Đổi mới tổ chức bộ máy cơ quan thi hành án dân sự thực tiễn tại Tp. Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH

ÑOÅI MÔÙI TOÅ CHÖÙC BOÄ MAÙY CÔ QUAN

THI HAØNH AÙN DAÂN SÖÏ

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Đức Chính

Học viên: Trần Thị Bích Thủy

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2006

MUÏC LUÏC

Lôøi môû ñaàu.

Chöông 1: Nhöõng vaán ñeà lyù luaän chung veà toå chöùc boä maùy cô quan thi

haønh aùn daân söï .................................................................................................... 1

1.1. Khaùi nieäm thi haønh aùn daân söï....................................................................... 1

1.1.1 Khaùi nieäm thi haønh aùn................................................................................. 1

1.1.2. Khaùi nieäm thi haønh aùn daân söï ....................................................................3

1.2. Cô quan thi haønh aùn daân söï ......................................................................... 13

1.2.1. Vị trí ............................................................................................................. 13

1.2.2. Chöùc naêng, nhieäm vuï ............................................................................... 15

1.2.3. Baûn chaát ................................................................................................... 16

1.3. Söï hình thaønh vaø phaùt trieån cô quan thi haønh aùn daân söï............................. 16

1.3.1. Giai ñoaïn tröôùc naêm 1993........................................................................ 16

1.3.2. Giai ñoaïn 1993 – 2003 ............................................................................. 19

1.3.3. Giai ñoaïn 2004 ñeán nay ........................................................................... 22

1.3.3.1. Cô quan thi haønh aùn daân söï ................................................................... 22

1.3.3.2. Cô quan quaûn lyù thi haønh aùn daân söï ...................................................... 25

1.3.3.3. Caùn boä coâng chöùc cô quan thi haønh aùn daân söï ...................................... 28

1.3.4. Vài nét về sự hình thành và phát triển cơ quan thi haønh aùn daân söï Tp.Hồ

Chí Minh về mặt tổ chức ....................................................................................... 31

Chöông 2: Thöïc traïng toå chöùc boä maùy cô quan thi haønh aùn daân söï ............ 33

2.1. Thöïc traïng veà toå chöùc boä maùy cô quan thi haønh aùn daân söï ........................ 33

2.1.1. Thöïc traïng veà cô quan thi haønh aùn daân söï ............................................... 33

2.1.2. Thöïc traïng veà cô quan quaûn lyù thi haønh aùn daân söï .................................. 42

2.2. Thöïc traïng moái quan heä cô quan THADS vaø caùc cô quan höõu quan .......... 50

2.2.1. Cô quan THA vaø cô quan quaûn lyù THA................................................... 50

2.2.2. Quan heä vôùi UÛy ban nhaân daân caùc caáp .................................................... 52

2.2.3. Quan heä vôùi Ban chæ ñaïo thi haønh aùn....................................................... 54

2.2.4. Quan heä vôùi cô quan tieán haønh toá tuïng .................................................... 56

2.2.5. Quan heä vôùi Caûnh saùt hoã trôï tö phaùp ....................................................... 58

2.3. Thöïc traïng veà Chaáp haønh vieân, caùn boä laøm coâng taùc thi haønh aùn .............. 62

Chöông3: Phöông höôùng ñoåi môùi boä maùy cô quan thi haønh aùn daân söï ........ 67

3.1. YÙ nghóa cuûa vieäc ñoåi môùi toå chöùc boä maùy cô quan thi haønh aùn daân söï ...... 67

3.2. Xaùc ñònh roõ vò trí, chöùc naêng cuûa cô quan THADS .................................... 69

3.3. Hoaøn thieän toå chöùc cô quan THADS ........................................................... 70

3.3.1. Nhu caàu bieân cheá ..................................................................................... 70

3.3.2. Caùc ñôn vò tröïc thuoäc THADS caáp tænh ....................................................72

3.3.3. Thaønh laäp cô quan THADS khu vöïc ....................................................... 76

3.3.4. Caùn boä coâng chöùc ..................................................................................... 78

3.4. Hoaøn thieän cô cheá quaûn lyù THADS .............................................................. 81

3.4.1. Phaân caáp quaûn lyù THADS cho UBND ..................................................... 82

3.4.2. Thoáng nhaát hoaït ñoäng THADS ................................................................ 83

3.5 Ñeà cao cơ chế phối hợp trong THADS ........................................................... 85

3.6 Xaõ hoäi hoùa moät soá noäi dung hoaït ñoäng THADS .......................................... 87

Keát luaän.

