Hoạch định chính sách công ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp

HOACH DINH CHJNH SACH CONG 0 VIET NAM.

THL/C TRANG VA GIAI PHAP

• ThS. PHUNG THj PHITONG THAO (*)

V

iet Nann dang trong giai dogn chuyen doi sang nln kinh te thj trudng, ddi sd'ng

kinh te - xa hoi thay doi ngay mot nhanh chong. Ben cqnh do, qud trinh hdi

nhgp vd todn cau hoa cung nhQ cugc khung hoang tdi chinh khu vQc va thd

gidi dd tdc dong mgnh den nen kinh te Vi#t Nam, anh hUdng trQc tiep de'n

ddi sdng ngQdi ddn. Xu hQdng dan chu hoa ddi sdng xa hgi vd trinh dg ddn tri ngdy cdng

cao dd dqt ra ddi hoi ngdy cdng Idn ddi vdi Nhd nudc. Dong thdi, cdc bidn dgng Idn vd

mdi trddng, tdl nguyen, ddn sddqt ra nhidu thdch thQc doi hoi Nhd nQdc phai xdy dQng

vd ban hdnh cdc chinh sdch cdng de gidi quyet. Cdc chinh sdch dddc Nhd nQdc ban

hdnh trong thdi gian qua dd tdc dgng tich cQc den ddi sdng Icinh td - xd hdi, gidi quyet

nhieu vdn de bQc thiet, gdp phdn ndng coo chdt IQdng cugc sdng cua ngudi ddn... Tuy

nhi§n, qud trinh hoqch djnh vd thQc thi chinh sdch vdn cdn nhieu bdt cap.

1. NhuTng bat cgp trong qua trinh hoach

djnh chinh sach

Mdt li, ddi sdng kinh te - xa hdi dang cdn

nhidu vdn de bQc thiet ddt ra nhdng chQa cd

sy tde dpng bdi chinh sdch cDa Nhd nQdc, tQ

dd tgo ra cdc khodng trdng trong boat ddng

qudn ly. Vf du, ket qud bdo cdo sdn xuat kinh

doanh cDa ede doanh nghiep cDng ngdnh

nghd 6 khu vyc nha nydc vd khu vyc ed vdn

dau ty nydc ngodi eho thay, khu vyc doanh

nghiep nhd nydc cd kd't qua kinh doanh tdt

hdn khu vQc cd vdn dau td nydc ngodi. Cdc

doanh nghiep cd vdn ddu tQ nudc ngodi bdo

edo Id nhieu hdn la lai vd thye te hidn nay mdi

ehi cd mdt thdng td cDa Bp Tdi chinh quy djnh

ve van de chuyen gid.

Hal li, cac van bdn quy phgm phdp ludt

thydng xuyen dypc thay ddi; trong mdt sd Ifnh

vye cd nhieu quy djnh thay doi lidn tuc. Vf dg,

trong ITnh vyc ddu tQ xdy dQng cd ban, tQ

2005 ddn nay dd cd 4 ludt vd dau tQ, 48 nghj

quan ddn van dd nay. Van de chinh sdch van

ddng khdng ngQng vd thay ddi theo thdi gian,

mdi trQdng, vi the ede chfnh sach dQa ra cung

cdn cd sy didu chTnh eho phu hpp vdi thyc td.

NhQng viec thay ddi lidn tyc cac chinh sdch

ndy cd thi gdy khd khdn cho ddi tQpng thyc

thi vd edc ddi tQdng ma ehfnh sdch hQdng tdi.

Trong ITnh vQc kinh te, dde bidt Id iinh vyc dau

tQ, cdc van bdn phdp ludt vd ehfnh sdch thay

ddi lien tyc se tgo ra tdm 1;^ lo nggi cho cdc

doanh nghiep, lam hgn ehd ngudn dau td vdo

Vidt Nam.

Ba li, mpt sd chinh sdeh dypc ban hdnh

nhyng vl nhQng ly do khac nhau da khdng co

hieu iyc tren thye te. Vf dy nhy quy djnh edm

hDl thudc Id d ndi cdng cdng. NhQng chfnh

sdeh nhy vdy dQde ban hdnh da phdn dnh no

lye eua Nhd nQde trong viec gidi quydt cdc

van de gdy bQc xue trong xa hdi; tuy nhidn,

khi dQa ra nhQng chfnh sdch nay, cdc nha

hoach djnh chQa xem xdt den khd ndng thyc

dinh cDa Chfnh phD ve dau tQ, 132 thdng ty hien eua chung va cd chd dd ddm bdo cdc

eua cdc bd, nganh vd 362 quyet djnh cDa ThD ehe tdi ddpe thye hidn mot edeh nghidm tuc.

tydng Chfnh phD vd bd trydng ede bp lidn Vi vdy, mdc du cd mue tidu rat tdt nhyng cac

chfnh sdch ndy khdng ed kha nang d l ddm bdo

(') Hqc vi$n Hanh chfnh dQpc thyc hien.

@ TO chuc nha niroc sd 7/3015