu sù qu¶n

lý cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kho¸ng s¶n, ®−îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 55 LuËt

Kho¸ng s¶n 2005.

§iÒu 5: C¸c c¬ së ®ang ho¹t ®éng trong lÜnh vùc khai th¸c vµ chÕ biÕn

kho¸ng s¶n nh−ng kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng ph¶i bÞ ®×nh chØ mäi ho¹t ®éng

cã liªn quan ®Õn khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n, ®−îc quy ®Þnh t¹i ®iÒu 60

LuËt Kho¸ng s¶n 2005.

C¸c c¬ së ®· ®−îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng nh−ng cã nh÷ng ho¹t ®éng tr¸i

víi giÊy phÐp ®−îc cÊp ph¶i bÞ ®×nh chØ nh÷ng ho¹t ®éng tr¸i phÐp; nÕu t¸i ph¹m

sÏ bÞ thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng.

§iÒu 6: ChØ nh÷ng c¬ së cã giÊy phÐp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc khai th¸c

vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c gi¶i ph¸p kh¾c phôc, gi¶m thiÓu

« nhiÔm, c¸c gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng trong ®ã cã c¸c gi¶i ph¸p qu¶n lý n−íc

th¶i nh− ®· nªu trong b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®· ®−îc phª duyÖt

vµ cã ®ñ c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i ®ang ho¹t ®éng ®óng yªu cÇu thiÕt kÕ

®−îc ®· duyÖt míi ®−îc phÐp tiÕp tôc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc khai th¸c vµ chÕ

biÕn kho¸ng s¶n.

§iÒu 7: TÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i ®Òu ph¶i cã b¶n “Quy

tr×nh vËn hµnh” do nhµ thiÕt kÕ c«ng tr×nh, hoÆc do thñ tr−ëng cña c¬ së khai

th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n ký duyÖt.

§iÒu 8: ViÖc vËn hµnh c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i ph¶i tu©n thñ

®óng “Quy tr×nh vËn hµnh”. C«ng nh©n vËn hµnh c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc

th¶i nhÊt thiÕt ph¶i ®−îc ®µo t¹o vÒ chuyªn m«n.

§iÒu 9: Ph¶i cã kÕ ho¹ch sö dông tèi ®a n−íc tuÇn hoµn trong c¸c c«ng

®o¹n cã thÓ, nhÊt lµ trong c«ng ®o¹n tuyÓn kho¸ng nh»m gi¶m l−îng n−íc cÊp

®−îc lÊy tõ c¸c nguån n−íc tù nhiªn vµ gi¶m l−îng n−íc th¶i cÇn xö lý.

§iÒu 10: Nghiªm cÊm xö lý c¸c lo¹i n−íc th¶i cã chøa c¸c chÊt ®éc h¹i

(n−íc th¶i axit, n−íc th¶i tuyÓn næi vµ ho¸ tuyÓn, n−íc th¶i sinh ho¹t) b»ng

ph−¬ng ph¸p pha lo·ng hoÆc cho ngÊm trùc tiÕp xuèng ®Êt.

§iÒu 11: Trong suèt qu¸ tr×nh ho¹t ®éng khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng

s¶n, chñ c¸c c¬ së ph¶i ®¶m b¶o tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i ®Òu lµm

viÖc b×nh th−êng, ®¶m b¶o ®óng c¸c yªu cÇu ®Æt ra khi thiÕt kÕ c«ng tr×nh. NÕu

cã c«ng tr×nh nµo bÞ trôc trÆc, h− háng, xuèng cÊp th× ph¶i khÈn tr−¬ng kh¾c

4

phôc, s÷a ch÷a, n©ng cÊp ®Ó nhanh chãng ®−a c«ng tr×nh trë l¹i lµm viÖc b×nh

th−êng. Trong tr−êng hîp chÊt l−îng n−íc sau khi xö lý kh«ng ®¶m b¶o tiªu

chuÈn th¶i, chñ c¬ së ph¶i nhanh chãng t×m hiÓu nguyªn nh©n vµ t×m ra gi¶i ph¸p

kh¾c phôc (kÓ c¶ viÖc ®iÒu chØnh l¹i chÕ ®é c«ng nghÖ xö lý hoÆc thay ®æi c«ng

nghÖ) sao cho chÊt l−îng n−íc sau khi xö lý lu«n lu«n tho¶ m·n tiªu chuÈn th¶i

nh− ®· nªu t¹i ®iÒu 12 cña quy chÕ nµy.