LÔØI MÔÛ ÑAÀU

Thi haønh aùn daân söï laø hoaït ñoäng quan troïng cuûa nhaø nöôùc nhaèm ñaûm

baûo quyeàn vaø lôïi ích hôïp phaùp cuûa coâng daân treân cô sôû thi haønh nhöõng baûn

aùn, quyeát ñònh ñaõ coù hieäu löïc cuûa Toøa aùn. Trong nhöõng naêm qua, hoaït ñoäng

naøy ñaõ goùp phaàn quan troïng vaøo vieäc baûo veä phaùp cheá cuûa nhaø nöôùc, baûo veä

quyeàn lôïi chính ñaùng cho nhaø nöôùc vaø coâng daân. Tuy nhieân trong thöïc tieãn thi

haønh, toå chöùc cô quan thi haønh aùn daân söï coøn boäc loä nhöõng baát caäp caàn ñöôïc

khaéc phuïc, ñoåi môùi tröôùc yeâu caàu cuûa công cuộc cải cách hành chính, cải cách

tư pháp hiện nay. Đây là chủ trương quan trọng và nhất quán của Đảng vaø Nhaø

nöôùc ñaõ ñeà ra tröôùc xu theá hoäi nhaäp quoác teá vaø khu vöïc.

Quan taâm ñeán hoaït ñoäng thi haønh aùn daân söï, moät soá baøi baùo vaø taïp chí

chuyeân ngaønh ñeà caäp ñeán coâng taùc naøy nhöng nhìn chung chuùng môùi chæ döøng

laïi ôû möùc ñoä khai thaùc moät khía caïnh, moät goùc ñoä nhaát ñònh veà thi haønh aùn

daân söï. ÔÛ möùc ñoä cao hôn, nhöõng coâng trình nghieân cöùu khoa hoïc caáp boä,

luaän aùn tieán só maø taùc giaû ñöôïc tham khaûo nhö: chuyeân ñeà “Xaõ hoäi hoùa hoaït

ñoäng THADS. Moät soá vaàn ñeà lyù luaän vaø thöïc tieãn” cuûa Vieän nghieân cöùu khoa

hoïc phaùp lyù; ñề tài cấp nhà nước “Đổi mới tổ chức và hoạt động thi haønh aùn

Vieät Nam” do oâng Nguyễn Đình Lộc thực hiện; luaän aùn tieán só “Ñoåi môùi toå

chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa caùc cô quan tö phaùp theo höôùng xaây döïng nhaø nöôùc

phaùp quyeàn ôû Vieät Nam” cuûa taùc giaû Traàn Huy Lieäu… cuõng khai thaùc ôû daïng

töông töï. Nhìn chung, caùc baøi vieát naøy chöa ñi saâu vaøo toå chöùc boä maùy cô

quan thi haønh aùn daân söï; hoaëc neáu coù chæ laø moät maûng nhoû trong ñeà taøi; hoaëc

theo höôùng ñeà caäp caû thi haønh aùn daân söï vaø hình söï trong baøi vieát. Chính vì

theá, taùc giaû ñaõ maïnh daïn choïn ñeà taøi: “Ñoåi môùi toå chöùc boä maùy cô quan thi

haønh aùn daân söï” laøm luaän vaên thaïc só vôùi mong muoán ñoùng goùp phaàn naøo

cuûa mình trong luaän vaên seõ goùp phaàn naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng thi haønh

aùn daân söï hieän nay vaø ñöa ra moät soá giaûi phaùp nhaèm ñoåi môùi toå chöùc cô quan

thi haønh aùn ngaøy caøng goïn nheï, hoaït ñoäng ngaøy caøng coù hieäu quaû hôn.

Treân cô sôû söû duïng phöông phaùp ñoái chieáu, so saùnh, thoáng keâ soá lieäu

theo trình töï thôøi gian keát hôïp vôùi phöông phaùp khoa hoïc duy vaät bieän chöùng,

taùc giaû phaân tích luaän vaên töø möùc ñoä khaùi quaùt chung ñeán töøng vaán ñeà cuï theå

coù phaân tích, ñaùnh giaù vaø toång hôïp. Nhöng do haïn cheá trong khaâu tìm soá lieäu

neân taùc giaû chæ giôùi haïn ñeà taøi töø thöïc tieãn taïi Tp. Hoà Chí Minh. Luaän vaên

ñöôïc xaây döïng goàm coù 3 chöông:

Chöông 1: Nhöõng vaán ñeà lyù luaän chung veà toå chöùc boä maùy cô quan thi

haønh aùn daân söï.

