Chính sách của nhà nước đối với nông dân: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

^ , 'GHI6N cuu TRflO BOI

CHINH SACH CUA NHA NlTac DOI VCn NONG DAN:

MOT SO VAN DE LY LUAN VA THlTC TII N

IS. Hoang Van Hoan

Hoc vien Chinh tri - Hanh chinh khu vuc I

Trong mdi quan he ndng nghiep- ndng dan- ndn^ thdn, chinh sach ddi vdi ndng dan

duac hdi tu va cdng hudng td chinh sach phat trien ndng nghiep, ndng thdn, trong do

ndng dan la chd the, dd'i tUdng cCia chinh sach, hudng lai td eac chinh sach eCia nha

nude, ddng thdi tham gia danh gia chinh sach. Do dd, sutae ddng cua Nha nudc, cung

bao gdm mdt he thdng rat nhieu bien phap, nhieu hudng va phuang phap, cdng cu tac

ddng khae nhau.

Bai viet trinh bay mdt sd quan diem ve cacti tiep can chfnh sach eCia nha nude ddi

vdi ndng dan, td do danh gia thuc trang va de xuat kien nghi hoan thien chinh ddi vdi

ndng dan trong bdi canh mdi - Viet Nam thue hien cam ket WTO.

1 . Chinh sach cua Nha

nudc ddi vdi nong

dan trong he thdng

chinh sach kinh te- xa hoi

Van d l ndng nghiep, ndng

dan, ndng thdn cd mdi quan

he chat che va^ khdng tach rdi

nhau. Phat then ndng nghiep

la qua trinh gia tang gia trj va

cii bien cau triic nganh ndng

nghiep theo hudng tiln bd,

gdp phin thuc day chuyen

dich cd ciu kinh tl , ddng gdp

quan trpng cho sU tang trUdng

va phat trien ciia cac qud'c gia.

Ndng dan la luc lupng lao

dpng chii ylu trong nganh

ndng nghiep va cdng nghiep,

dich vu d ndng thdn; ddng thdi

nong dan la chii the ciia ddi

sdng chinh tri, kinh te xa hpi d

khu vuc ndn^g thdn. Chinh

sach phat then ndng nghiep

tac dpng din ngUdi ndng dan

vdi tucach la qua trinh cai bien

td chdc lao dpng sin xuit ddi

vdi ngudi ndng dan, gdp phin

nang cao nang suit lao dpng,

hien dai hda nIn sin xuat

ndng nghiep va ngudi nong

dan dupc hudng thu tUdng

ximg vdi nliUng thanh qua do

sU phat trien ciia nganh ndng

nghiep tao ra. Do dd cac chinh

sach can tao cd hpi va dilu

kien thuan Ipi d l ngudi ndng

dan dupc hudng thu day dii

hdn gia trj gia tang dupc tao ra

trong qua trinh sin xuit. Trong

dilu kien toan ciu hda, md

hinh chinh sach thich hpp theo

ly thuylt v l ehudi gia trj.

Chinh sach phat trien ndng

thdn bao ham nhung_ bien

phap thuc diy phat trien san

xuit ndng nghiep, diu tu kit

cau ha ting, td chdc sin xuit

ndng nghiep va phi ndng

nghiep, ddi sd'ng chinh trj xa

hdi khu vUc ndng thdn. NgUdi

ndng dan dupc hUdng thu

thanh qui ciia qua trinh phat

triln ndng thdn vdi tu each sd

dung cac hang hda cdng cdng

nhu kit cau ha ting, dich vu

xa hdi cd ban, an ninh, mdi

trudng...^ SU hdi tu chinh sach

phat trien ndng nghiep, ndng

thdn d l dem lai Ipi ich cho

ndng dan khi ngUdi ndng dan

dupc coi la muc tieu cua chinh

sach, khdng the cd chinh sach

ndng nghiep, phat trien .ndng

thdn ma khdng hudng vao

muc tieu phat trien toan dien

ddi sdng vat chat va tinh than

cho ngudi ndng dan, tao nang

luc ndi sinh de ngudi ndng dan

la ehu the cua qua tnnh chinh

sach ay. Niu ndi "con ngUdi

vUa la muc tieu, vira la dpng

luc ciia SIJ" phat triln" thi that

de hieu khi cho rang "ndng

dan vda la muc tieu, vUa la

ddng lUc ciia sU phat then

ndng nghiep, ndng thdn". Od

la trilt ly cd ban de xac dinh

tam nhin dai han^ xay diing

chie'n lupc phat then va hoach

djnh chinh sach dd'i vdi ndng

nghiep, ndng dan va ndng

thdn.

Su kit hpp giua chinh sach

kinh t l va chinh sach xa hpi

mdi di m bio cho viec thiic

hien nang cao ddi sdng ciia

ngudi ndng dan. Chinh sach

kinh t l cd the dUpc ke din

nhu: chinh sach rudng dit, xay

dung cd sd ha ting, tin dun^,

khoa hpc cdng nghe, chuyen

ndng dan sang sin xuat cdng

nghiep, djch vu... Chinh sach

xa lidi nhu: xda ddi, giam

ngheo, an sinh xa hdi, cung

cip cac djch vu xa hpi cd

ban...

Chinh sach cua Nha nUdc

dd'i vdi ndng dan cin dUdc dat

trong bdi cinh cai biln cau

triic ciia nen kinh tl - xa hdi.

Do dd, cin dinh dang con

dudng phat trien ndng nghiep

xem chiing ta dang d diu

trong md hinh 3 giai doan phat

trien ndng nghiep ciia todaro￾dd la sU qua dp sang nIn ndng

nghiep hon hpp va da dang.

Ben canh dd quy luat chuyen

dich Cd ciu lao ddng theo md

hinh ciia Fisher 'hay Todaro

38 kinlite Phat trien