§iÒu 12: Tiªu chuÈn th¶i ®èi víi n−íc th¶i c«ng nghiÖp sau khi ®· xö lý lµ

TCVN 5945:2005, ®−îc ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 22/2006/Q§-

BTNMT ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 2006 cña Bé tr−ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i

tr−êng vÒ viÖc b¾t buéc ¸p dông Tiªu chuÈn ViÖt Nam vÒ m«i tr−êng.

Tiªu chuÈn th¶i ®èi víi n−íc th¶i sinh ho¹t sau khi ®· xö lý lµ TCVN

6772:2000, ®−îc ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 35/2002/Q§- BKHCNMT

ngµy 25 th¸ng 6 n¨m 2002 cña Bé tr−ëng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i

tr−êng vÒ viÖc b¾t buéc ¸p dông Tiªu chuÈn ViÖt Nam vÒ m«i tr−êng.

§iÒu 13: Chñ c¬ së ph¶i tiÕn hµnh c¸c quan tr¾c m«i tr−êng nãi chung vµ

quan tr¾c m«i tr−êng n−íc nãi riªng theo ®óng kÕ ho¹ch quan tr¾c (tÇn suÊt quan

tr¾c, ®èi t−îng quan tr¾c,vÞ trÝ quan tr¾c) nªu trong b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng

m«i tr−êng ®· ®−îc phª duyÖt. C¸c kÕt qu¶ quan tr¾c nµy ph¶i ®−îc ®−a vµo b¸o

c¸o c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng vµ kiÓm so¸t « nhiÔm hµng n¨m cña c¬ së.

§iÒu 14: Khi x¶y ra c¸c sù cè m«i tr−êng nãi chung hoÆc c¸c sù cè vÒ hÖ

thèng qu¶n lý n−íc th¶i nãi riªng, chñ c¬ së ph¶i thùc hiÖn ngay c¸c biÖn ph¸p

øng cøu, kh¾c phôc. §ång thêi ph¶i th«ng b¸o ngay cho UBND x·, huyÖn, tØnh

(tuú theo møc ®é nghiªm träng cña sù cè) n¬i x¶y ra sù cè biÕt vµ th«ng b¸o

khÈn cÊp ®Õn c¸c c¬ quan h÷u quan ®Ó nhËn ®−îc hç trî vÒ nh©n lùc vµ ph−¬ng

tiÖn nh»m nhanh chãng gi¶i quyÕt hËu qu¶ t¹i chç. UBND c¸c cÊp, c¸c c¬ quan

h÷u quan ph¶i cã tr¸ch nhiÖm hç trî ë møc tèi ®a cã thÓ vÒ nh©n lùc vµ ph−¬ng

tiÖn ®Ó øng cøu, kh¾c phôc vµ gi¶i quyÕt hËu qu¶ c¸c sù cè m«i tr−êng.

Ch−¬ng III

qu¶n lý n−íc th¶i ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− KHAI TH¸C Vµ

CHÕ BIÕN KHO¸NG S¶N

§iÒu 15: Chñ ®Çu t− c¸c dù ¸n vÒ khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n ph¶i

cam kÕt tu©n thñ:

1) LuËt Kho¸ng s¶n 2005

2) LuËt BVMT 2005.

3) C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt (®ang cã hiÖu lùc thi hµnh) kh¸c cã liªn quan

®Õn ho¹t ®éng khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n, trong ®ã cã “Quy chÕ

qu¶n lý n−íc th¶i trong khai th¸c vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n”.

5

§iÒu 16: ViÖc thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i nh− hå chøa n−íc

th¶i, hå l¾ng, hå th¶i quÆng ®u«i, tr¹m xö lý n−íc th¶i, c¸c hÖ thèng m−¬ng dÉn,

ngoµi viÖc ph¶i tu©n thñ NghÞ ®Þnh 16/2005/N§-CP ngµy 07 th¸ng 02 n¨m 2005

cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh, cÇn ph¶i tu©n thñ c¸c quy

®Þnh ®−îc nªu trong c¸c ®iÒu tõ 17 ®Õn 23 cña Quy chÕ nµy.