Chöông 2: Thöïc traïng veà toå chöùc boä maùy cô quan thi haønh aùn daân söï.

Chöông 3: Phöông höôùng ñoåi môùi toå chöùc boä maùy cô quan thi haønh aùn daân söï.

Cuõng laø ngöôøi ñang coâng taùc trong ngaønh thi haønh aùn daân söï, muoán goùp

tieáng noùi cuûa mình trong coâng taùc ôû moät möùc ñoä nhaát ñònh goùp phaàn khaéc

phuïc nhöõng thieáu soùt, haïn cheá cuûa phaùp luaät hieän haønh cuõng nhö trong thöïc

tieãn thi haønh hieän nay. Mong nhaän ñöôïc söï ñoùng goùp chaân thaønh cuûa Quyù

thaày coâ, baïn beø vaø ñoàng nghieäp ñeå taùc giaû coù theå hoaøn thieän luaän vaên cuûa

mình toát hôn vaø coù kieán thöùc vöõng vaøng hôn trong coâng vieäc.

Traân troïng.

Tp. Hoà Chí Minh, thaùng 10 naêm 2006.

1

CHÖÔNG I: NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ LYÙ LUAÄN CHUNG VEÀ TOÅ CHÖÙC BOÄ

MAÙY

CÔ QUAN THI HAØNH AÙN DAÂN SÖÏ

1.1. Khaùi nieäm thi haønh aùn daân söï.

1.1.1 Khaùi nieäm thi haønh aùn.

Thi hành án cho đến nay vẫn còn nhiều vấn đề đặt ra cần phải được nghiên

cứu một cách toàn diện. Mặc dù gần đây có những đề tài nghiên cứu khoa học đề

cập đến vấn đề này nhưng nhìn chung các đề tài đó mới chỉ đặt ra và giải quyết

một số khía cạnh của vấn đề thi hành án (THA) ở một mức độ nhất định. Về mặt

lý luận, hiện vẫn còn nhiều vướng mắc chưa được giải quyết.

 Thuaät ngöõ “thi haønh aùn”.

Cụm từ ghép “thi hành án” thường được dùng chung với các từ khác như:

lĩnh vực THA, giai đoạn THA, đặc điểm THA, hoạt động THA... Nếu hiểu các

nhóm từ lĩnh vực, giai đoạn, hoạt động như là khái niệm “thi hành án” thì chưa

đúng. Bởi vì các cụm từ đó có nghĩa không giống nhau nên khi ghép với cụm từ

“thi hành án” cũng mang ý nghĩa khác nhau. Mặt khác, nếu sử dụng nhóm từ đó

với các từ khác như: bản chất, chức năng, đặc điểm… thì sự sai lệch càng tăng

thêm. Điều đó thể hiện ở chỗ những từ công tác, hoạt động, bản chất không còn

ý nghĩa ban đầu mà chỉ thấy nổi rõ nghĩa của cụm từ “thi hành án”. Thông

thường, khái niệm thường được diễn đạt bằng danh từ hay cụm từ, trong đó danh

từ hay cụm từ là từ loại còn tính từ chỉ kết hợp để hình thành khái niệm nhánh

trong trong từ loại đó [16]

. Ví dụ, khái niệm quản lý nhà nước là sự tác động liên

tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý [23]

.

Do đó, để đảm bảo tính chặt chẽ của các khái niệm khoa học có liên quan

đến THA thì “thi hành án” cần được sử dụng như khái niệm độc lập [16], có

những khái niệm chỉ loại hình THA như THA hình sự, THA dân sự (THADS),

THA hành chính... Từ đó chúng ta mới có cách hiểu, cách nhìn nhận các vấn đề

cơ bản của THA như bản chất, chức năng, đặc trưng... ở những mức độ chung và

cụ thể theo từng loại hình và những cụm từ như công tác THA, hoạt động THA,

lĩnh vực THA sẽ được sử dụng theo đúng nghĩa của chúng.

