Hiệu quả tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận, 2022

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VÕ THỊ MINH THẢO

HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH

TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2022

2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VÕ THỊ MINH THẢO

HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH

TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN

Chuyên ngành: Tài chính ngân hàng

Mã số: 8 34 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ THỊ ANH ĐÀO

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là Võ Thị Minh Thảo

Sinh ngày 14 tháng 3 năm 1982

Đơn vị công tác: Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận, là

học viên cao học khóa 23, lớp CH23C1 của Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ

Chí Minh.

Tôi xin cam đoan Luận văn “Hiệu quả tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính

sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận” là công trình nghiên cứu của tôi, được thực

hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến

sĩ Lê Thị Anh Đào. Luận văn chưa từng được trình nộp để lấy học vị Thạc sĩ tại bất cứ

cơ sở đào tạo nào. Các thông tin, số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực, kết

quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn chưa từng được công bố trong các công

trình nghiên cứu nào khác.

Bình Thuận, ngày 14 tháng 02 năm 2022.

TÁC GIẢ

Võ Thị Minh Thảo

ii

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này được hoàn thành với sự hướng dẫn, giúp đỡ của Khoa Sau đại

học, Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh. Tôi xin cảm ơn nhà trường

và Khoa Sau đại học đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn là Tiến sĩ Lê Thị Anh Đào

người đã trực tiếp hướng dẫn và cho tôi những ý kiến quý báu trong quá trình hoàn

thành luận văn.

Xin chân thành cảm ơn Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình

Thuận đã tạo môi trường làm việc, học tập tích cực để tôi có điều kiện thuận lợi hoàn

thành luận văn. Tôi xin cảm ơn đến toàn thể người thân trong gia đình, bạn bè và đồng

nghiệp đã quan tâm, giúp đỡ và động viên để tôi hoàn thành luận văn.

iii

TÓM TẮT

Tiêu đề: Hiệu quả tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội chi

nhánh tỉnh Bình Thuận.

Tóm tắt:

Tín dụng chính sách trong thời gian qua được xác định đóng vai trò rất lớn trong

việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, xây dựng nông

thôn mới, đảm bảo an sinh xã hội, tại địa phương. Thông qua vốn tín dụng chính sách, hộ

nghèo và các đối tượng chính sách khác có điều kiện tiếp cận dịch vụ tài chính, được

hướng dẫn cách thức làm ăn, từ đó có điều kiện vươn lên thoát nghèo. Tuy nhiên, bên

cạnh những kết quả đạt được, hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách vẫn còn những hạn

chế: việc phối hợp, lồng ghép hoạt động tín dụng chính sách với các chương trình, chính

sách phát triển kinh tế một số nơi chưa thực hiện một cách đồng bộ, nên hiệu quả sử dụng

nguồn vốn chưa cao; Còn một bộ phận hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng vốn vay chưa

hiệu quả hoặc có tư tưởng trông chờ, ỷ lại, không chịu làm ăn và trả nợ làm ảnh hưởng

đến chất lượng tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội; chất lượng thực hiện các nội

dung ủy thác của một số tổ chức chính trị xã hội chưa cao, đặc biệt là ở Hội cấp xã.

Luận văn tổng hợp những vấn đề cơ bản và tiêu chí đánh giá hiệu quả tín dụng

chính sách xã hội. Bằng cách sử dụng số liệu thu thập từ các nguồn tư liệu thứ cấp: báo

cáo NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Thuận, nghiên cứu các bài báo khoa học, tạp chí…

luận văn đã giải quyết được các mục tiêu sau:

Thứ nhất, Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả tín dụng chính sách giai đoạn

2018 - 2020 tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận.

Thứ hai, Xác định những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế về hiệu quả

tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận.

Thứ ba, Đưa ra các giải pháp và một số kiến nghị với NHCSXH, chính quyền các

cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, Tổ Tiết kiệm & vay vốn và hộ vay nhằm góp phần

nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách trong thời gian tới.

Từ khóa: Hiệu quả tín dụng chính sách, NHCSXH Bình Thuận, VBSP Bình

Thuận.

iv

ABSTRACT

Title: Effectiveness of policy credit at Bank for Social Policies, Binh Thuan

province branch.