§iÒu 17: ThiÕt kÕ c¬ së cho c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i ph¶i ®¸p øng

®−îc c¸c yªu cÇu sau:

- Ph¶i ®−a ra ®−îc s¬ ®å vÒ d©y chuyÒn c«ng nghÖ víi ®Çy ®ñ c¸c th«ng

sè c«ng nghÖ chÝnh.

- Ph¶i ®−a ra ®−îc thiÕt bÞ c«ng nghÖ víi c¸c tÝnh n¨ng kü thuËt chÝnh.

§iÒu 18: ViÖc lùa chän d©y chuyÒn c«ng nghÖ vµ thiÕt bÞ c«ng nghÖ ph¶i

®¶m b¶o:

- ChÊt l−îng n−íc th¶i sau khi ®· xö lý ph¶i ®¹t tiªu chuÈn th¶i nh− ®·

quy ®Þnh t¹i ®iÒu 12 cña Quy chÕ nµy.

- TÝnh kh¶ thi vÒ mÆt tµi chÝnh cña c¬ së.

§iÒu 19: ThiÕt kÕ kü thuËt ph¶i phï hîp víi thiÕt kÕ c¬ së ®· ®−îc phª

duyÖt, ®ång thêi ph¶i ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu sau:

- Ph¶i chØ ra ®−îc vÞ trÝ cô thÓ cña c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i trªn

s¬ ®å tæng mÆt b»ng

- Ph¶i ®−a ra ®−îc quy m« cña c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i nh−

dung tÝch cña hå chøa n−íc th¶i, dung tÝch cña hå l¾ng, dung tÝch cña hå th¶i

quÆng ®u«i; ®é cao, chiÒu dµi, chiÒu réng cña c¸c ®Ëp ch¾n /®ª bao; quy m« cña

tr¹m xö lý n−íc th¶i; kÝch th−íc cña c¸c m−¬ng thu gom vµ tho¸t n−íc th¶i;...)

- Ph¶i ®−a ra ®−îc kÕt cÊu cña c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i (c«ng tr×nh

®−îc x©y dùng b»ng vËt liÖu g×, c¸c yªu cÇu vÒ ®é bÒn v÷ng cña c«ng tr×nh,…)

§iÒu 20: VÞ trÝ c¸c c«ng tr×nh qu¶n lý n−íc th¶i ph¶i ®−îc xem xÐt, lùa

chän phï hîp víi quy ho¹ch bè trÝ tæng mÆt b»ng cña dù ¸n vµ phï hîp víi c¸c

tÝnh chÊt vÒ ®Þa chÊt thuû v¨n vµ ®Þa chÊt c«ng tr×nh t¹i vÞ trÝ lùa chän. Kh«ng

®−îc tËn dông c¸c nguån n−íc tù nhiªn (nh− ao hå, ®Çm,…) lµm hå chøa n−íc

th¶i vµ xö lý n−íc th¶i (trõ tr−êng hîp ®Æc biÖt vµ ph¶i ®−îc c¬ quan cã thÈm

quyÒn cña ®Þa ph−¬ng cho phÐp).

§iÒu 21: KÝch th−íc vµ kÕt cÊu cña c¸c m−¬ng thu gom vµ tho¸t n−íc th¶i

ph¶i ®¶m b¶o:

- Thu gom vµ tho¸t ®−îc toµn bé l−îng n−íc cÇn thu gom vµ cÇn tho¸t.

- §ñ bÒn v÷ng trong suèt qu¸ tr×nh vËn hµnh, kÓ c¶ khi cã m−a lò lín (tøc

lµ ph¶i tÝnh ®Õn tr−êng hîp cã m−a lò lín nhÊt ®· tõng x¶y ra t¹ihän khu vùc).

§iÒu 22: Ngoµi khèi l−îng n−íc th¶i vµ bïn th¶i cÇn l−u gi÷, dung tÝch

thiÕt kÕ cña c¸c hå chøa n−íc th¶i, hå l¾ng vµ hå th¶i quÆng ®u«i cÇn ph¶i tÝnh