2

Thi haønh aùn (noùi chung) tröôùc naêm 1993 vaãn do Toøa aùn nhaân daân

(TAND) caùc caáp thöïc hieän ñöôïc xem laø giai ñoaïn toá tuïng vì: “Coù xeùt xöû thì

phaûi coù THA, thi haønh aùn döïa treân cô sôû cuûa coâng taùc xeùt xöû. Xeùt xöû vaø THA

laø hai maët thoáng nhaát cuûa quaù trình baûo veä lôïi ích cuûa ñöông söï” [2]

. Moãi loaïi

hình THA coù nhöõng ñaëc tröng rieâng, chaúng haïn THA hình söï theå hieän tính

quyeàn löïc nhaø nöôùc; coøn THADS ñaëc tröng noåi baät laø quyeàn töï ñònh ñoaït, töï

do thoûa thuaän cuûa ñöông söï. Ñieàu naøy ñaõ aûnh höôûng khoâng nhoû ñeán vieäc xaùc

ñònh tính chaát cuûa moãi loaïi hình THA.

 Thi haønh aùn hình söï.

Hoaït ñoäng THA hình söï coù ñaëc thuø rieâng, thoâng qua nhöõng thuû tuïc chaët

cheõ, theo moät trình töï nhaát ñònh. Maëc duø vieäc THA keát thuùc nhöng caùc cô

quan chöùc naêng vaãn coù nghóa vuï phaûi tieáp tuïc theo doõi caùc bò caùo ñaõ maõn haïn

tuø hay chöa ñeå laøm thuû tuïc xoùa aùn do Chaùnh aùn TAND quyeát ñònh.

Theo PGS.TS Traàn Ñình Nhaõ, hoaït ñoäng naøy vaãn do cô quan tieán haønh toá

tuïng thöïc hieän neân THA hình söï laø moät giai ñoaïn cuûa toá tuïng [29] bôûi vì neáu

taùch hoaït ñoäng naøy ra thì muïc tieâu chung cuûa toaøn boä quaù trình toá tuïng seõ

khoâng thöïc hieän ñöôïc. Baûn aùn cuûa Toøa aùn môùi chæ döøng laïi ôû vieäc phaùn quyeát

moät ngöôøi coù toäi hay voâ toäi treân vaên baûn, giaáy tôø. Muoán noù ñöôïc thöïc hieän

treân thöïc teá, caàn phaûi coù giai ñoaïn THA, phuï thuoäc raát nhieàu vaøo hieäu quaû

cuûa hoaït ñoäng THA. Vì vaäy, THA hình söï laø giai ñoaïn tieáp theo cuûa quaù trình

xeùt xöû [29], laø hoaït ñoäng gaén lieàn vôùi quaù trình xeùt xöû.

Theo oâng Nguyeãn Coâng Bình, THA hình söï laø moät giai ñoaïn toá tuïng [29]

,

bôûi vì:

- Hoaït ñoäng THA gaén lieàn vôùi quaù trình xeùt xöû, tieáp theo sau quaù trình xeùt xöû

nhaèm ñaûm baûo caùc phaùn quyeát cuûa Toøa aùn ñöôïc thi haønh.

- Thi haønh aùn laø hoaït ñoäng baûo veä phaùp luaät khaùc vôùi baûn chaát cuûa hoaït ñoäng

haønh chính laø toå chöùc vaø quaûn lyù.

3

Maët khaùc trong Boä luaät toá tuïng hình söï 2003, phaàn THA ñöôïc daønh phaàn

thöù naêm (goàm 3 Chöông) ñeå quy ñònh nhöõng nguyeân taéc, thuû tuïc chung vaø moät

soá hình phaït cuï theå. Maëc duø taïi Ñieàu 33 cuûa Boä luaät khoâng xaùc ñònh cô quan

THA hình söï laø cô quan tieán haønh toá tuïng cuõng nhö khoâng xaùc ñònh nhöõng

ngöôøi coù thaåm quyeàn trong cô quan THA laø ngöôøi tieán haønh toá tuïng nhöng

treân thöïc teá söï tranh luaän veà tính chaát cuûa hoaït ñoäng naøy laø giai ñoaïn toá tuïng

hay Haønh chính - Tö phaùp khoâng ñaùng keå. Hieän nay, vaãn xem THA hình söï laø

giai ñoaïn toá tuïng vì hoaït ñoäng naøy vaãn do cô quan tieán haønh toá tuïng thöïc hieän

thoâng qua vieäc ra quyeát ñònh THA cuûa Chaùnh aùn Toøa aùn.