Abstract:

Policy credit in recent years has been identified as playing a huge role in the

implementation of the national target program on sustainable poverty reduction, building

new rural areas, ensuring social security, and locally. Through policy credit capital, poor

households and other policy beneficiaries have conditions to access financial services, are

taught how to do business, thereby having conditions to rise out of poverty. However,

besides the achieved results, the effectiveness of policy credit activities still has

limitations: the coordination and integration of policy credit activities with some

economic development programs and policies where it has not been implemented

synchronously, so the efficiency of capital use is not high; A part of poor households,

near-poor households use loans ineffectively or have the mindset of waiting, relying,

refusing to do business and repay loans, which affects the credit quality of the Bank for

Social Policies; The quality of implementation of mandated contents of some socio￾political organizations is not high, especially at commune level associations.

The thesis summarizes the basic issues and criteria for evaluating the effectiveness

of social policy credit. By using data collected from secondary sources: reports of VBSP

Binh Thuan province, research on scientific articles, journals, etc., the thesis has solved

the following objectives:

Firstly, Analyze and evaluate the actual situation of policy credit effectiveness in

the period 2018 - 2020 at the Social Policy Bank of Binh Thuan province.

Second, Identify the limitations and causes of the limitations on the effectiveness

of policy credit at the Social Policy Bank in Binh Thuan province.

Third, Proposing solutions and some recommendations to VBSP, authorities at all

levels, socio-political organizations, Savings & Borrowers and borrowers in order to

contribute to improving the effectiveness of policy credit next time.

Keywords: Policy credit effectiveness, NHCSXH Binh Thuân, VBSP Binh Thuân.

v

TỪ VIẾT TẮT

CT-XH Chính trị - Xã hội

BĐD HĐQT Ban đại diện Hội đồng quản trị

LĐTB&XH Lao động Thương binh và Xã hội

NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội

PGD Phòng giao dịch

UBND Ủy ban nhân dân

XĐGN Xóa đói giảm nghèo

TK&VV Tiết kiệm và vay vốn

NSVSMTNT Nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn

DTTS Dân tộc thiểu số

DTTS ĐBKK Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn

SXKD VKK Sản xuất kinh doanh vùng khó khăn

ĐTCS Đối tượng chính sách

vi

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN................................................................................................................................................I

LỜI CẢM ƠN...................................................................................................................................................II

TÓM TẮT........................................................................................................................................................III

DANH MỤC BẢNG BIỂU ...............................................................................................................................X

PHẦN MỞ ĐẦU...............................................................................................................................................1

1. Lý do nghiên cứu:................................................................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................................................3

2.1. Mục tiêu tổng quát: ..............................................................................................................................3

2.2. Mục tiêu cụ thể: .....................................................................................................................................3

3. Câu hỏi nghiên cứu..................................................................................................................................3

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................................................3

5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài ..................................................................................................................4

6. Cấu trúc của luận văn..............................................................................................................................5

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ HIỆU QUẢ CỦA TÍN DỤNG

CHÍNH SÁCH TẠI NHCSXH..........................................................................................................................6

1.1. Khái niệm tín dụng chính sách, ý nghĩa về hiệu quả tín dụng chính sách.........................6

1.1.1. Khái niệm tín dụng chính sách và hiệu quả tín dụng chính sách .....................................6

1.1.2. Ý nghĩa của nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách..............................................................7

1.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tín dụng chính sách..................................................................8

1.2.1 các tiêu chí về mặt xã hội.................................................................................................................8

1.2.2 các tiêu chí về kinh tế ....................................................................................................................10

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả tín dụng chính sách .................................................11

1.3.1. Tình hình phát triển kinh tế xã hội..........................................................................................11

1.3.2. Hệ thống chính sách......................................................................................................................12

1.3.3. Năng lực hoạt động từ ngân hàng ............................................................................................12

1.3.4. Năng lực của khách hàng.............................................................................................................14

1.3.5. Các nhân tố khác ............................................................................................................................14

1.4. Các nghiên cứu trước có liên quan..............................................................................................15

1.5. Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách và bài học kinh nghiệm của

NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Thuận...................................................................................................17

1.5.1. Kinh nghiệm nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách........................................................17