Nhö vaäy, thi haønh aùn hình söï laø giai ñoaïn toá tuïng cuoái cuøng keát thuùc moät

vuï aùn ñöôïc xeùt xöû nhaèm thöïc hieän phaùn quyeát cuûa Toøa aùn treân thöïc teá.

 Thi haønh aùn daân söï.

Hieän nay coøn nhieàu quan ñieåm khaùc nhau do hoaït ñoäng THADS ñaõ ñöôïc

chuyeån giao sang caùc cô quan thuoäc Chính phuû quaûn lyù. Coù quan ñieåm cho

raèng: THADS laø giai ñoaïn toá tuïng; quan ñieåm khaùc cho raèng THADS laø hoaït

ñoäng Haønh chính - Tö phaùp?

Ñeå traû lôøi cho caâu hoûi naøy, caàn coù söï xem xeùt toaøn dieän quy ñònh cuûa

phaùp luaät cuõng nhö quan ñieåm chæ ñaïo, ñöôøng loái cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc

thoâng qua caùc Nghò quyeát veà hoaït ñoäng THADS phuø hôïp vôùi vò trí, tính chaát,

chöùc naêng chuû yeáu cuûa hoaït ñoäng naøy.

1.1.2. Khaùi nieäm thi haønh aùn daân söï.

 Laø giai ñoaïn toá tuïng.

Vieäc ñieàu tra, hoøa giaûi, xeùt xöû vuï aùn môùi chæ laø giai ñoaïn ñaàu cuûa quaù

trình baûo veä quyeàn lôïi cuûa ñöông söï. ÔÛ caùc giai ñoaïn naøy, Toøa aùn môùi chæ

quyeát ñònh giaûi quyeát veà noäi dung vuï aùn, môùi xaùc ñònh caùc quyeàn vaø nghóa vuï

cuûa caùc beân. Caùc quyeát ñònh cuûa Toøa aùn muoán ñöôïc trôû thaønh hieän thöïc trong

cuoäc soáng phaûi thoâng qua hoaït ñoäng THA. Toång hôïp caùc haønh vi phaùp lyù thöïc

hieän caùc quyeát ñònh cuûa Toøa aùn trong baûn aùn, quyeát ñònh ñöôïc ñöa ra thi haønh

4

thaønh moät giai ñoaïn ñoäc laäp cuûa quaù trình toá tuïng daân söï. Giai ñoaïn naøy ñöôïc

goïi laø giai ñoaïn THA [24]

.

Laø moät khaâu keá tieáp cuûa quaù trình toá tuïng daân söï, THADS laø moät giai

ñoaïn naèm trong quaù trình giaûi quyeát vuï aùn, theo ñoù giai ñoaïn tröôùc cuûa giai

ñoaïn xeùt xöû laø giai ñoaïn chuaån bò xeùt xöû, coøn THADS laø giai ñoaïn haäu xeùt

xöû, giai ñoaïn thöïc thi caùc phaùn quyeát cuûa Toøa aùn [16], giai ñoaïn keát thuùc quaù

trình toá tuïng daân söï. ÔÛ giai ñoaïn naøy, caùc haønh vi cuûa cô quan THA, nhöõng

ngöôøi tham gia vaøo quaù trình THA chæ nhaèm thöïc hieän caùc quyeát ñònh cuûa Toøa

aùn trong baûn aùn vaø ñöôïc thöïc hieän theo nhöõng nguyeân taéc do phaùp luaät quy

ñònh.

Maët khaùc, hoaït ñoäng THADS mang daáu hieäu ñaëc tröng cuûa toá tuïng daân

söï laø quyeàn töï ñònh ñoaït cuûa ñöông söï, caùc ñöông söï coù quyeàn töï thoûa thuaän

vôùi nhau veà thôøi gian, ñòa ñieåm vaø phöông thöùc thanh toaùn khoâng traùi phaùp

luaät. Khoâng gioáng nhö phöông phaùp ñöôïc söû duïng trong THA hình söï hay hoaït

ñoäng quaûn lyù haønh chính mang tính quyeàn löïc, meänh leänh, phuïc tuøng. Chính

vì theá, caùc quyeát ñònh THA coù theå ñình chæ theo söï thoûa thuaän cuûa caùc beân

hoaëc ñöôïc hoaõn, taïm ñình chæ.

Ngoaøi ra, moät hoaït ñoäng mang tính toá tuïng khoâng phuï thuoäc hoaøn toaøn

vaøo hoaït ñoäng ñoù do cô quan naøo thöïc hieän (cô quan haønh phaùp hay cô quan

tö phaùp) vì theo quan ñieåm cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc, ôû nöôùc ta coù 3 quyeàn laø

quyeàn laäp phaùp, quyeàn haønh phaùp vaø quyeàn tö phaùp nhöng khoâng coù söï phaân

chia raïch roøi giöõa 3 quyeàn naøy. Coù chaêng chæ laø söï phaân coâng, phoái hôïp ñeå

thöïc hieän toát chöùc naêng, nhieäm vuï ñöôïc giao maø thoâi. Maëc duø, hoaït ñoäng

THADS do cô quan thuoäc Chính phuû quaûn lyù nhöng vaãn ñöôïc xem laø giai

ñoaïn cuoái cuøng cuûa toá tuïng daân söï [17] vaø ñöôïc quy ñònh trong phaùp luaät thöïc

ñònh.

Vì theá, Boä luaät toá tuïng daân söï ñöôïc Quoác hoäi thoâng qua ngaøy 15/6/2004

(coù hieäu löïc phaùp luaät keå töø ngaøy 01/01/2005) cuõng daønh 2 Chöông, 9 Ñieàu ñeå

5

quy ñònh veà THADS. Ngoaøi ra theo Ñieàu 1 cuûa Boä luaät thì: Boä luaät toá tuïng

daân söï quy ñònh nhöõng nguyeân taéc cô baûn trong toá tuïng daân söï; trình töï thuû tuïc

khôûi kieän ñeå Toøa aùn giaûi quyeát caùc vuï aùn daân söï, vieäc daân söï taïi Toøa aùn; thi

haønh aùn daân söï...

Cuøng quan ñieåm naøy, theo thaïc só Nguyeãn Hoaøi Phöông trong taäp baøi

giaûng Luaät toá tuïng daân söï Vieät Nam cho raèng: “THADS laø moät giai ñoaïn ñoäc

laäp trong toá tuïng daân söï trong ñoù caùc baûn aùn vaø quyeát ñònh ñaõ coù hieäu löïc

phaùp luaät ñöôïc ñöa ra thi haønh, giai ñoaïn keát thuùc quaù trình baûo veä quyeàn lôïi

cuûa ñöông söï”.

Nhö vaäy, theo quan ñieåm naøy THADS laø moät giai ñoaïn toá tuïng nhaèm laøm

cho phaùn quyeát cuûa Toøa aùn coù hieäu löïc treân thöïc teá.

 Laø hoaït ñoäng Haønh chính - Tö phaùp.

THADS không phải là một hoạt động tố tụng, không phải là một hoạt động

để xác lập bản chất của vụ án, của vụ việc. Hoạt động chứng minh tranh chấp

đúng pháp luật hay không đúng pháp luật là hoạt động của cơ quan xét xử. Còn

bản án đã có hiệu lực pháp luật thì cơ quan THA có trách nhiệm phải tôn trọng

vaø nghiêm chỉnh thi haønh, những người liên quan phải thực hiện theo đúng quy

định của Tòa án đã tuyên. Trong Bộ luật tố tụng dân sự hiện nay, các quy ñònh

veà cơ quan tố tụng và người tiến hành tố tụng, không nói ñeán cơ quan THA là

cơ quan tố tụng và Chấp hành viên (CHV) cũng không ñöôïc xem là người tiến

hành tố tụng.

Quaù trình toá tuïng maø troïng taâm laø vieäc xeùt xöû cuûa Toøa aùn chaám döùt khi

Toøa aùn ra phaùn quyeát nhaân danh Nhaø nöôùc vaø ñaõ xaùc ñònh quyeàn vaø nghóa vuï

cuûa caùc beân. Coøn vieäc thi haønh phaùn quyeát cuûa Toøa aùn laø moät giai ñoaïn khaùc,

khoâng phuï thuoäc vaøo quaù trình toá tuïng [16,17]

.

Theo GS. TS Leâ Minh Taâm, hoaït ñoäng THADS khoâng phaûi laø giai ñoaïn

toá tuïng bôûi vì noù coù tính chaát khaùc vôùi toá tuïng, coù muïc ñích khaùc vôùi muïc ñích

toá tuïng: toá tuïng laø ñi tìm söï thaät caùc vuï vieäc ñaõ dieãn ra treân thöïc teá vaø giaûi